為支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)聯(lián)合香港園區(qū)打造國際科技創(chuàng)新高地，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進(jìn)出口有關(guān)稅收政策的通知》，自2026年2月10日起實施。

政策明確，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（以下稱海關(guān)監(jiān)管區(qū)域）與香港之間為“一線”，海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間為“二線”。一是登記注冊在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)并具有獨立法人資格的企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事科研工作的事業(yè)單位、登記在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的科技類民辦非企業(yè)單位（以下稱享惠主體）經(jīng)“一線”進(jìn)口自用的科研貨物，免征進(jìn)口稅收（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅）。二是免稅科研貨物及其研發(fā)成品在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)流通時補繳進(jìn)口稅收，因企業(yè)依法破產(chǎn)，事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位注銷等原因，轉(zhuǎn)讓給享惠主體的，允許免于補繳進(jìn)口稅收。三是免稅科研貨物及其研發(fā)成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時，補繳進(jìn)口稅收。

上述政策的出臺將有利于降低深港兩地科研貨物跨境流動成本，推動深港雙方互利合作、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持香港融入國家發(fā)展大局，打造國際科技創(chuàng)新高地，推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進(jìn)出口有關(guān)稅收政策的通知

財關(guān)稅〔2026〕1號

深圳市人民政府，財政部深圳監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、深圳海關(guān)，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局：

為貫徹落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2023〕12號），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下稱河套深圳園區(qū)）貨物進(jìn)出口有關(guān)稅收政策通知如下：

一、河套深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（以下稱海關(guān)監(jiān)管區(qū)域）與香港特別行政區(qū)之間為“一線”。

（一）登記注冊在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事科研工作的事業(yè)單位、登記在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的科技類民辦非企業(yè)單位（以下稱享惠主體）經(jīng)“一線”進(jìn)口自用的科研貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅（以下稱進(jìn)口稅收）。免稅科研貨物具體范圍見附件，其中國家規(guī)定禁止進(jìn)口，國家法律、行政法規(guī)明確不予免稅，以及列入《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》的商品除外。

（二）經(jīng)深圳市人民政府認(rèn)定的享惠主體列入“白名單”，報財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局備案。

（三）對免稅進(jìn)口的科研貨物設(shè)立海關(guān)電子臺賬，運用信息化、智能化手段實施管理，不按特定減免稅貨物管理，并根據(jù)需要開展稽查、核查。其中，免稅進(jìn)口的設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻(xiàn)、標(biāo)本的監(jiān)管年限，參照進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限執(zhí)行；免稅進(jìn)口的耗材、動物及其產(chǎn)品、其他零配件，在科研中消耗并且未形成研發(fā)成品的，依享惠主體申請可免于補繳進(jìn)口稅收，并按規(guī)定解除監(jiān)管。

（四）享惠主體進(jìn)口免稅科研貨物，自愿繳納進(jìn)口稅收的，可向海關(guān)提出申請。主動放棄貨物免稅進(jìn)口資格后，36個月內(nèi)不得再次申請同類貨物免稅進(jìn)口。

二、海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱內(nèi)地）之間為“二線”。經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的免稅科研貨物及其研發(fā)成品，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并由享惠主體按進(jìn)口料件補繳進(jìn)口稅收。在“一線”或海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)已按規(guī)定繳納或補繳進(jìn)口稅收的，在本環(huán)節(jié)不再補繳進(jìn)口稅收。

三、免稅科研貨物及其研發(fā)成品在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)流通時，參照本通知第二條規(guī)定，補繳進(jìn)口稅收。其中，因企業(yè)依法破產(chǎn)，事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位注銷等原因轉(zhuǎn)讓給享惠主體的，免于補繳進(jìn)口稅收。國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、經(jīng)“一線”進(jìn)口涉及實施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）（以下稱四類措施）的免稅科研貨物，按下列規(guī)定辦理：

（一）免稅科研貨物屬于四類措施貨物的，經(jīng)“一線”進(jìn)口時，按本通知第一條規(guī)定執(zhí)行，并按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施。免稅科研貨物及其研發(fā)成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時，按本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施；在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)流通時，參照本通知第二條規(guī)定，補繳進(jìn)口稅收，并執(zhí)行四類措施。已執(zhí)行四類措施并征收有關(guān)稅款的，不再重復(fù)補繳相關(guān)稅款。

（二）免稅科研貨物不屬于四類措施貨物，但其研發(fā)成品屬于四類措施貨物的，其研發(fā)成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)流通時，按實際報驗狀態(tài)參照本通知第二、三條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施。免稅科研貨物繳納或補繳全部進(jìn)口稅收后，其研發(fā)成品按國內(nèi)流通規(guī)定管理，不再執(zhí)行四類措施。

五、從海關(guān)監(jiān)管區(qū)域經(jīng)“一線”離境的貨物，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅。出口貨物增值稅、消費稅政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

六、深圳市人民政府商有關(guān)部門明確享惠主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定部門和管理要求，免稅科研貨物用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化等科研活動的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定部門和管理要求，以及違反規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法、聯(lián)合懲戒措施等。

七、違反本通知規(guī)定偷逃應(yīng)納稅款，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等行為的，由海關(guān)等監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、財政部深圳監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署及深圳海關(guān)、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局會同深圳相關(guān)部門，加強對河套深圳園區(qū)財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如果出現(xiàn)重大情況，及時上報財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

九、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門結(jié)合實際需要和監(jiān)管條件，對免稅科研貨物清單進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

十、本通知自2026年2月10日起執(zhí)行，適用于河套深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。

十一、本通知未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的（包括保稅政策、減免稅政策、跨境電子商務(wù)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等），按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。