2026年伊始，提振消費的“政策組合拳”進一步發(fā)力。1月10日至11日，全國商務工作會議在北京召開，明確將“優(yōu)化消費品以舊換新政策實施”作為2026年提振消費專項行動的重要舉措。隨著多部門配套政策密集出臺、地方細則陸續(xù)落地，新一輪消費品以舊換新政策以‘精準補貼、地方賦能、合規(guī)保障’為核心特征，持續(xù)為消費市場注入強勁動能。

江西省南昌市某品牌汽車4S店內，消費者正在咨詢看車、了解補貼政策。（圖片由CNSPHOTO提供）

優(yōu)化補貼機制 提升撬動效應

消費品以舊換新政策作為穩(wěn)增長、促消費、惠民生的重要抓手，自2025年實施以來成效顯著。商務部數據顯示，2025年，以舊換新相關商品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1150萬輛，家電以舊換新超1.29億件，手機等數碼產品購新超9100萬部，家裝廚衛(wèi)“煥新”超1.2億件，電動自行車以舊換新超1250萬輛。

隨著政策的深入實施，如何提升財政資金使用效率，更精準地進行補貼成為優(yōu)化重點。

2025年年底，商務部等7部門發(fā)布《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》。通知強調要強化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化補貼政策和資金支持機制。統(tǒng)一相關領域補貼范圍和標準。均衡有序使用資金。各地要科學制定補貼資金使用和兌付計劃，按月有序推進，確保政策平穩(wěn)實施。

同期，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》也提出，實施消費品以舊換新，要優(yōu)化資金分配。綜合各地區(qū)常住人口數量、地區(qū)生產總值、汽車和家電保有量，以及消費品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況、審計發(fā)現問題等因素，系統(tǒng)評估地方工作成效，合理確定各地資金分配規(guī)模。重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣綠色低碳智能產品。

相較于以往，新一輪政策呈現從“普惠”到“精準”的新趨勢，更注重發(fā)揮資金效益，提升政策撬動效應。

因地制宜激活區(qū)域消費潛能

如果說“精準補貼”是政策優(yōu)化的內核，那么“地方賦能”則是其落地的關鍵抓手。2026年政策最顯著的亮點之一，便是給予地方更大自主空間。

《關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》中提出，支持地方自主實施補貼政策。給予地方更多自主空間。對地方安排的配套資金，若用于支持全國統(tǒng)一的四個領域，補貼品類、補貼標準、組織實施方式等需按照全國統(tǒng)一要求執(zhí)行。此外，允許各地區(qū)在消費品以舊換新政策框架內，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產品。

對中央下達的支持資金，除用于執(zhí)行全國統(tǒng)一的四個領域補貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產品（含適老化家居產品）購新補貼，為地方探索特色消費場景打開窗口。

隨著中央的政策部署到位，地方層面已迅速響應并推進落實。山東、山西等地率先發(fā)布2026年以舊換新實施細則，聚焦汽車、家電、數碼產品等重點領域推出針對性舉措，政策落地節(jié)奏加快。

山東同步細化落實政策，《山東省關于開展2026年汽車以舊換新工作的公告》明確，報廢符合條件舊車并購買新能源乘用車的，按新車售價12%補貼，最高2萬元；換購符合條件新能源乘用車的，按新車售價8%補貼，最高1.5萬元。更精準的補貼政策帶動了消費者汽車以舊換新的熱情。

1月9日，山西省家電以舊換新及數碼智能產品購新補貼活動正式啟動。此次山西推出的補貼政策，嚴格銜接國家關于2026年消費品以舊換新的統(tǒng)一部署，既遵循全國統(tǒng)一的補貼標準，又結合地方實際優(yōu)化實施細節(jié)，形成“國補打底、地方配套、全域覆蓋”的政策體系。同時，該省進一步優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新采用“云閃付”平臺每周限額發(fā)放補貼資格的模式，實現“先領券、購買立減”的便捷體驗。同時明確線上線下渠道合并計算名額，農村地區(qū)消費者可通過線上平臺或新增的基層銷售網點享受同等優(yōu)惠，確保政策紅利惠及全域。

全鏈條監(jiān)管防范風險

隨著補貼力度的加大，如何有效防范先漲價后補貼、騙補套利等行為成為了政策能否長期穩(wěn)定執(zhí)行的關鍵。為此，新一輪政策明確規(guī)定了一系列加強參與經營主體管理、產品價格質量監(jiān)管以及風險防范的措施。

首先，在參與經營主體管理方面，要求各地一視同仁支持各類經營主體參與消費品以舊換新政策，不得限制中小企業(yè)參與，并建立動態(tài)調整機制，及時公示參與經營主體名單。其次，在產品價格和質量監(jiān)管方面，各地需完善產品銷售價格備案、承諾和公示制度，未履行相關規(guī)定的經營主體和產品不得參與活動，嚴防違法違規(guī)行為。此外，還強調了技術手段的應用，如實名認證、商品編碼聯網核查等，加強信息的真實性校驗，防范冒用他人補貼資格的行為。

在協(xié)作聯動方面，要求建立健全各級各部門協(xié)同聯動的工作機制，深化跨部門數據共享和補貼信息交互核查，聯合開展巡查檢查和打擊騙補套補專項行動，進一步提高風險防范水平。

業(yè)內人士認為，2026年以舊換新政策不僅是對2025年經驗的系統(tǒng)優(yōu)化，更釋放出國家大力提振消費的長期戰(zhàn)略信號。更加健全的以舊換新政策有望在穩(wěn)增長、促轉型、惠民生方面實現更高質量的平衡，為“十五五”開局之年注入強勁的消費動能。（記者 蔣永霞）