3月30日，由海南省地方金融監(jiān)督管理局、瓊海市人民政府主辦的“2019首屆博鰲基金論壇”博鰲亞洲論壇所在地瓊海正式拉開帷幕。本次論壇聚焦“新金融創(chuàng)新促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)”核心主題，圍繞“新金融創(chuàng)新促進(jìn)自貿(mào)島建設(shè)”、“金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共榮的創(chuàng)新之路”、“新形勢(shì)下基金行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”等專業(yè)板塊。海南省副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)、瓊海市市委書記何瓊妹出席論壇。如是金融研究院院長(zhǎng)、如是資本創(chuàng)始人管清友受邀出席并發(fā)表演講，與中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記、專職副會(huì)長(zhǎng)胡家夫，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康，人民大學(xué)金融與證券研究所聯(lián)席所長(zhǎng)趙錫軍等知名政商界、學(xué)術(shù)界代表，共同探討新金融創(chuàng)新促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

以下為管院長(zhǎng)“以開放促進(jìn)海南自貿(mào)港金融發(fā)展”演講實(shí)錄：

很高興參加這個(gè)會(huì)議，今天我們博鰲基金論壇的主題是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)與金融開放發(fā)展。我講三個(gè)挑戰(zhàn)，三個(gè)現(xiàn)象，三條建議?，F(xiàn)在海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)，很簡(jiǎn)單，缺人、缺錢、缺思路。缺錢就不用說了，我們現(xiàn)在還在非常依賴中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。缺思路呢也不用說了，按照習(xí)總書記“4.13”講話要求，我們現(xiàn)在思路對(duì)接和具體操作方面，與總書記的要求我想還是有差距的。海南本地的一個(gè)專家給我講了一個(gè)情況，他不好公開說，因?yàn)樗钤诤Ｄ希也辉诤Ｄ仙?，我說一說，他說海南現(xiàn)在三種人居多，什么人呢？“土人"，“鳥人"，獵人。什么是“土人”？就是思想不夠解放，觀念比較陳舊，停留在自己的一畝三分地的人。 

"鳥人”是什么呢？空里來(lái)空里去，候鳥是來(lái)到海南旅游居住的。獵人，就是打一槍換一個(gè)地方的商人。所以我就跟他說，海南要解決人的問題，除了我們搞的“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”計(jì)劃，我覺得關(guān)鍵是要把“土人”變成“洋人”。無(wú)論是官員還是我們本土的老百姓，確實(shí)要有一個(gè)解放思想的過程。還有呢，要把“鳥人”變成家人，盡可能地讓他多待，更長(zhǎng)時(shí)間待下來(lái)，我們遇到過很多人都想在這兒待下來(lái)，我們當(dāng)中很多人包括我在內(nèi)都在海南投資置業(yè)，“鳥人”就是這么來(lái)的，我們自己也要多來(lái)，這是把“鳥人”變成家人。更為關(guān)鍵的是要把“獵人”變成“匠人。 不是打一槍，換一個(gè)地方！而是要讓他們?cè)诤Ｄ祥L(zhǎng)期沉淀下來(lái)，做投資也好，做研究也好，就是在海南，是吧？這是海南面臨的挺大的挑戰(zhàn)，缺人缺錢缺智（思路）。

接下來(lái)我講三個(gè)現(xiàn)象，海南這個(gè)地方大家相對(duì)熟悉一些。

第一個(gè)現(xiàn)象，區(qū)域發(fā)展不平衡。東線我們知道從北到南，海口、文昌、瓊海、陵水、三亞這一線看，發(fā)展相對(duì)較強(qiáng)。海南本地的專家說，我們東線發(fā)展比較突出，有點(diǎn)“腰椎間盤突出”。西線昌江、儋州、洋浦、東方，這一線相對(duì)落后，他們自己說西線感覺身體被掏空。海南的區(qū)域發(fā)展不平衡大概就是這么個(gè)現(xiàn)象。那么這種區(qū)域平衡的情況怎么樣實(shí)現(xiàn)呢？結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)，需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因?yàn)楹Ｄ袭吘故侨珝u建設(shè)自貿(mào)區(qū)，這也是個(gè)挺大的現(xiàn)實(shí)課題。 

第二個(gè)現(xiàn)象，我相信海南本地有過經(jīng)歷的人都不同程度有體會(huì)，政府辦事效率仍有待提高，也有很多人提了不少意見。海南此前有一種“兩老”現(xiàn)象，特別是在基層干部中有不少，上午喝“老爸茶”，下午喝“老鴨湯”，一天就這么過去了，我稱之為佛系干部。現(xiàn)在情況應(yīng)該好很多了，各級(jí)都要求馬上辦，一些干部特別是基層干部很不適應(yīng)?，F(xiàn)在全國(guó)各地都在比拼辦事效率、營(yíng)商環(huán)境，海南確實(shí)需要迎頭趕上。這是另一個(gè)現(xiàn)象。

第三個(gè)現(xiàn)象，就是目前海南的產(chǎn)業(yè)依托，房地產(chǎn)、旅游、石化以及海洋產(chǎn)業(yè)占GDP比重大頭。但坦率講，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展層次以及業(yè)態(tài)等，與自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的高要求還是不相適應(yīng)的。因此，海南發(fā)展也面臨一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問題，新舊發(fā)展動(dòng)能怎么轉(zhuǎn)換？以新打舊還是換道超車？我覺得這也是亟待破題的地方。以上是三個(gè)現(xiàn)象。

接下來(lái)提三條建議。

第一條，我覺得還是要充分用好政治紅利或者政治優(yōu)勢(shì)。我們知道，習(xí)總書記的“4.13”講話非常重要，對(duì)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的要求也非常高。因?yàn)樽杂少Q(mào)易港就是當(dāng)今世界最高水平的開放形式。 我們一定要對(duì)標(biāo)國(guó)際上最高水準(zhǔn)的規(guī)則和管理模式。要不斷地反復(fù)給中央各部委溝通講，習(xí)總書記說了，最高水平的開放形式在我們這兒，一定要千方百計(jì)給予海南支持。這一點(diǎn)上，海南要向雄安取經(jīng)學(xué)習(xí)，就像現(xiàn)在北京、天津具體支持雄安新區(qū)建設(shè)的事，要達(dá)到這樣的實(shí)際效果。你看看現(xiàn)在北京、天津有多少高校、醫(yī)院已經(jīng)在雄安新區(qū)開工建設(shè)，對(duì)口合作力度空前。我們海南一定要把這種政治優(yōu)勢(shì)、政治紅利用好、用徹底。另外還要向上海學(xué)習(xí)，比如上?？苿?chuàng)板建設(shè)。習(xí)總書記去年在進(jìn)博會(huì)上一宣布，上海方面就快速跟進(jìn)，緊鑼密鼓實(shí)施，當(dāng)然證監(jiān)會(huì)也非常積極，不到半年馬上就要開板了，這就是辦事效率。因此，海南要充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，這是很重要的。 

第二條建議，要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)。關(guān)于解放思想的問題，剛才高培勇院長(zhǎng)、吳曉求校長(zhǎng)等幾位大家也都說了，我就不贅述了。關(guān)鍵的問題在于做什么？我覺得不要“文牘主義”。海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的主體還是在本地。我說句可能有些領(lǐng)導(dǎo)不太高興的話，你不要把自貿(mào)港的建設(shè)寄希望于中央相關(guān)部委。盡管落實(shí)好習(xí)總書記“4.13”重要講話和中央“12號(hào)"文件精神，是各部委和海南的共同責(zé)任，但主體責(zé)任還是咱們海南?。∷晕覀冞^去一年里頭出現(xiàn)不少扯皮的情況，一個(gè)文件在省里和中央部委來(lái)回打轉(zhuǎn)，翻來(lái)覆去地審核，倒來(lái)倒去，時(shí)間都浪費(fèi)過去了，大半年時(shí)間才能出臺(tái)一個(gè)文件方案，主要精力和時(shí)間都耗在咬文嚼字上了，辦事人員還搞得很疲憊、很辛苦，這就太形而上了。所以，我覺得我們還確實(shí)需要重溫當(dāng)年深圳的經(jīng)驗(yàn)，原來(lái)我不太理解什么叫“殺出一條血路來(lái)”。因?yàn)樵缒赀@批改革者當(dāng)時(shí)確實(shí)是抱著“殺身成仁、舍生取義"的精神去闖路子的。就像剛才幾位專家講的，現(xiàn)在習(xí)總書記也都說了，我覺得我們確實(shí)還是要有當(dāng)年改革開放之初的闖勁。現(xiàn)在建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港再難，有當(dāng)年深圳搞蛇口開發(fā)區(qū)、搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)難嗎？當(dāng)年深圳就闖出一條血路來(lái)，現(xiàn)在成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“優(yōu)等生”。所以，我覺得確實(shí)還是要有這樣一種開創(chuàng)和擔(dān)當(dāng)精神。

第三條建議，要有突破式的創(chuàng)新舉措。這個(gè)話不是套話，沒有突破式、顛覆式的舉措，都是一些平鋪直敘的工作路子，自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超不但遙遙無(wú)期，而且基本上可以說難以實(shí)現(xiàn)。我個(gè)人覺得一般的做法沒有什么希望。什么叫突破式的舉措？不是泛泛地、大而化之、按部就班地做，我覺得有這么幾條:第一個(gè)是對(duì)標(biāo)迪拜，剛才有些專家也講，要有明確的對(duì)標(biāo)方向。就像現(xiàn)在山東青島市委書記帶隊(duì)到深圳去，直接對(duì)標(biāo)深圳而不是別的什么地方。 當(dāng)然這對(duì)海南比較難，但難也需要如此。迪拜阿布扎比能做到的，我們能不能做到？有沒有這個(gè)決心？起點(diǎn)一定要高，要確保高舉高打、一以貫之，要不然自貿(mào)港建設(shè)會(huì)雷聲大雨點(diǎn)小，最后落地不了。不但習(xí)總書記不高興，全國(guó)人民可能也會(huì)很失望。第二，在金融創(chuàng)新比如說數(shù)字貨幣實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，能不能和中國(guó)人民銀行去推動(dòng)落地這個(gè)事情。特別是我想提一個(gè)具體的內(nèi)容，在"金融飛地”、"產(chǎn)業(yè)飛地”的建設(shè)上能不能有所突破，什么叫金融飛地？能不能在海南劃出特定的區(qū)域來(lái)？圍繞金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展模式，我們可以請(qǐng)歐洲、美國(guó)、日本、香港、澳門、以色列這樣的比我們發(fā)展階段高經(jīng)濟(jì)體參與主體來(lái)管理運(yùn)營(yíng)。甚至可以探討適應(yīng)于國(guó)際通行的法律體系。 

再比如說，產(chǎn)業(yè)飛地是不是也可以參照這個(gè)思路，如果說這么做，你要說這不是要回到租界，要回到殖民主義嗎？我這里想跟大家說，如果連這個(gè)事我們都不敢想，那還怎么個(gè)干法？解放思想不是嘴上說說而已，是要實(shí)打?qū)嵰娬婀Φ摹＿€有，作為自由貿(mào)易港——香港的案例，高度開放自由，只有幾種商品收稅，其他商品出入全是零關(guān)稅。而且在香港，國(guó)際資本是完全自由流動(dòng)的，是低稅率的。今天在座的各位金融機(jī)構(gòu)的高管，你們?cè)谥袊?guó)內(nèi)地每個(gè)月交45%的個(gè)人所得稅的時(shí)候，如果海南能像香港一樣實(shí)行15%的個(gè)人所得稅稅率，你們是不是也特別希望把自己的個(gè)人所得稅交給海南？這是很現(xiàn)實(shí)的問題。所以在資本自由流動(dòng)方面，我覺得我們不要等中央部委，上面不會(huì)主動(dòng)給你這個(gè)條件。說你海南省干這個(gè)干那個(gè)，既給煙又給火，那很難。你不去爭(zhēng)取，你不去闖，永遠(yuǎn)不會(huì)主動(dòng)給你。

最后一個(gè)，我覺得我們要服務(wù)于高凈值的消費(fèi)群體。剛才講到我們海南有三類人。我們需要"三高”人群，不是我們一般說的身體健康不健康方面的"三高”。哪"三高”呢？一是高水平的領(lǐng)導(dǎo)管理干部，二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才人員， 三是那些高凈值消費(fèi)客戶。海南其實(shí)在這方面深挖的潛力是很大的。在海南想花個(gè)萬(wàn)兒八千很容易，但花個(gè)幾十萬(wàn)上百萬(wàn)就難了，因?yàn)槿狈ㄥX的渠道，特別是現(xiàn)在又限購(gòu)房、限購(gòu)車，消費(fèi)渠道基本上都堵塞了。那么我覺得應(yīng)該通過各種形式去吸引、服務(wù)于這些人，做好各項(xiàng)配套，讓這些人不但是人留下來(lái)，財(cái)富流下來(lái)，而且在這里形成集聚并放大，助推和服務(wù)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。 

這里面我們?nèi)缡墙鹑谘芯吭阂沧隽艘恍┎季?，去年博鰲論壇期間我們?cè)诤Ｄ铣闪⒘朔衷海?019年年底還準(zhǔn)備在海南搞一個(gè)大型的財(cái)富跨年活動(dòng)，真正服務(wù)于這類高凈值客戶群體。最近這幾天我們和中關(guān)村股權(quán)協(xié)會(huì)商談，今天王少杰會(huì)長(zhǎng)也在會(huì)場(chǎng)，我們中關(guān)村股權(quán)協(xié)會(huì)和廣東創(chuàng)投協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)也在海南幾個(gè)地方去拜會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、考察項(xiàng)目，我們將參與頂層設(shè)計(jì)，搭建產(chǎn)融平臺(tái)，引導(dǎo)項(xiàng)目落地，真正服務(wù)于海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)。希望以上這些舉措能夠助力海南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望我們也成為海南發(fā)展建設(shè)的一份子。

衷心祝愿海南明天越來(lái)越美好，謝謝。