1月3日，美國政府對委內(nèi)瑞拉發(fā)動突襲、強行控制馬杜羅總統(tǒng)夫婦并隨后宣布掌控該國石油資源。隨即，特朗普又高調(diào)宣稱“美國絕對需要格陵蘭島”，不排除以武力方式取得控制權(quán)。一系列高度突破既有國際規(guī)范的行動，在拉美、歐洲及更廣泛的國際社會引發(fā)強烈震蕩，也再次將美國全球戰(zhàn)略走向推至聚光燈下。全球秩序正面臨嚴峻考驗。

楊榮文 圖源：哈佛獨立報

在此背景下，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）8日獨家專訪了新加坡前外交部長、亞洲知名戰(zhàn)略學者楊榮文（George Yeo）。作為曾主導新加坡外交政策多年、在地區(qū)與國際事務(wù)中備受尊重的聲音，楊榮文基于其深厚的外交與戰(zhàn)略經(jīng)驗，深入剖析了近期系列事件背后美國全球戰(zhàn)略的深刻轉(zhuǎn)向，及其對國際體系帶來的結(jié)構(gòu)性沖擊。

楊榮文在專訪中指出，美國在委內(nèi)瑞拉的行動正在加速世界“多極化新結(jié)構(gòu)”的成型。他認為，特朗普政府推行的“門羅主義”實質(zhì)上是將西半球劃為美國勢力范圍，這標志著國際秩序正重回“勢力范圍劃分”的時代，必將引發(fā)全球性反彈。

當?shù)貢r間2026年1月5日，美國紐約，丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢美國法院，法庭素描顯示，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅（前排左二）及其妻子西莉亞·弗洛雷斯（前排右一）在提審中，辯護律師巴里·波拉克（左一）和馬克·唐納利（前排右二）。馬杜羅對被控的販毒恐怖主義罪名表示不認罪。視覺中國 圖

“每個地區(qū)都必須找到自身的平衡。”楊榮文強調(diào)，面對美國戰(zhàn)略重心向美洲半球收縮的新態(tài)勢，歐洲需重新思考與俄羅斯的關(guān)系，東盟必須加強團結(jié)，而中國與印度的平衡則關(guān)乎亞洲和平的未來。他特別指出，聯(lián)合國等國際機構(gòu)必須適應(yīng)這一新的力量格局演變，小國唯有通過區(qū)域聯(lián)合才能維護自身利益與主權(quán)。

曾任新加坡新聞及藝術(shù)部長、衛(wèi)生部長、貿(mào)易及工業(yè)部長及外交部長的楊榮文，亦具備深厚的軍事背景。目前是新加坡國立大學李光耀公共政策學院訪問學者和香港大學當代中國與世界研究中心非常駐杰出研究員，數(shù)十年來他持續(xù)觀察全球格局演變。針對世界秩序的深層變革，楊榮文提出了鮮明的判斷：“美國想要鞏固自己的半球，但這并非易事。”他認為，從委內(nèi)瑞拉到格陵蘭島的爭端，都反映出美國正試圖重新劃定勢力范圍，而這將促使巴西推動金磚國家機制、歐洲加強戰(zhàn)略自主、非洲加速一體化進程。這位資深外交官預言，一個更加多元、基于區(qū)域均衡的多極世界秩序正在加速形成。

以下為專訪全文

美國戰(zhàn)略收縮背后的半球秩序重塑

澎湃新聞：您如何評估當前委內(nèi)瑞拉危機？這一局勢對地區(qū)和全球穩(wěn)定意味著什么？

當?shù)貢r間2026年1月5日，美國紐約，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和妻子西莉亞·弗洛雷斯抵達華爾街直升機起降場，準備出席聯(lián)邦法院的庭審。視覺中國 圖

楊榮文：無論美國方面抱有什么樣的不滿情緒，大多數(shù)國家都認為，美國在委內(nèi)瑞拉的所作所為，本質(zhì)上是一個超級大國在欺壓一個小國。即便如此，美國仍可能被拖入一場長期沖突之中，因為絕大多數(shù)委內(nèi)瑞拉人不太可能接受當前的局面。委內(nèi)瑞拉人是一個自尊心極強的民族，他們繼承著西蒙·玻利瓦爾的精神——正是他在兩百年前幫助南美擺脫了西班牙的殖民統(tǒng)治。

更大的影響在于，美國正在清晰地表達一種“特朗普版”門羅主義，即將整個西半球界定為美國自己的勢力范圍，不容許任何外部力量介入。這種主張對世界其他國家來說是不可接受的，也必然會遭到抵制。短期內(nèi)，美國也許能夠得逞，但從長遠來看，無論是在拉丁美洲內(nèi)部，還是在全球范圍內(nèi)，都會出現(xiàn)強烈反彈。

這同樣意味著，美國正在相對地從世界其他地區(qū)收縮。美國國務(wù)卿魯比奧已經(jīng)明確表示，俄烏沖突不是美國的戰(zhàn)爭，那是一場發(fā)生在另一個大陸的沖突。這種表態(tài)也暗示，西太平洋對美國的重要性已不如從前。世界被重新劃分為勢力范圍，這是對歷史的回歸。

澎湃新聞：從美國自身來看，特朗普政府在委內(nèi)瑞拉事件上的真實動機是什么？

楊榮文：越來越多的美國人認為，美國已經(jīng)過度擴張。美國國內(nèi)本身就面臨著許多嚴峻問題，其中財政赤字正在失控式增長。

特朗普的戰(zhàn)略已經(jīng)在其最新公布的《國家安全戰(zhàn)略》文件中得到了清晰闡述：美國將戰(zhàn)略重心收縮并鞏固在“美洲半球”范圍內(nèi)。除了對以色列安全的高度重視之外，世界其他地區(qū)的重要性在美國戰(zhàn)略中的位置明顯下降。

澎湃新聞：您如何判斷委內(nèi)瑞拉未來一段時間內(nèi)的內(nèi)部局勢？

當?shù)貢r間2026年1月7日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，人們站在一幅繪有委內(nèi)瑞拉國旗的壁畫前。視覺中國 圖

楊榮文：委內(nèi)瑞拉國內(nèi)將出現(xiàn)一場內(nèi)部權(quán)力斗爭。一些關(guān)鍵人物，無論出于好意還是其他原因，顯然曾秘密與美國方面合作，參與了軍事行動。

然而，所有反對馬杜羅的人，如今都被卷入了一種民族主義的反彈之中。美國將因此長期深陷委內(nèi)瑞拉的內(nèi)部政治漩渦。

世界“新結(jié)構(gòu)”的浮現(xiàn)

澎湃新聞：您此前提到，世界正在進入一種“新的結(jié)構(gòu)”。這種新結(jié)構(gòu)的核心特征是什么？與冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際秩序有何不同？

楊榮文：特朗普8日剛剛宣布，美國將退出包括聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的66個國際組織。

美國在委內(nèi)瑞拉的行動，顯示出多極世界正在加速成形，并逐步清晰化。這樣的美國政策，必然會深刻影響世界的組織方式。

在這種背景下，每一個地區(qū)都必須找到屬于自己的平衡點。

歐洲必須與俄羅斯找到一種新的均衡關(guān)系。

在東盟，我們必須加強自身的團結(jié)，在亞洲成為一股促進和平、而非制造分裂的力量。

印度與中國同樣必須找到彼此之間的平衡，這對亞洲的和平至關(guān)重要。

聯(lián)合國的角色也必須隨著全球權(quán)力格局的變化而演進，以適應(yīng)一種全新的力量配置。

澎湃新聞：您如何看待特朗普多次表達的對格陵蘭島的興趣？如果美國最終獲得格陵蘭，或在當?shù)亟㈤L期存在，這在地緣政治上意味著什么，尤其是對北極和跨大西洋關(guān)系的影響？

當?shù)貢r間2025年3月4日，格陵蘭努克，一名女子帶著她的狗在海灘上散步。視覺中國 資料圖

楊榮文：格陵蘭島長期以來一直具有重要的戰(zhàn)略意義，美國在該島的圖勒擁有規(guī)模最大的軍事基地。圍繞格陵蘭島控制權(quán)的問題，美歐之間將展開艱難的談判。

如果美國動用武力，北約將遭受嚴重削弱，而這并不符合西方整體利益。特朗普威脅使用軍事手段，更多是一種談判策略，目的是迫使歐洲方面讓步。無論是事實上還是法律上，美國都將獲得對格陵蘭更大的控制權(quán)。

特朗普的做法對歐洲而言無疑是一次巨大沖擊，也將引發(fā)歐洲對自身世界角色的重新認知。跨大西洋聯(lián)盟早已因美國在烏克蘭問題上的政策急轉(zhuǎn)而嚴重受損，如今再加上美國試圖控制格陵蘭，這種裂痕進一步加深。

歐洲不可避免地將成為一個更加自主的力量極點，這要求其在軍事能力上投入更多資源，同時在與俄羅斯、中國的長期關(guān)系上采取更為現(xiàn)實的態(tài)度。

中小國家的生存之道

澎湃新聞：在這樣一個快速演變的國際格局中，中小國家應(yīng)當如何維護自身利益與主權(quán)？

楊榮文：中小國家必須“抱團取暖”，以維護自身的集體自主性。

在東南亞，加強東盟的必要性從未像今天這樣迫切。關(guān)鍵在于，如何讓一個強大的東盟，對中國以及其他大國來說都是一件好事。只有這樣，各方才會對我們的穩(wěn)定與福祉抱有共同利益。

如果東盟內(nèi)部出現(xiàn)分裂，那么每一個成員國都會變得更加貧窮、更加缺乏獨立性。

澎湃新聞：放眼更廣闊的全球格局，不同地區(qū)將如何應(yīng)對這一“新現(xiàn)實”？這對國際秩序意味著什么？

楊榮文：美國希望鞏固自身的“美洲半球”，但這并不容易。它試圖壓制古巴和尼加拉瓜，也曾對哥倫比亞發(fā)出威脅?？梢钥隙ǖ氖牵臀髡诰瓦@一新現(xiàn)實制定全面應(yīng)對方案，將與南美其他國家合作，并推動一個更強大的金磚國家機制。

中國并不希望像美國那樣行事。在美國將主要精力集中于本半球的情況下，中國如何處理與日本、韓國以及東盟的關(guān)系，變得尤為關(guān)鍵。

對歐洲而言，歐盟項目已經(jīng)開啟了一個新篇章，其核心挑戰(zhàn)在于如何處理與俄羅斯在烏克蘭及其他問題上的關(guān)系。北約不會解體，但其內(nèi)部凝聚力必然下降。

印度將更加專注于自身的經(jīng)濟發(fā)展，并避免過度依賴任何一個大國。印中關(guān)系有望改善，但雙方都必須付出額外努力。

至于非洲，這片或許是格陵蘭十五倍之大的大陸，其關(guān)鍵在于非洲人民是否有意愿克服部族分裂，實現(xiàn)更有效的自我治理，而不是繼續(xù)依賴外部力量。這將是一條漫長的道路，但旅程已經(jīng)開始?；A(chǔ)設(shè)施、教育以及與世界的互聯(lián)互通正在逐年改善。到2050年，全球四分之一的人口將是非洲人，40%的新生兒將出生在非洲。非洲絕不能再次被殖民。