一次“綜合查一次”，整合28個部門檢查事項；一條24小時熱線，快速響應企業(yè)合規(guī)訴求……在北京經濟技術開發(fā)區(qū)（北京亦莊），綜合執(zhí)法工作正從傳統(tǒng)的“查與罰”，轉型為精準、智慧、有溫度的企業(yè)發(fā)展“護航者”。

執(zhí)法檢查“無事不擾”、合規(guī)服務“有需必達”、智慧監(jiān)管“無處不在”，這些深刻變化的背后，是經開區(qū)“十四五”以來以綜合執(zhí)法改革為突破口，持續(xù)推動監(jiān)管創(chuàng)新與營商環(huán)境優(yōu)化的堅實足跡。五年間，經開區(qū)在執(zhí)法體制、監(jiān)管模式、服務機制和智慧應用上實現全面革新，形成可復制、可推廣的“亦莊經驗”。為區(qū)域新質生產力發(fā)展和國際一流營商環(huán)境建設筑牢法治根基。

黨建引領

“紅色引擎”驅動體制革新

改革的縱深推進，離不開核心引擎的強勁驅動。2024年11月，經開區(qū)以黨建為引領在全國率先試點全領域“塊狀”執(zhí)法，構建起“3個綜合處室+3個專業(yè)處室+5個塊狀執(zhí)法隊”的“335”綜合執(zhí)法新體制。這一改革徹底打破了過去按領域劃分的“條線”執(zhí)法模式，實現一支隊伍對區(qū)域內企業(yè)開展“全科體檢”，推動綜合執(zhí)法從“形式整合”邁向“實質融合”。憑借這一突破性實踐，經開區(qū)深化行政執(zhí)法體制改革被《人民日報》整版專題報道。

綜合執(zhí)法局堅持黨建與業(yè)務深度融合，打造“黨建紅·執(zhí)法藍”特色品牌，組建“礪劍突擊隊”和8個黨建攻堅小組，鮮明樹立“黨旗引領·合規(guī)護航”的服務型執(zhí)法導向。2025年，綜合執(zhí)法局黨總支憑借扎實黨建工作和突出改革成效，獲評“北京亦莊學習榜樣先進集體”。

監(jiān)管創(chuàng)新

“無事不擾”優(yōu)化營商環(huán)境

△圖片由AI生成。

經開區(qū)以“減頻次、提精度、優(yōu)體驗”為目標，構建“風險+信用”為核心的分級分類監(jiān)管體系。將2.3萬余家守法誠信企業(yè)納入“無事不擾”管理庫，約占全區(qū)經營主體總量的21%，對低風險企業(yè)大幅減少現場檢查頻次，切實做到“守法企業(yè)無事不擾”。

在此基礎上，“綜合查一次”模式同步全面落地。通過搭建檢查計劃統(tǒng)籌平臺，對區(qū)域內28個監(jiān)管執(zhí)法部門的涉企檢查進行統(tǒng)一調度、合并實施，企業(yè)受檢頻次平均下降超50%。2025年8月，經開區(qū)與通州區(qū)開展全市首例跨區(qū)域“綜合查一次”，標志著監(jiān)管協(xié)同突破行政區(qū)劃界限；2025年12月，經開區(qū)綜合執(zhí)法局又與通州區(qū)、大興區(qū)監(jiān)管聯(lián)席辦簽訂一體化綜合監(jiān)管聯(lián)動協(xié)議，將“無事不擾”“綜合查一次”延伸至亦莊新城，覆蓋165平方公里的跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管體系正式建立，區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化邁出新步伐。

2025年，北京經開區(qū)主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，先后與天津經開區(qū)、雄安新區(qū)簽訂執(zhí)法協(xié)作意向，持續(xù)強化跨區(qū)域協(xié)作能力。通過推動形成信息互通、監(jiān)管互動、過程互助、結果互認、經驗互鑒的“五互”全領域行政執(zhí)法協(xié)作新模式，構建起區(qū)域執(zhí)法“一盤棋”格局。

服務升級

“合規(guī)護航”助力企業(yè)發(fā)展

△圖片由AI生成。

經開區(qū)秉持“執(zhí)法不僅是監(jiān)管查處，更承載服務賦能職責”的理念，在全市首創(chuàng)“合規(guī)服務一件事”機制，開通24小時專屬服務熱線，健全非現場監(jiān)管預警體系，構建企業(yè)全生命周期合規(guī)促進模式，推動執(zhí)法從“被動監(jiān)管”向“主動服務”轉型。2025年，為264家重點企業(yè)提供“一對一”精準服務，開展合規(guī)普法宣傳近20次。

針對企業(yè)合規(guī)薄弱環(huán)節(jié)，編制“合規(guī)事項清單+場景化案例”服務包，開展“一對一”專家上門指導；對新興產業(yè)和中小企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新推行“生態(tài)損害賠償+志愿服務”等柔性措施?！笆奈濉逼陂g累計辦結案件7000余件，人均辦案量居全市第一（達全市平均水平11倍），違規(guī)工業(yè)用地整治、“疏整促”拆違等治理任務平穩(wěn)推進，區(qū)域環(huán)境秩序與安全基礎持續(xù)鞏固。

智慧執(zhí)法

“AI賦能”實現數智轉型

五年來，經開區(qū)以科技為翼，推動執(zhí)法從“人海戰(zhàn)術”向“智慧精準”轉型。2025年落地全國首個全流程AI執(zhí)法辦案大模型深度應用場景，實現全領域案件線上辦理，具備自主研判、自動生成文書等功能，辦案效率提升超50%。同步構建城市管理智慧AI大模型，設定7大場景29種違法行為算法邏輯，實現占道經營等違法行為實時精準治理，相關投訴量同比下降超三分之一。

深化AR+AI技術融合，在特種作業(yè)人員監(jiān)管等場景探索“AR眼鏡+執(zhí)法檢查”模式。生態(tài)環(huán)境領域，重點污染源AI智控助手構建56家排污單位實時監(jiān)測網絡，形成“分鐘級”監(jiān)管閉環(huán)。數據顯示，非現場巡查頻次同比增長594%，現場檢查量下降73%，真正實現“無處不在”又“無感打擾”的智慧監(jiān)管目標。

下一步，經開區(qū)將在黨建引領下持續(xù)深化改革，進一步增強專業(yè)執(zhí)法能力、拓展合規(guī)服務內涵、深化智慧監(jiān)管應用，打造全國綜合執(zhí)法改革“亦莊樣板”，助力市場化、法治化、便利化、國際化的一流營商環(huán)境，成為吸引全球要素、培育新質生產力的亮名片。

編輯：徐祎