關于印發(fā)《遼寧省商務領域優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》的通知

遼商審批〔2025〕142號

各市及沈撫示范區(qū)商務主管部門：

為深入貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，省商務廳研究制定了《遼寧省商務領域優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省商務廳

2025年12月25日

遼寧省商務領域優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

為深入貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步暢通政企溝通渠道，提升為企服務質效，積極打造親商安商良好生態(tài)，現制定以下措施。

1.深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。聚焦增強對外貿易綜合競爭力、深化金融領域開放創(chuàng)新、加快政府職能轉變、構建高效暢通開放通道、促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合、構建科技創(chuàng)新和人才開放高地等領域開展創(chuàng)新，打造更高層次、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。

2.全面深化經開區(qū)體制機制改革。積極推進修訂《遼寧省開發(fā)區(qū)條例》。健全省級以上經開區(qū)全周期管理制度，強化考核評價和動態(tài)管理。加強招商引資和項目建設，為市場主體打造優(yōu)良的產業(yè)發(fā)展生態(tài)，有效激發(fā)經開區(qū)發(fā)展活力、內生動力、綜合實力。

3.提高跨境貿易便利化水平。全面提升遼寧“單一窗口”服務外貿發(fā)展保障能力，推動“通關+物流”數據互聯互通，促進口岸各部門協(xié)同作業(yè)。強化“貿易+金融”深度融合，支持企業(yè)線上融資。上線遼寧“單一窗口”智能客服，實現進出口申報領域常見問題“秒問秒答”。

4.提升政務服務效能。實行政務服務事項清單管理，提高政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。動態(tài)更新辦事不找關系指南，持續(xù)優(yōu)化事項辦理流程，最大限度減少審批層級、縮短審批時間、提升政務服務效能。加強門戶網站及微信公眾號的運維管理，提升政策發(fā)布和解讀時效性，提供精準信息服務，提高政務透明度和服務質量。

5.深化“高效辦成一件事”改革。推進汽車以舊換新補貼申請、家電以舊換新和手機等購新補貼申請、境外旅客購物離境退稅、對外承包工程一般項目備案等“一件事”落地見效，推動更多政務服務“一件事”一表單申請、線上一次申請、材料一次提交、相關事項一站式辦理，讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿，最大程度利企便民。

6.加強招商引資項目服務保障。落實《遼寧省招商引資工作操作指引》，從項目謀劃、考察洽談、評估論證、組織簽約、推動落地、效益及履約情況評價等各個環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化招商引資工作流程。嚴格執(zhí)行招商引資政策和重大招商引資項目提級報備機制，強化招商引資合同管理，避免給予企業(yè)難以兌現的招商政策。發(fā)揮部門聯動作用，強化重點簽約項目要素保障，提高招商項目落地率。

7.完善外企服務長效機制。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外國投資者和外商投資企業(yè)在遼合法權益。優(yōu)化外企服務工作機制，對企業(yè)訴求快速響應，提高服務效率，切實發(fā)揮外企服務對穩(wěn)外資促增量的作用。落實外資企業(yè)圓桌會議和商務服務員制度，加強與重點企業(yè)及外國商協(xié)會的常態(tài)化溝通，動態(tài)掌握和協(xié)調解決外企生產經營中遇到的困難問題。

8.加大外貿企業(yè)幫扶力度。落實重點外貿企業(yè)包保責任制，會同海關、稅務、金融等部門幫助企業(yè)打通進出口環(huán)節(jié)遇到的難點堵點。分行業(yè)開展外貿政策培訓，指導企業(yè)積極應對貿易摩擦，鼓勵產業(yè)集群企業(yè)抱團出海，幫助外貿企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。引導金融信保機構參照出口信用保險模式，豐富國內貿易信用保險產品品種，提高對外貿轉內銷企業(yè)服務保障能力，積極幫助企業(yè)應對風險。

9.強化對外經濟合作服務。構建遼寧省海外綜合服務體系，優(yōu)化對外投資、對外承包工程業(yè)務辦理流程，統(tǒng)籌外事、法律、財稅、金融、經貿、物流、海關、貿促等領域服務資源，為企業(yè)出海保駕護航。

10.全力護航商貿流通企業(yè)發(fā)展。落實重點商貿流通企業(yè)包保責任制，推動各市縣區(qū)為重點限上企業(yè)配備服務專員，密切保持與企業(yè)溝通聯系，及時了解企業(yè)經營狀況和發(fā)展訴求，幫助企業(yè)解決經營困難，保障企業(yè)正常生產運營，做到無事不擾、有求必應。

11.推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。加強數字、文化、中醫(yī)藥、語言等服務出口基地建設。培育中國國際數字和軟件交易會等自主辦展品牌，組織服務企業(yè)參加中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會等重點展會，重點面向東北亞、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出文化和國產技術、標準。

12.創(chuàng)新優(yōu)化專項資金管理模式。聚焦促消費、外經貿等領域制定“免申即享”“直達快享”政策措施，簡化項目申報要件，減少資金撥付層級，持續(xù)完善構建政策服務快速通道，實現企業(yè)“足不出戶”即可享受政策紅利。

13.建立專項資金全鏈條管理機制。跟蹤專項資金使用關鍵節(jié)點，打通撥付堵點、疏通執(zhí)行難點，對因資金撥付不及時等影響政府公信力和政策兌現的，將相應扣減資金分配額度，并調整后續(xù)資金分配因素比例，推動專項資金安全、精準、高效賦能企業(yè)發(fā)展。

14.搭建助企發(fā)展服務平臺。持續(xù)豐富遼寧RCEP公共服務平臺功能，提供稅率查詢、市場需求、市場潛力、精準對接等全流程出海服務。構建遼寧品質電商產品公共服務平臺，深化與專業(yè)機構協(xié)同合作，為企業(yè)提供質量檢測、數據分析、選品對接全流程服務。聚焦會展行業(yè)服務，跟蹤會展主辦方、場館運營方、協(xié)會等骨干企業(yè)，辦好重大展會。

15.充分發(fā)揮商協(xié)會橋梁紐帶作用。鼓勵各商協(xié)會積極為經營主體提供信息咨詢、宣傳教育、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面服務。在制訂商務領域重大政策措施時，多渠道廣泛征求市場主體、行業(yè)協(xié)會的意見，建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取市場主體的反映和訴求，依法幫助解決。

16.堅持對商務領域腐敗問題“零容忍”。始終保持高壓懲治態(tài)勢，緊盯行政審批、招投標、項目資金管理等權力集中、廉政風險突出的關鍵環(huán)節(jié)，從嚴從重查處內外勾結、利益輸送、權錢交易等各類違紀違法行為。健全嚴密制度體系筑牢廉潔防線，強化全流程閉環(huán)監(jiān)督與溯源追查，堅決做到發(fā)現一起、查處一起、通報一起，持續(xù)鞏固深化商務領域風清氣正的政治生態(tài)。