12月26日下午，“澎湃下午茶/走進(jìn)上海智庫”系列第五場研討會(huì)在上海國有資本運(yùn)營研究院舉行。本次研討會(huì)以“上海，2030”為主題，邀請(qǐng)多位智庫專家與國企代表，圍繞上海面向2030年的發(fā)展路徑展開深度研討。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘、上?？茖W(xué)院副院長劉燮、上海盛石資本管理有限公司董事長兼總裁周道洪、上海國有資本運(yùn)營研究院院長羅新宇等與會(huì)嘉賓從多維度各抒己見，前瞻上?！笆逦濉币?guī)劃的發(fā)展議題，為上?！笆逦濉卑l(fā)展提供戰(zhàn)略思考。

戰(zhàn)略升級(jí)：志存高遠(yuǎn)，建設(shè)“世界的五個(gè)中心”

陸銘指出，上海未來的發(fā)展，必須立足更高遠(yuǎn)的目標(biāo)。當(dāng)前中國正邁向高收入國家行列，而上海作為長三角乃至全國的經(jīng)濟(jì)龍頭，必須承擔(dān)引領(lǐng)新一輪發(fā)展的使命。他認(rèn)為，上海的“五個(gè)中心”建設(shè)不能僅滿足于國內(nèi)領(lǐng)先，而應(yīng)志存高遠(yuǎn)，對(duì)標(biāo)東京、紐約、倫敦，成為具有全球影響力的世界級(jí)中心。目前，上海在貿(mào)易與航運(yùn)領(lǐng)域已具備世界中心地位，但在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、金融能級(jí)、科創(chuàng)領(lǐng)先性等方面仍有差距。此外，上海作為國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市，在服務(wù)國際化、內(nèi)容消費(fèi)、高端人才生活環(huán)境等方面仍顯不足，制約了其對(duì)全球高能力高凈值人群的吸引力。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘

區(qū)域協(xié)同上，陸銘強(qiáng)調(diào)，以上海為核心的長三角都市圈融合發(fā)展是關(guān)鍵，應(yīng)加快推進(jìn)“滬蘇同城化”，打破行政邊界導(dǎo)致的發(fā)展斷層，形成真正一體化的都市圈。同時(shí)，上海中心城區(qū)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚，通過增加人口總量支撐外圍區(qū)域與“五個(gè)新城”發(fā)展，最終構(gòu)建起與國際大都市相匹配的人口與空間載體。陸銘指出，上海中心城區(qū)應(yīng)聚焦服務(wù)消費(fèi)與高端科創(chuàng)，新城則需承接制造業(yè)升級(jí)與人口集聚，通過滬蘇同城化打破行政邊界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域優(yōu)化配置。陸銘表示，“五個(gè)新城”應(yīng)成為滬蘇協(xié)同的樞紐，通過人口導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)布局，打通中心城區(qū)與周邊地區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)。

人口多元化上，上海必須打造能夠吸引并留住全球一流人才的環(huán)境。陸銘指出，當(dāng)前國際學(xué)校、醫(yī)療、多語言服務(wù)、文化內(nèi)容供給等方面的短板，制約了上海對(duì)國際人才的吸引力。同時(shí)，應(yīng)通過擴(kuò)大公租房供給、放寬戶籍、推進(jìn)高中階段教育普惠等措施，增強(qiáng)對(duì)多層次勞動(dòng)力的包容性，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備人力資本。上海應(yīng)以更大膽識(shí)推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)與人口制度的系統(tǒng)性改革，在未來真正承載起“世界五個(gè)中心”的使命。

核心支撐：攻堅(jiān)高端科學(xué)儀器，筑牢科創(chuàng)中心高地

劉燮從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的角度，闡述了科技創(chuàng)新，尤其是高端科學(xué)儀器發(fā)展對(duì)上海邁向2030年的核心意義。她指出，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議將發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，特別是以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的核心支撐。

上海科學(xué)院副院長劉燮

高端科學(xué)儀器是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石和保障。劉燮介紹，全球科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)由美國（源頭創(chuàng)新與系統(tǒng)集成）、歐洲（精密制造與工業(yè)工程）、日本（精密加工與關(guān)鍵零部件）主導(dǎo)。當(dāng)前國內(nèi)高端儀器市場對(duì)外依存度較高，存在研發(fā)投入不足、核心技術(shù)缺失、人才隊(duì)伍匱乏、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)、市場信任度不足等問題。例如，國產(chǎn)示波器帶寬與國際頂尖水平差距顯著；科研機(jī)構(gòu)發(fā)表論文所用數(shù)據(jù)常要求源自國際特定品牌儀器。

她認(rèn)為，“十五五”是高端儀器發(fā)展的黃金窗口期：產(chǎn)業(yè)界與科技界已形成共識(shí)，國家層面將其列為重點(diǎn)發(fā)展方向，6G、新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場需求，且國內(nèi)已積累一定的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在國家明確的集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造六大關(guān)鍵領(lǐng)域中，高端儀器的突破具有基礎(chǔ)性、牽引性作用。

高端儀器是建設(shè)科創(chuàng)中心高地的必由之路。劉燮指出，國際實(shí)踐表明，科學(xué)中心的崛起往往與科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的繁榮相伴相生。上海要建設(shè)科創(chuàng)高地，高端儀器領(lǐng)域的能力提升至關(guān)重要。高端儀器是基礎(chǔ)研究的核心載體，也是集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵引擎。例如，國產(chǎn)高分辨率質(zhì)譜儀等設(shè)備已助力上海藥物所將新藥靶點(diǎn)篩選周期縮短一半。

上海正圍繞光譜儀、質(zhì)譜儀、色譜儀、冷凍電鏡等主線，通過揭榜掛帥等方式，目標(biāo)在2027年攻克10款高端儀器，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模破千億。劉燮介紹了上海儀創(chuàng)港科技有限公司的發(fā)展規(guī)劃，公司旨在構(gòu)建多鏈融合的創(chuàng)新生態(tài)體系，覆蓋顛覆性技術(shù)大賽、孵化與概念驗(yàn)證、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新生態(tài)園區(qū)等環(huán)節(jié)。她展望，到2030年，上海應(yīng)力爭成為科學(xué)儀器高地，支撐科創(chuàng)中心高地建設(shè)，帶動(dòng)新增產(chǎn)值萬億，成為“全球科學(xué)家和工程師首選的儀器之城”。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，陸銘與劉燮形成了互補(bǔ)性共識(shí)。劉燮強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為無源之水；陸銘還進(jìn)一步指出，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并非對(duì)立關(guān)系，而是協(xié)同共生的關(guān)系，上海的 “六個(gè)中心”（含消費(fèi)中心）建設(shè)均以服務(wù)業(yè)為核心，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅不會(huì)削弱制造業(yè)，反而能為制造業(yè)賦能。陸銘強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接賦能制造業(yè)等各行各業(yè)，消費(fèi)服務(wù)能有效拉動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)能消化，生活服務(wù)業(yè)也為大量勞動(dòng)力提供就業(yè)，通過專業(yè)服務(wù)提高人們的生產(chǎn)力和生活質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)間應(yīng)形成良性循環(huán)。

動(dòng)力引擎：以國資改革驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力，擁抱資本市場紅利

羅新宇指出，上海國資作為地方國資重鎮(zhèn)，2025年底預(yù)計(jì)資產(chǎn)總額將突破32萬億元，這是上海多年改革發(fā)展的重要成果，也是上海邁向現(xiàn)代化國際化大都市的重要支撐和基本盤。羅新宇指出，國資國企的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)上海城市發(fā)展未來，需要把握以下三個(gè)關(guān)系。

上海國有資本運(yùn)營研究院院長羅新宇

首先要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。上海國資多數(shù)布局于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的布局主要以參與者為主，還未成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者。在發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要更加關(guān)注和重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可通過上市公司轉(zhuǎn)型、技術(shù)與資本協(xié)同等路徑推進(jìn)，并將其納入里程碑式考核。

其次，從生產(chǎn)經(jīng)營者1.0向產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織者2.0轉(zhuǎn)型。羅新宇指出，國有企業(yè)作為特殊的市場主體，既要做好自身的生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)也要扮演好產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織的角色。不僅要把自己做好，同時(shí)有義務(wù)把其他經(jīng)營主體聯(lián)動(dòng)起來，更好發(fā)揮好組織作用。在提升自身核心競爭力的同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、制定標(biāo)準(zhǔn)、整合資源和協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)共同發(fā)展，打造成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)商。

第三，統(tǒng)籌好功能化與市場化之間的關(guān)系。功能化是基礎(chǔ)，市場化是路徑。羅新宇強(qiáng)調(diào)，國企在增強(qiáng)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等核心功能的基礎(chǔ)上，還是要繼續(xù)堅(jiān)持“市場化、專業(yè)化、國際化”的價(jià)值主張，不斷提升核心競爭力。

上海盛石資本管理有限公司董事長兼總裁周道洪

國資應(yīng)從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“管資本”，扮演“擺渡人”與“賦能者”。周道洪強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的趨勢下，國資不應(yīng)追求控股權(quán)與直接經(jīng)營，而應(yīng)通過基金化運(yùn)作、權(quán)益投資等方式，與社會(huì)資本充分混合、兼容、融合，形成合力。他建議上海組建萬億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)配置基金，動(dòng)態(tài)布局核心戰(zhàn)略資產(chǎn)，類似寧德時(shí)代、中芯國際、摩爾線程、沐曦等科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)，成為其戰(zhàn)略股東。同時(shí)，可通過盤活存量資產(chǎn)，將變現(xiàn)資金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從“土地財(cái)政”向“股權(quán)財(cái)政”“產(chǎn)業(yè)財(cái)政”的轉(zhuǎn)型。

讓資本市場成為上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。周道洪認(rèn)為，“合肥模式”是實(shí)踐驗(yàn)證了的、行之有效的地方經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒，其精髓是確立權(quán)益思維、基金思維、資本思維，通過國資引領(lǐng)、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目落地、資本運(yùn)作緊密結(jié)合。周道洪建議，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)總結(jié)推廣中芯國際、中微半導(dǎo)體等混合所有制企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，國資持股但不直接干預(yù)治理，以市場化機(jī)制激發(fā)企業(yè)活力。

澎湃新聞副總裁、澎湃研究所所長張俊

澎湃新聞副總裁、澎湃研究所所長張俊表示，澎湃新聞將繼續(xù)搭建好政產(chǎn)學(xué)研溝通平臺(tái)，凝聚共識(shí)，放大聲量，共同為上?！笆逦濉卑l(fā)展之路建言獻(xiàn)策。澎湃新聞將持續(xù)做好上海“十五五”發(fā)展的參與者、記錄者、講述者，期待與各位相聚在2030年更專業(yè)化、市場化、國際化的上海。

澎湃研究所為澎湃新聞旗下城市智庫，致力于構(gòu)建全球城市協(xié)作網(wǎng)絡(luò)?！芭炫认挛绮琛保加?019年8月，堅(jiān)持“看上海，聊決策”，努力搭建政商學(xué)界溝通平臺(tái)。

與會(huì)嘉賓合影。