前不久，同仁堂南極磷蝦油磷脂含量為0的新聞，引爆了全網(wǎng)對于老字號“貼牌代工”問題的關(guān)注。

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，將商標(biāo)授權(quán)、特許經(jīng)營、來料加工、定制生產(chǎn)等方式進(jìn)行委托生產(chǎn)食品的情形納入監(jiān)督管理，明確細(xì)化委托雙方食品安全責(zé)任。新辦法將于2026年12月1日施行，給足了將近一年的“過渡期”。

近年來，眾多大品牌、老字號為了擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)張市場，大量委托第三方貼牌生產(chǎn)。品牌方變身為品牌授權(quán)，不用再負(fù)責(zé)生產(chǎn)，實現(xiàn)了“輕資產(chǎn)運(yùn)營”，可以躺著賺錢，甚至有的直接異化成為“賣貼牌”，只要給錢就可以授權(quán)他人使用幾十年、上百年的老品牌。

但是，部分企業(yè)只做品牌輸出，不做質(zhì)量管理，聽任一些受托方打著老字號、大品牌的旗號忽悠消費(fèi)者，生產(chǎn)、銷售質(zhì)次價高的產(chǎn)品。更糟糕的是，雙方權(quán)利義務(wù)不明確，結(jié)果一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，委托方和受托方互相扯皮，不僅是消費(fèi)者倒霉，還連累老字號蒙塵。

以赫赫有名的同仁堂來說，近年頻頻栽在“貼牌代工”上。2018年，同仁堂子公司委托的生產(chǎn)企業(yè)存在回收過期蜂蜜、更改生產(chǎn)日期的造假問題。事后司法判決還揭示了“貼牌代工”背后的國企負(fù)責(zé)人腐敗問題。

這一次，上海市消保委揭露：同仁堂“南極磷蝦油”的磷脂含量標(biāo)稱為43%，而真實含量為0。同仁堂的采購成本僅3元至4元，終端銷售價格卻高達(dá)五六十元。事實上，那么低的采購價格，受托企業(yè)根本就沒有辦法生產(chǎn)所標(biāo)示含量的商品。雙方“心照不宣”，受害的還是消費(fèi)者。市場監(jiān)管總局對此表態(tài)稱：該事件暴露出企業(yè)委托生產(chǎn)加工行為不規(guī)范等問題。

“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”?！百N牌代工”作為目前眾多老字號的經(jīng)營方式，不可能一刀切地禁止，也不能重復(fù)《大宅門》里白景琦當(dāng)眾燒假藥的解決方式?，F(xiàn)代商業(yè)模式產(chǎn)生的問題，就得有現(xiàn)代的治理方式。

所以，市場監(jiān)管總局推出了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，就是要理順治理機(jī)制，壓實各方的管理責(zé)任，捍衛(wèi)舌尖上的安全。

首先，新辦法明確委托方必須“持證當(dāng)甲方”，品牌方自己必須取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，必須具備對受托方生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督的能力，“不具備規(guī)定資質(zhì)能力的市場主體不得委托生產(chǎn)”。這就避免了品牌方只會做“品牌維護(hù)”、市場營銷，根本不懂生產(chǎn)，只會把食品安全責(zé)任甩包袱給“乙方”。貼誰的牌子，誰就要負(fù)責(zé)，沒有生產(chǎn)的能力就不要當(dāng)“甲方”。

其次，新辦法細(xì)化了委托雙方責(zé)任義務(wù)，禁止利用合同“甩鍋”。新辦法禁止通過訂立的委托生產(chǎn)合同，“減輕或者免除委托雙方自身依法應(yīng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任”。還特別規(guī)定：“委托方不得慫恿、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制受托方違反法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，開展食品生產(chǎn)活動”。惡意壓價、變相強(qiáng)制代工廠生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的，將被全面禁止。

“修合無人見，存心有天知”。食品安全是天大的事，生產(chǎn)可以外包，食品安全責(zé)任不能甩鍋。