國家市場監(jiān)督管理總局12月26日發(fā)布消息，當(dāng)天在安徽合肥對光伏行業(yè)開展價格競爭秩序合規(guī)指導(dǎo)。市場監(jiān)管總局通報了光伏行業(yè)價格違法問題和風(fēng)險，并指出，當(dāng)前光伏行業(yè)存在的低質(zhì)競爭、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)等“內(nèi)卷式”競爭行為，讓企業(yè)普遍面臨盈利困境，扭曲了市場資源配置，抑制了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級上的投入意愿，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。

2024年以來，光伏行業(yè)經(jīng)歷了史上最嚴(yán)峻考驗(yàn)，供需嚴(yán)重失衡、行業(yè)內(nèi)卷、惡性競爭外溢，這場寒冬中所有企業(yè)無一幸免，甚至體量越大、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)線越長受傷越深。上市公司三季報顯示，盡管上游多晶硅價格同比回暖，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)盈利依然承壓。對于持續(xù)虧損的光伏主產(chǎn)業(yè)鏈而言，低價無序競爭無疑是行業(yè)深陷巨虧的核心癥結(jié)。低效價格戰(zhàn)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，讓優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能也被卷入惡性循環(huán)，越賣越虧，持續(xù)失血。

市場監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要充分認(rèn)識整治光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的重要性。光伏企業(yè)要依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁價格串通、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為；堅(jiān)決杜絕虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。發(fā)電企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)責(zé)任，在光伏項(xiàng)目招標(biāo)中堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。行業(yè)協(xié)會要切實(shí)履行自律職能，引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)新提升、質(zhì)量優(yōu)化和服務(wù)升級實(shí)現(xiàn)共贏，共同推動形成健康有序、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。

這一表述針對性極強(qiáng)。據(jù)澎湃新聞了解，在相關(guān)部門和行業(yè)自律機(jī)制多次強(qiáng)調(diào)抵制低于成本價銷售之后，“買十送一”等陰陽合同、藏價暗價等灰色交易仍時有發(fā)生。7月24日發(fā)布的《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》，聚焦完善政府定價、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價格違法行為法律責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域，劍指“內(nèi)卷式”競爭。

業(yè)內(nèi)一直呼吁，電站企業(yè)應(yīng)優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則，摒棄最低價格中標(biāo)。近日出現(xiàn)的積極信號是，大型發(fā)電央企華能集團(tuán)重啟光伏組件招標(biāo)，取消低效組件標(biāo)段。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，抬高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動組件回歸合理水平，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的同時，加速落后產(chǎn)能出清。

市場監(jiān)管總局的發(fā)文顯示，與會者包括市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)司局同志，江蘇、浙江、安徽、青海等地市場監(jiān)管部門同志，以及發(fā)電集團(tuán)、光伏企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表。

市場監(jiān)管總局還稱，將通過加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度、加強(qiáng)價格和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序，推動光伏行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

澎湃新聞注意到，今年9月25日，市場監(jiān)管總局召開今年以來工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)工作情況專題新聞發(fā)布會。市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長王勝利介紹，今年首次將光伏組件、新能源汽車納入國家專項(xiàng)抽查，防范行業(yè)非理性競爭帶來的“低價低質(zhì)”風(fēng)險。

市場監(jiān)管總局的上述組合拳是今年下半年以來多部委協(xié)同、持續(xù)深入的反內(nèi)卷行動的一部分。

近日舉行的2025光伏行業(yè)年度大會上，工業(yè)和信息化部電子信息司司長楊旭東表示，2026年，光伏行業(yè)治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，強(qiáng)化光伏制造項(xiàng)目管理，以市場化、法治化的手段推動落后產(chǎn)能有序退出，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的動態(tài)平衡。

楊旭東表示，2026年，工業(yè)和信息化部電子信息司將會同各有關(guān)部門重點(diǎn)做好多項(xiàng)工作，包括健全價格監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注價格異常企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查，對于存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、功率虛標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤處置。與此同時，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動；進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)布光伏組件質(zhì)量安全、多晶硅能耗限額等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和貫徹執(zhí)行；敦促行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自律；進(jìn)一步推動深化國際合作等。