近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，加嚴(yán)了PM2.5和PM10、SO2、NO2等污染物濃度限值。當(dāng)前我國(guó)正著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在此背景下，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生福祉改善產(chǎn)生不利影響？

12月26日，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲在例行新聞發(fā)布會(huì)上就上述問(wèn)題回答澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，2012年現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布時(shí)，他時(shí)任科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行工作?！稑?biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后社會(huì)關(guān)心兩大問(wèn)題：一是《標(biāo)準(zhǔn)》什么時(shí)候能達(dá)標(biāo)，二是《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)汽車(chē)等一些行業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，能不能承受得??？

他說(shuō)，從這些年的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施不僅很好地提升了我國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量，而且也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。與2015年相比，我國(guó)PM2.5平均濃度下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%。與此同時(shí)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升了63%，汽車(chē)的保有量增加了111%，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。

“《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和實(shí)施，在我國(guó)環(huán)保歷史上具有里程碑意義。”裴曉菲表示，《標(biāo)準(zhǔn)》引領(lǐng)了我國(guó)大氣污染防治發(fā)生了4個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。一是由污染物的排放總量控制向空氣質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。二是由單一的污染物向多污染物的協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。三是由工業(yè)源向多種污染源綜合治理轉(zhuǎn)變。最后一個(gè)轉(zhuǎn)變就是由局部的污染控制向區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。

“從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)不僅引領(lǐng)我們空氣質(zhì)量的改善，保護(hù)人體健康，而且也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了綠色動(dòng)能。從實(shí)施方式來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)》修訂對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善具有正面的推動(dòng)作用，這個(gè)也是非常明顯的?！迸釙苑普f(shuō)，與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不同，《標(biāo)準(zhǔn)》更加側(cè)重目標(biāo)引領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)直接影響比較小。其次，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，不是一味地要求馬上就達(dá)標(biāo)，涉及的一些大氣污染防治的政策文件、相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等將會(huì)逐步出臺(tái)，所需的配套資金、技術(shù)和方法也會(huì)循序漸進(jìn)地落實(shí)到位。

裴曉菲提示說(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)PM2.5和PM10的濃度限值采取的是分階段實(shí)施的方式，以PM2.5年均值為例。2026-2030年執(zhí)行的是30微克每立方米的標(biāo)準(zhǔn)，2031年之后才開(kāi)始執(zhí)行25微克每立方米的標(biāo)準(zhǔn)，這樣做的目的就是要減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，來(lái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過(guò)渡。

他表示，長(zhǎng)期來(lái)看，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)不但有利于進(jìn)一步地降低PM2.5濃度，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效地減少心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病的風(fēng)險(xiǎn)，給公眾健康帶來(lái)更好的收益，而且也能夠有效帶動(dòng)新能源汽車(chē)等新的生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。對(duì)冶金、建材、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，也會(huì)促使他們采取更加先進(jìn)的工藝和技術(shù)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。