備案審查如何護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

12月24日，全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰在備案審查工作集中采訪時透露，2025年法工委開展了涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性文件集中清理工作，共發(fā)現(xiàn)1466件文件需修改或廢止，后續(xù)會跟蹤督促有關(guān)方面及時糾正。

澎湃新聞注意到，12月22日，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告了2025年備案審查工作情況。

報告顯示，為保障2025年4月通過的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有效實施，全國人大常委會辦公廳組織推動國務(wù)院辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院及各省級人大常委會等相關(guān)單位，開展了涉民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范性文件集中清理工作，共發(fā)現(xiàn)1466件文件需修改或廢止。

此次清理出存在問題的各類規(guī)范性文件，包括地方性法規(guī)81件、單行條例2件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)1件、地方人大決議決定7件、司法解釋1件、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件3件、地方政府規(guī)章48件、地方政府行政規(guī)范性文件1323件?！拔覀兌酱儆嘘P(guān)方面按照清理工作要求抓緊完成相關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止工作?！眻蟾嬷赋?。

嚴(yán)冬峰介紹，此次清理發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在三方面：一是部分規(guī)定存在不平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織的情況，個別地方設(shè)置市場壁壘，限制或阻礙民營經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入市場參與公平競爭，在要素獲取方面也存在不公平對待；二是對民營經(jīng)濟(jì)組織在投資融資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的保障和支持力度不足，相關(guān)政策供給有待加強(qiáng)；三是個別文件中存在損害民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的規(guī)定，在職能履行和服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍有改進(jìn)空間。

除民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，全國人大常委會法工委還同步開展了兩項規(guī)范性文件集中清理工作：一是清理涉及不平等對待企業(yè)的相關(guān)文件，對178件存在妨礙市場準(zhǔn)入退出、要素平等獲取等問題的地方性法規(guī)及決議決定建立臺賬，逐一督促修改廢止，目前絕大多數(shù)已完成；二是清理出臺時間較早、已不適宜繼續(xù)適用的規(guī)范性文件，共發(fā)現(xiàn)1209件需修改廢止的地方性法規(guī)及相關(guān)條例，其中947件已完成修改廢止。同時，通過專項審查推動優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，此前已糾正建設(shè)企業(yè)物業(yè)保修金繳納、要求網(wǎng)約車公司在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等不合理規(guī)定，持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。后續(xù)相關(guān)部門將跟蹤督促制定機(jī)關(guān)及時糾正清理發(fā)現(xiàn)的問題。

嚴(yán)冬峰表示，通過此次清理發(fā)現(xiàn)了不少問題，后續(xù)將跟蹤督促有關(guān)方面特別是相關(guān)制定機(jī)關(guān)，按照清理工作要求，對清理出的規(guī)范性文件中存在的問題及時予以糾正，確保民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有效實施。