來源：中國環(huán)境APP 

作者：中環(huán)報記者陳媛媛

當生態(tài)環(huán)境和自然資源受到破壞時，上海鐵路運輸檢察院（以下簡稱上海鐵檢院）探索運用“公益訴訟＋碳交易”的方式，責令侵權(quán)人購買碳匯或碳普惠減排量進行注銷，以此來抵消其造成的生態(tài)環(huán)境損害。

12月24日，上海鐵檢院召開新聞發(fā)布會，通報近年來上海鐵檢院在破壞環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的辦案實踐和典型案例。

什么是“公益訴訟＋碳交易”？

傳統(tǒng)的生態(tài)修復講究“誰破壞，誰修復”（如補種樹木、清理垃圾）。但在超大城市上海，很多時候面臨“地少樹多”、大氣污染難以進行物理修復的困境。

在辦理文某某等5人盜伐林木案時，檢察官面臨一個難題：被盜伐的林地位于地勢較低、樹木密集的區(qū)域，原地補種不僅成活率低，還會影響現(xiàn)有植被；而上海土地資源緊張，也難以找到合適的異地補植地塊。

經(jīng)過聽證和專家論證，上海鐵檢院創(chuàng)新性地提出，允許違法行為人通過認購林業(yè)碳匯（CCER）來替代履行生態(tài)修復責任，就是“以碳代植”。

法院判決支持，違法行為人購買并注銷了價值1.6萬余元的160噸核證減排量。這是上海首例盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案，也是首次實現(xiàn)公益訴訟領(lǐng)域認購碳匯的閉環(huán)。

此外，還有一種方式是碳普惠機制銜接（“以金代償”）。

在孫某某生產(chǎn)、銷售偽劣車用尿素案中，偽劣產(chǎn)品導致柴油車尾氣超標排放，污染了大氣。但大氣是流動的，無法像土地一樣“原地修復”。檢察機關(guān)委托專家評估出生態(tài)環(huán)境損害費用為兩萬余元，并訴請將這筆錢用于購買上海市碳普惠減排量。

法院判決侵權(quán)人承擔損害費用，并用于購買上海本地的綠色交通（如純電動乘用車、軌道交通）減排量。這不僅填補了大氣污染難以修復的空白，還反哺了上海的綠色交通發(fā)展。

協(xié)同構(gòu)建多元共治生態(tài)圈

上海鐵檢院并非單打獨斗，他們積極構(gòu)建了跨區(qū)域、跨部門的協(xié)作機制。借助專業(yè)機構(gòu)破解技術(shù)難題，依托外腦深化碳交易理論研究，不斷強化檢察公益訴訟與綠色低碳的有機銜接。

探索建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)同合作機制。與相關(guān)屬地黨委政府、行政主管部門和司法機關(guān)加強溝通和聯(lián)動，支持生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、綠容等部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償起訴、訴前磋商等工作，推動更多司法和行政主體推進降碳、減污、擴綠、增長。積極參與共建生態(tài)環(huán)境損害多元修復實踐點，打造集補植復綠、以碳代償、法治宣傳等多元一體的修復模式，共同推進多元修復、異地修復等實踐探索。

強化碳匯修復技術(shù)支持。在2025年上海市“碳普惠”平臺正式上線之際，上海鐵檢院與上海市減污降碳管理運行技術(shù)中心、上海環(huán)境能源交易所合作，確保碳計量的科學性。針對林業(yè)、海洋固碳釋氧功能損失以及溫室氣體超標排放等案件，引導侵權(quán)主體認購相應減排量以實現(xiàn)替代性修復，推動碳匯機制、碳普惠機制在碳治理體系中更多的應用與拓展。

筑牢低碳理論研究根基。與上海社科院法學研究所簽訂“雙碳戰(zhàn)略司法保護合作協(xié)議”，并召開主題研討會，打造優(yōu)勢互補、資源共享的“雙碳”領(lǐng)域檢所合作新模式。與市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門、市環(huán)境能源交易所及稅務、金融機構(gòu)等單位召開“區(qū)域碳市場發(fā)展知識研討會”，研究完善碳市場交易運行規(guī)則。