涉鉛電池企業(yè)社會保險缺失，無法保障勞動者發(fā)生事故傷害或罹患職業(yè)病后的醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償?shù)葯?quán)益，檢察機關(guān)以行政公益訴訟立案。

12月25日，全總、最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布2025年勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，《江蘇省高郵市總工會、檢察院聯(lián)動保障涉鉛企業(yè)職工生命健康權(quán)案》入選。

案情介紹，高郵電池工業(yè)園是江蘇省唯一以電池工業(yè)為主題的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)重點電池在產(chǎn)企業(yè)13家，其中從事鉛蓄電池生產(chǎn)的企業(yè)11家、鉛電池添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家、涉鉛先進材料生產(chǎn)企業(yè)1家。鉛蓄電池生產(chǎn)過程中，鉛會以蒸汽、粉塵和煙霧等形式，通過呼吸道和消化道進入人體，相關(guān)勞動者會產(chǎn)生職業(yè)性鉛接觸，存在引起職業(yè)病的較高勞動風(fēng)險。

2025年3月，江蘇省高郵市總工會（以下簡稱市總工會）在開展日常勞動法律監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)部分涉鉛電池企業(yè)存在符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者未參加工傷保險的情況，隨即向有關(guān)企業(yè)制發(fā)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，要求企業(yè)依法保障涉鉛勞動者合法權(quán)益。因企業(yè)考慮用工成本等問題，整改進度緩慢。市總工會依據(jù)最高人民檢察院、中華全國總工會關(guān)于協(xié)同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益的相關(guān)文件和江蘇省《關(guān)于加強勞動者合法權(quán)益協(xié)作保障的意見》的部署要求，將相關(guān)問題線索移送江蘇省高郵市人民檢察院（以下簡稱市檢察院）。

2025年4月初，市檢察院初步調(diào)查查明，涉鉛電池企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中防護措施滿足要求，但是部分企業(yè)勞動者存在工傷保險、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險缺失的情況。經(jīng)研判認為，生產(chǎn)作業(yè)過程雖有職業(yè)病防護措施，但社會保險缺失無法保障勞動者發(fā)生事故傷害或罹患職業(yè)病后的醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償?shù)葯?quán)益。同年4月27日，市檢察院以行政公益訴訟立案，通過調(diào)取全市涉鉛電池企業(yè)近三年的社會保險參保情況并實地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有5家企業(yè)多名符合條件的勞動者未參加社會保險。

2025年5月12日，市檢察院根據(jù)社會保險法、職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，向高郵市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）發(fā)出檢察建議，建議其督促案涉企業(yè)為符合條件的勞動者辦理工傷保險等社會保險登記，依法保障勞動者合法權(quán)益。

市人社局收到檢察建議后，開展涉鉛電池企業(yè)社會保險全覆蓋專項行動，對全市涉鉛電池企業(yè)參保情況進行“一對一”檢查，除檢察建議指明的問題外，另外發(fā)現(xiàn)涉鉛電池的包裝、運輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)多名勞動者未參加社會保險。2025年7月11日，市人社局回復(fù)稱，涉鉛電池企業(yè)已為符合條件的勞動者補辦了工傷保險、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險登記，并書面承諾后續(xù)企業(yè)用工將嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，做到“應(yīng)保盡?！?。同年7月23日，市檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員等跟進調(diào)查，現(xiàn)場走訪企業(yè)，確認案涉企業(yè)勞動者權(quán)益已得到有效保障。

最高檢表示，工會常態(tài)化開展勞動法律監(jiān)督，深入排查侵害職工合法權(quán)益、影響職工隊伍穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，以“一函兩書”為抓手，加強與檢察機關(guān)的協(xié)作聯(lián)動，對于涉及企業(yè)、職工較多的同類侵權(quán)行為，充分發(fā)揮行政公益訴訟職能作用，規(guī)范企業(yè)勞動用工，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督促行業(yè)治理，不斷凝聚工會組織與檢察機關(guān)協(xié)同推動職工合法權(quán)益保護工作合力，有效預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，促進社會大局和諧穩(wěn)定。