12月25日，全總召開2025年勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例新聞發(fā)布會。

澎湃新聞會上提問：今年以來，全總在推行“一函兩書”、協(xié)同司法機(jī)關(guān)保障勞動者權(quán)益方面，具體做了哪些工作、有什么顯著特點(diǎn)？

全總法律工作部部長朱艷麗回答提問時(shí)表示，2025年全總以勞動法律監(jiān)督“一函兩書”為抓手，持續(xù)深化與最高法、最高檢的協(xié)同協(xié)作，取得積極進(jìn)展。

一是共同保障勞動者權(quán)益的路徑更加清晰。今年以來，我們積極推動頭部平臺企業(yè)及其地市級以上分支機(jī)構(gòu)全部建立工會，組織開展勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動安全衛(wèi)生等集體協(xié)商，及時(shí)通過“一函兩書”與執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)有效銜接，在保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施方面探索形成從個(gè)案辦理到類案治理，再到行業(yè)規(guī)范的系統(tǒng)性保障路徑。

二是協(xié)作聯(lián)動保護(hù)勞動者合法權(quán)益機(jī)制進(jìn)一步健全。各地工會積極落實(shí)全國總工會與人社部、最高法、最高檢聯(lián)合印發(fā)的《共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引》系列文件精神，與法院、檢察院、人社等部門建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)處、會商研判等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市總工會均與同級人民法院、檢察院建立了勞動法律監(jiān)督“一函兩書”協(xié)同協(xié)作機(jī)制。

三是監(jiān)督維權(quán)效能持續(xù)提升。各級工會充分運(yùn)用“一函兩書”機(jī)制，針對欠薪、違法超時(shí)加班、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、安全生產(chǎn)、社保欠繳等突出問題，依托協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工會與執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等協(xié)同監(jiān)督，通過“一函兩書”實(shí)現(xiàn)維權(quán)關(guān)口前移和處置效能提升，保障法律法規(guī)有效實(shí)施。

四是社會治理作用日益凸顯。全面推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐，加強(qiáng)“一函兩書”與基層社會治理相融合，有利于引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)制定規(guī)章制度，糾正違法違規(guī)行為，完善內(nèi)部管理制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

朱艷麗表示，總體上看，在“一函兩書”的實(shí)踐中，工會立足自身職責(zé)定位，主要發(fā)揮了“前哨探頭”“協(xié)商橋梁”和“協(xié)同樞紐”等方面的獨(dú)特作用，做實(shí)線索發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動企業(yè)與職工的集體協(xié)商和民主管理，貫通行政、司法等多方保護(hù)力量，共同筑牢勞動者權(quán)益的“防火墻”。下一步，全國總工會將繼續(xù)深化與最高法、最高檢等部門的協(xié)作聯(lián)動，不斷豐富和發(fā)展“一函兩書”的實(shí)踐內(nèi)涵，更好履行工會維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。

朱艷麗在會上還介紹，“一函兩書”是指工會為提醒用人單位落實(shí)好勞動法律法規(guī)，或糾正其違法勞動用工行為的三類文書的簡稱?！耙缓笔侵浮豆趧臃杀O(jiān)督提示函》，“兩書”是指《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。

朱艷麗指出，根據(jù)《工會勞動法律監(jiān)督辦法》，用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益，經(jīng)協(xié)商溝通解決不成的，由基層工會或工會勞動法律監(jiān)督組織向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。經(jīng)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》提示或溝通無效的，根據(jù)實(shí)際情況，由縣級以上地方總工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，也可以由基層工會或工會勞動法律監(jiān)督組織向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)，或者無正當(dāng)理由拒不改正的，由基層工會或工會勞動法律監(jiān)督組織提請縣級以上地方總工會向同級人民政府有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。