行政公益訴訟制度已步入全新發(fā)展階段，兩高要求進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例。澎湃新聞注意到，前述典型案例涵蓋農(nóng)用地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、處方藥使用安全、公共租賃住房管理、無障礙環(huán)境建設(shè)、婦女平等就業(yè)權(quán)益保障、抗戰(zhàn)文物保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

今年10月，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”。最高人民法院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長(zhǎng)耿寶建表示，行政公益訴訟制度已步入全新的法治化、規(guī)范化發(fā)展階段。目前已有26部現(xiàn)行法律規(guī)定了公益訴訟條款，行政公益訴訟的受案范圍從最初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等4個(gè)法定領(lǐng)域，擴(kuò)展到婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護(hù)等14個(gè)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，檢察公益訴訟法草案也提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。耿寶建介紹，草案將散見于單行法的檢察公益訴訟制度整合在一起，在檢察公益訴訟案件范圍的規(guī)定上，既“錨定重點(diǎn)”又“預(yù)留空間”，對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐已較為成熟、社會(huì)共識(shí)度高的領(lǐng)域予以明確，將現(xiàn)行法律規(guī)定的14個(gè)領(lǐng)域予以固化，使這些領(lǐng)域的公益保護(hù)工作有了更直接、更專門的法律依據(jù)；同時(shí)，還新增文化遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)防和軍事利益保護(hù)兩個(gè)領(lǐng)域。

“檢察公益訴訟法草案共6章53條，對(duì)檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域、原則、職權(quán)配置及辦案程序等作出規(guī)定?！弊罡呷嗣駲z察院公益訴訟檢察廳廳長(zhǎng)徐向春介紹，歷經(jīng)十年探索，檢察公益訴訟制度已經(jīng)日益成熟，形成了公益訴訟保護(hù)的“中國(guó)方案”。

數(shù)據(jù)顯示，2015年7月至2025年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件122.4萬(wàn)多件，其中行政公益訴訟110.2萬(wàn)件，民事公益訴訟12.2萬(wàn)多件。

值得一提的是，檢察機(jī)關(guān)將審前實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的作為優(yōu)先目標(biāo)，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議86.8萬(wàn)余件，回復(fù)整改率達(dá)98.5%；提起行政公益訴訟8000余件，絕大多數(shù)得到裁判支持，以“訴”的確認(rèn)推進(jìn)公益保護(hù)。

今年1月以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理行政公益訴訟12萬(wàn)余件，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議7.9萬(wàn)余件，提起行政公益訴訟1100余件，通過明確以“可訴性”為邊界的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)不斷規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從源頭上減少行政違法行為。

徐向春表示，前述典型案例所積累的程序規(guī)則、履職標(biāo)準(zhǔn)、裁判方式和協(xié)作機(jī)制，反映了司法實(shí)踐中形成的廣泛共識(shí)，可視為“立法前的司法預(yù)演”，為專門立法提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。隨著檢察公益訴訟法草案的審議通過，本批典型案例的引領(lǐng)作用將進(jìn)一步擴(kuò)大，有助于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

“檢察公益訴訟法草案是總結(jié)十年來公益訴訟制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、破解實(shí)踐難題的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志著我國(guó)公益訴訟制度邁入專門立法保障的新階段，有助于推動(dòng)行政公益訴訟工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展?！惫毥ū硎?，要重點(diǎn)關(guān)注近年來新增的行政公益訴訟受案領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持全國(guó)法院行政審判條線“一盤棋”，不斷完善統(tǒng)一法律適用制度機(jī)制，充分發(fā)揮最高人民法院行政庭建立的“七個(gè)一”聯(lián)動(dòng)對(duì)下指導(dǎo)機(jī)制的作用，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要密切關(guān)注檢察公益訴訟法草案的審議，通過多種方式加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，為之后共同貫徹落實(shí)檢察公益訴訟法做好準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮行政公益訴訟典型案例的示范引領(lǐng)作用，全國(guó)法院行政審判條線應(yīng)認(rèn)真參考、學(xué)習(xí)對(duì)照行政公益訴訟典型案例中的亮點(diǎn)，以“辦理一案、治理一片”為目標(biāo)，促進(jìn)提升行政執(zhí)法水平，助推法治政府建設(shè)。