行政公益訴訟制度已步入全新發(fā)展階段，兩高要求進一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例。澎湃新聞注意到，前述典型案例涵蓋農(nóng)用地保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、處方藥使用安全、公共租賃住房管理、無障礙環(huán)境建設(shè)、婦女平等就業(yè)權(quán)益保障、抗戰(zhàn)文物保護等多個領(lǐng)域。

今年10月，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，明確提出“強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟”。最高人民法院審判委員會委員、行政庭庭長耿寶建表示，行政公益訴訟制度已步入全新的法治化、規(guī)范化發(fā)展階段。目前已有26部現(xiàn)行法律規(guī)定了公益訴訟條款，行政公益訴訟的受案范圍從最初的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等4個法定領(lǐng)域，擴展到婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護等14個領(lǐng)域。

與此同時，檢察公益訴訟法草案也提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。耿寶建介紹，草案將散見于單行法的檢察公益訴訟制度整合在一起，在檢察公益訴訟案件范圍的規(guī)定上，既“錨定重點”又“預(yù)留空間”，對當(dāng)前司法實踐已較為成熟、社會共識度高的領(lǐng)域予以明確，將現(xiàn)行法律規(guī)定的14個領(lǐng)域予以固化，使這些領(lǐng)域的公益保護工作有了更直接、更專門的法律依據(jù)；同時，還新增文化遺產(chǎn)保護、國防和軍事利益保護兩個領(lǐng)域。

“檢察公益訴訟法草案共6章53條，對檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域、原則、職權(quán)配置及辦案程序等作出規(guī)定?！弊罡呷嗣駲z察院公益訴訟檢察廳廳長徐向春介紹，歷經(jīng)十年探索，檢察公益訴訟制度已經(jīng)日益成熟，形成了公益訴訟保護的“中國方案”。

數(shù)據(jù)顯示，2015年7月至2025年9月，全國檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件122.4萬多件，其中行政公益訴訟110.2萬件，民事公益訴訟12.2萬多件。

值得一提的是，檢察機關(guān)將審前實現(xiàn)公益保護目的作為優(yōu)先目標(biāo)，向行政機關(guān)提出檢察建議86.8萬余件，回復(fù)整改率達98.5%；提起行政公益訴訟8000余件，絕大多數(shù)得到裁判支持，以“訴”的確認(rèn)推進公益保護。

今年1月以來，全國檢察機關(guān)共立案辦理行政公益訴訟12萬余件，向行政機關(guān)提出檢察建議7.9萬余件，提起行政公益訴訟1100余件，通過明確以“可訴性”為邊界的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，推動行政機關(guān)不斷規(guī)范執(zhí)法流程、強化責(zé)任意識，從源頭上減少行政違法行為。

徐向春表示，前述典型案例所積累的程序規(guī)則、履職標(biāo)準(zhǔn)、裁判方式和協(xié)作機制，反映了司法實踐中形成的廣泛共識，可視為“立法前的司法預(yù)演”，為專門立法提供了可復(fù)制、可推廣的實踐樣本。隨著檢察公益訴訟法草案的審議通過，本批典型案例的引領(lǐng)作用將進一步擴大，有助于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

“檢察公益訴訟法草案是總結(jié)十年來公益訴訟制度實踐經(jīng)驗、破解實踐難題的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志著我國公益訴訟制度邁入專門立法保障的新階段，有助于推動行政公益訴訟工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展?！惫毥ū硎荆攸c關(guān)注近年來新增的行政公益訴訟受案領(lǐng)域，強化對下級法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持全國法院行政審判條線“一盤棋”，不斷完善統(tǒng)一法律適用制度機制，充分發(fā)揮最高人民法院行政庭建立的“七個一”聯(lián)動對下指導(dǎo)機制的作用，進一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。同時，要密切關(guān)注檢察公益訴訟法草案的審議，通過多種方式加強與檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，為之后共同貫徹落實檢察公益訴訟法做好準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮行政公益訴訟典型案例的示范引領(lǐng)作用，全國法院行政審判條線應(yīng)認(rèn)真參考、學(xué)習(xí)對照行政公益訴訟典型案例中的亮點，以“辦理一案、治理一片”為目標(biāo)，促進提升行政執(zhí)法水平，助推法治政府建設(shè)。