中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局公告〔2025〕第29號

為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，滿足社會公眾多樣化支付服務(wù)需求，構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局制定了《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。

中國人民銀行

國家發(fā)展改革委

金融監(jiān)管總局

2025年11月27日

人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定

第一條 為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金（指人民幣紙幣、硬幣，以下統(tǒng)稱現(xiàn)金）行為，構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 行政機關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)收費單位（以下統(tǒng)稱收費單位）和經(jīng)營主體、社會公眾的現(xiàn)金收付行為，銀行業(yè)金融機構(gòu)提供現(xiàn)金服務(wù)，適用本規(guī)定。

第三條 收費單位、經(jīng)營主體應(yīng)尊重社會公眾對合法支付方式的自主選擇權(quán)。除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)或法定職責而應(yīng)使用非現(xiàn)金支付工具情形外，不得拒收現(xiàn)金，不得要求或誘導(dǎo)他人拒收現(xiàn)金，不得對現(xiàn)金支付采取歧視性措施，損害現(xiàn)金支付便利。

第四條 采取以下任一收費、交易方式的，收費單位、經(jīng)營主體應(yīng)支持現(xiàn)金支付：

（一）人工方式收款。

（二）提供面對面服務(wù)。

（三）線上預(yù)約或交易，線下完成服務(wù)或貨物交付，且具備當面收款條件。

第五條 采取以下任一收費、交易方式的，收費單位、經(jīng)營主體應(yīng)在醒目位置標識支付方式，現(xiàn)金收取轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)聯(lián)系電話：

（一）采取無人值守、機具設(shè)備等自助服務(wù)模式的，應(yīng)以適當方式滿足社會公眾在特殊情況下（如無法使用移動支付、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等）的現(xiàn)金支付需求。

（二）采用“一卡通”結(jié)算、進行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等場所，應(yīng)提供便利的現(xiàn)金充值和退卡服務(wù)。

（三）采取轉(zhuǎn)換手段收取現(xiàn)金，不得收取手續(xù)費或設(shè)置限制條件，造成轉(zhuǎn)換不便。

第六條 全部交易、支付、服務(wù)均通過網(wǎng)絡(luò)完成的，收費單位、經(jīng)營主體應(yīng)提前公示支付方式，并在服務(wù)過程中及時告知、說明支付方式。

第七條 收費單位、經(jīng)營主體委托其他單位代為收款的，委托方應(yīng)通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，要求受托方按本規(guī)定第四條和第五條的規(guī)定接受現(xiàn)金。

第八條 支持現(xiàn)金支付的收費單位、經(jīng)營主體，應(yīng)保持合理的零錢備付，具備必要的收現(xiàn)條件，保證現(xiàn)金支付順暢。

第九條 收費單位推廣數(shù)字政務(wù)，經(jīng)營主體開展商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)充分考慮公眾使用現(xiàn)金的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足社會公眾多元化的支付需求。

第十條 收費單位、經(jīng)營主體偶發(fā)性未收取社會公眾持有的不宜流通人民幣，以及對紀念幣識別、人民幣真?zhèn)斡挟愖h的，應(yīng)本著依法合規(guī)誠信經(jīng)營、尊重社會公眾合法自主選擇權(quán)的原則，與付款人協(xié)商解決爭議，不作為拒收現(xiàn)金處置。

第十一條 收費單位、經(jīng)營主體遇社會公眾持有大量硬幣、小面額紙幣用于支付，超出其正常清點能力的，需協(xié)商解決或引導(dǎo)其到銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點兌換為適宜券別后支付，不得以此為由拒收。

第十二條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)采取以下措施，提高現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾、收費單位和經(jīng)營主體的需要：

（一）吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業(yè)場所的銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點，應(yīng)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)。提供面對面現(xiàn)金服務(wù)的，應(yīng)提供柜面人工現(xiàn)金服務(wù)。中國人民銀行及其分支機構(gòu)、金融監(jiān)管總局及其各金融監(jiān)管局另有規(guī)定或同意的除外。

（二）采用現(xiàn)金自助機具（含存取款一體機、取款機等）辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，現(xiàn)金自助機具的功能和數(shù)量應(yīng)滿足客戶現(xiàn)金存取的需求。

（三）對于社會公眾一次性持大量硬幣、小面額紙幣兌換的，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)點實際情況，為公眾提供預(yù)約辦理或分批次辦理。

（四）為老年人、殘障人士、境外人士提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理便利，充分考慮其需求與習慣合理布設(shè)現(xiàn)金自助機具。

（五）結(jié)合現(xiàn)金業(yè)務(wù)規(guī)模、存取業(yè)務(wù)特點，優(yōu)化網(wǎng)點、現(xiàn)金自助機具布局，確保其覆蓋率滿足社會現(xiàn)金服務(wù)的需要。

（六）建立現(xiàn)金服務(wù)應(yīng)急保障機制，針對突發(fā)情況及特殊群體的現(xiàn)金需求，保障現(xiàn)金供應(yīng)、優(yōu)化窗口服務(wù)、維護營業(yè)網(wǎng)點秩序。

（七）重視回籠人民幣的整點工作，防止將不宜流通人民幣對外支付。

（八）依法依規(guī)做好大額現(xiàn)金存取服務(wù)，防范洗錢及其他非法金融活動。

第十三條 銀行業(yè)金融機構(gòu)作為收費單位、經(jīng)營主體收款受托方的，應(yīng)支持人工收取現(xiàn)金。

第十四條 收費單位、經(jīng)營主體的行業(yè)主管部門應(yīng)督促相關(guān)主體落實現(xiàn)金收付主體責任。

第十五條 社會公眾發(fā)現(xiàn)收費單位、經(jīng)營主體拒收現(xiàn)金，或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施的，可保存證據(jù)并向當?shù)刂袊嗣胥y行分支機構(gòu)申請依法維權(quán)。

第十六條 中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委對因拒收現(xiàn)金受到處罰的違法當事人，依法依規(guī)進行公示。

第十七條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)有權(quán)對拒收現(xiàn)金行為進行監(jiān)督檢查，相關(guān)當事人應(yīng)如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第十八條 本規(guī)定由中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局負責解釋。

第十九條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。