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人大法工委:完善涉漁生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)違法行為的法律責(zé)任
漁業(yè)法修訂草案擬完善涉漁生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)違法行為的法律責(zé)任。12月19日,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì),發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。
十四屆全國人大常委會(huì)第五十六次委員長會(huì)議決定,十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議12月22日至27日在北京舉行。其中,漁業(yè)法修訂草案擬提請三次審議。
2025年6月,十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對漁業(yè)法修訂草案進(jìn)行了二次審議。黃海華介紹,根據(jù)各方面意見,修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改:一是明確核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí),對以養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源,因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè),或者因規(guī)劃調(diào)整需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者,給予優(yōu)先安排。二是完善涉漁生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的審查程序,明確生態(tài)環(huán)境主管部門審查相關(guān)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級漁業(yè)漁政主管部門意見。同時(shí),與審議中的生態(tài)環(huán)境法典草案做好銜接,完善涉漁生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)違法行為的法律責(zé)任。三是貫徹“過罰相當(dāng)”原則,對具有行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的涉漁違法行為,依法從輕、減輕或者不予處罰。
漁業(yè)生產(chǎn)屬于高危行業(yè),發(fā)生生產(chǎn)安全事故會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。漁業(yè)法修訂如何加強(qiáng)漁業(yè)出海安全管理? 黃海華對此介紹,漁業(yè)法修訂草案在堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的原則基礎(chǔ)上,圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)問題對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改完善:一是規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和管理,提高安全生產(chǎn)水平。二是要求漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合適航要求,按照有關(guān)規(guī)定安裝安全通信導(dǎo)航、船位監(jiān)測、消防、救生、污染防治等設(shè)施設(shè)備并確保處于良好運(yùn)行狀態(tài),足額配備符合條件的漁業(yè)船員,依法辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。三是明確漁業(yè)漁政主管部門與交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同防范船舶碰撞事故發(fā)生。四是要求漁港所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港建設(shè)和維護(hù),遵守漁港管理章程,做好安全生產(chǎn)工作,提供應(yīng)急避險(xiǎn)等漁港服務(wù)。





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