2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)。至此，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套文件同步實(shí)施。海南全島8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸及10個(gè)“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用。

這標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)已經(jīng)成型起勢(shì)，進(jìn)入新階段。同時(shí)表明，即使面對(duì)經(jīng)濟(jì)逆全球化的插曲，我國(guó)仍堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

需要注意的是，封關(guān)并非封島，而是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?？傮w而言，全島封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)后，貨物“零關(guān)稅”政策更加優(yōu)惠，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，享惠主體享受政策更加便利。貿(mào)易管理措施更加寬松，通行措施更加便利，監(jiān)管模式更加高效精準(zhǔn)。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)看到，12月18日上午，第一批享惠貨物在該二線口岸通關(guān)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，數(shù)家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了這一重要時(shí)刻。海南與內(nèi)地之間稱(chēng)為“二線”，其主要管住“一線（海南與境外之間）”放開(kāi)貨物的稅和證。

新海港、南港則是海南自貿(mào)港最大的“二線口岸”，作為海南離島貨物流通的核心通道，封關(guān)后80%的貨車(chē)將在這里查驗(yàn)后進(jìn)入內(nèi)地。海南省公安廳反走私和海岸管理總隊(duì)第一支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉智現(xiàn)場(chǎng)介紹，“所有需要從海口海港途徑去往內(nèi)地的貨運(yùn)車(chē)輛都要先到達(dá)這個(gè)口岸，在這里進(jìn)行安全檢查之后，才能夠去兩港進(jìn)行待渡?！?/p>

在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)，貨車(chē)通過(guò)閘口。圖 澎湃新聞?dòng)浾哔R梨萍

海南贊邦制藥有限公司（下稱(chēng)“海南贊邦制藥”）是當(dāng)天上午第一批享惠貨物的“貨主”之一。該公司廠長(zhǎng)冼海燕在現(xiàn)場(chǎng)介紹，封關(guān)首日公司通過(guò)“二線口岸”發(fā)往內(nèi)地的產(chǎn)品為精氨酸布洛芬顆粒，數(shù)量約265件，合計(jì)42750盒，貨值約71.9萬(wàn)元，涉及進(jìn)口料件為薄荷香精?！昂苄疫\(yùn)在封關(guān)首日開(kāi)展業(yè)務(wù)，能夠參與這樣一個(gè)歷史特殊時(shí)刻?！?/p>

據(jù)悉，海南贊邦制藥享受海南自貿(mào)港加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策的產(chǎn)品有乙酰半胱氨酸顆粒和精氨酸布洛芬顆粒，分別涉及呼吸和疼痛治療領(lǐng)域。自政策試點(diǎn)首單以來(lái)，公司惠及的三種輔料共已進(jìn)口35噸，免征關(guān)稅將達(dá)35萬(wàn)元；其中，已生產(chǎn)并內(nèi)銷(xiāo)的貨值近7400萬(wàn)元，免征關(guān)稅約21萬(wàn)元。

今年7月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)，下稱(chēng)“《通知》”），其中規(guī)定對(duì)加工增值超過(guò)30%（含）的貨物實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，即對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。封關(guān)運(yùn)作后，該項(xiàng)優(yōu)惠政策的滿足條件進(jìn)一步放寬，取消對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。

冼海燕在接受澎湃新聞（www.thpaper.cn）記者采訪時(shí)表示，意大利贊邦于1998年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)投資設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，海南贊邦制藥是贊邦集團(tuán)在中國(guó)唯一的工廠，也是集團(tuán)全球戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)封關(guān)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，公司未來(lái)將考慮在目前已有的制藥基礎(chǔ)上增加醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，同時(shí)還將考慮產(chǎn)品出海，“目前我們公司的產(chǎn)品全部銷(xiāo)往內(nèi)地，未來(lái)會(huì)考慮從這里出海，覆蓋到集團(tuán)其他子公司沒(méi)有覆蓋到的市場(chǎng)?！?/p>

海南維力醫(yī)療科技開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“海南維力醫(yī)療”）是當(dāng)天上午參與歷史性時(shí)刻的另一家企業(yè)。封關(guān)首日，該公司經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的產(chǎn)品為醫(yī)療器械“一次性使用乳膠導(dǎo)尿管”，數(shù)量為41萬(wàn)支，貨值約88萬(wàn)人民幣。海南維力醫(yī)療是全球最大的“一次性使用乳膠導(dǎo)尿管”的單體生產(chǎn)工廠，當(dāng)前年產(chǎn)能為1億支。

該公司也是?？诘谝慌圏c(diǎn)“加工增值超30%免稅”的試點(diǎn)企業(yè)，從2023年1月開(kāi)始至今節(jié)約了近400萬(wàn)元的關(guān)稅，原材料是從馬來(lái)西亞和泰國(guó)進(jìn)口“天然硫化膠乳”，每噸原材料節(jié)省關(guān)稅約900元。

海南維力醫(yī)療總經(jīng)理賀勇慎在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者采訪時(shí)表示，上述政策對(duì)企業(yè)發(fā)展十分有利。而作為一家總部在廣州的大灣區(qū)企業(yè)，維力醫(yī)療更是將大灣區(qū)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和海南自貿(mào)港的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！胺怅P(guān)之后的海南自貿(mào)港更加開(kāi)放，有更多的制度協(xié)同創(chuàng)新和稅制優(yōu)惠，有更多的利好政策出臺(tái)，我對(duì)海南自貿(mào)港的發(fā)展非常有信心，對(duì)我們企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也非常有信心?！?/p>

當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)，海南省公安廳反走私和海岸管理總隊(duì)第一支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉智對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）等媒體也介紹道，目前新海港和南港“二線口岸”開(kāi)放了9個(gè)通道，其中8號(hào)通道和9號(hào)通道為海關(guān)監(jiān)管通道。“今天所有通行的貨運(yùn)車(chē)輛都非常順暢，各部門(mén)銜接也非常緊密，到目前為止運(yùn)行非常流暢?！?/p>

劉智強(qiáng)調(diào)，海南自貿(mào)港所有“二線口岸”的風(fēng)險(xiǎn)防控工作有一項(xiàng)非常重要的考量，即“無(wú)感通關(guān)”的便利性，“我們一定要保證被檢查對(duì)象高效通過(guò)，不影響去往‘二線口岸’貨運(yùn)車(chē)輛的通行，不影響海南自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”