【編者按】

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層動(dòng)力，既植根于經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，也深藏于生機(jī)勃勃的小城。

歲末年初，我們走訪了這些小城，探尋它們何以生機(jī)勃勃、熱氣騰騰的奧秘所在，感受蘊(yùn)藏在其間的深層發(fā)展動(dòng)力和宜居宜業(yè)的氛圍。

正是有如此之多的小城百舸爭(zhēng)流、奮勇向前，才夯筑了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。

這些探尋的感受，輯成澎湃新聞“迎接2026”特別報(bào)道——《小城，何以生機(jī)勃勃》。

本文海報(bào)設(shè)計(jì)：祝碧晨

錢塘江與曹娥江的交匯處，孕育了一座歷經(jīng)千年而繁盛至今的城市?！吧嫌荨钡牡孛钤缭谝笊碳坠俏闹斜阋殉霈F(xiàn)，它亦是浙江省建縣最早的縣之一。而近幾年來(lái)，這座千年古城卻以“青春之城”而聞名。

“到上虞發(fā)展是一個(gè)不后悔的選擇?！痹诤贾轂成嫌萁?jīng)開(kāi)區(qū)的國(guó)科（浙江）新材料技術(shù)有限公司，去年剛從浙江大學(xué)博士畢業(yè)的張振亞已成為高級(jí)技術(shù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)一批新材料產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，為上虞的材料技術(shù)解決“卡脖子”問(wèn)題。

“00后”王俊浩畢業(yè)后選擇在上虞創(chuàng)業(yè)，他明顯感到這些年上虞的“青春濃度 ”更高了，城市也變得更加“年輕態(tài)”。王俊浩不僅在創(chuàng)業(yè)空間遇到了很多同齡的創(chuàng)業(yè)者，而且在平時(shí)的生活和社交中結(jié)識(shí)了很多年輕的伙伴。他和其他創(chuàng)客一樣，把上虞作為拓展社交、安放熱情的青春據(jù)點(diǎn)。

一座縣域城市為何要把“青春”作為自己的城市IP？

在2025年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，上虞躍升至第27位。然而，擁有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，上虞也面臨著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)——既受到周邊大城市“虹吸”影響，又有慈溪、余姚等強(qiáng)鄰在側(cè)。在中心城市的虹吸效應(yīng)下，上虞的引才難度可想而知。

局面以另一種方式打開(kāi)。2023年初，上虞提出全面建設(shè)“青春之城”，力爭(zhēng)在青年人才集聚、新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)提升等方面塑造新優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，上虞提出建設(shè)“青春之城”，不等同于一般的青年發(fā)展型城市建設(shè)。“青春之城”的核心導(dǎo)向，是推動(dòng)全生命周期、全年齡段的人、產(chǎn)業(yè)、城市的年輕化、青春化。

“青春之城不在于年齡，而在于心態(tài)?！鄙嫌輩^(qū)委人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，致力于讓更多人找到社會(huì)家庭認(rèn)同，就要千方百計(jì)創(chuàng)造環(huán)境，讓本地人和外地人都喜歡上這座城市。

實(shí)習(xí)際遇

名?；げ┦?、手握國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目、實(shí)習(xí)經(jīng)歷豐富……

站在畢業(yè)季的十字路口，張振亞并不缺乏選擇。

南方一所知名高校向他發(fā)出了博士后入站邀請(qǐng)，長(zhǎng)三角多個(gè)地級(jí)市也向他開(kāi)出了超過(guò)百萬(wàn)的安家和購(gòu)房補(bǔ)貼。

在新疆長(zhǎng)大的張振亞原先并不了解浙江的縣域城市，他原本設(shè)想的是博士畢業(yè)后前往大城市工作。

2022年的一次實(shí)習(xí)經(jīng)歷，讓他有機(jī)會(huì)領(lǐng)略到一座縣域城市引才的底氣和誠(chéng)意。

首先是一個(gè)送上門的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

上虞當(dāng)?shù)亟M織部門連續(xù)多年主動(dòng)和浙江大學(xué)等高校對(duì)接，提供包括黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，吸引名校學(xué)生在暑期實(shí)習(xí)中實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨蠛驼摺Ｄ且荒晔罴?，張振亞有幸作為首批“百名博士上虞行”的成員前往上虞開(kāi)展人才交流活動(dòng)。

“化工專業(yè)特別看重應(yīng)用場(chǎng)景和平臺(tái)，找實(shí)習(xí)就是要找能與專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合的機(jī)會(huì)?！笨吹接行袠I(yè)龍頭企業(yè)浙江龍盛集團(tuán)提供實(shí)習(xí)崗位，張振亞沒(méi)多想就報(bào)了名。

張振亞記得，那一次有100多位不同專業(yè)的同學(xué)一起來(lái)到了上虞實(shí)習(xí)。企業(yè)對(duì)他的到來(lái)非常重視。報(bào)到的第一天，研發(fā)部部長(zhǎng)便親自帶他到車間參觀，解答他的疑惑，還讓企業(yè)的研發(fā)骨干帶領(lǐng)他參與相關(guān)項(xiàng)目。

為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)里，張振亞有幸從源頭推動(dòng)解決了“染料異構(gòu)體雜質(zhì)”問(wèn)題，提高了企業(yè)部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這讓他收獲了自我價(jià)值的認(rèn)同。

2024年，張振亞從浙江大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)專業(yè)博士畢業(yè)。在博士生們普遍面臨的“考選調(diào)、做學(xué)術(shù)、進(jìn)企業(yè)”三個(gè)選項(xiàng)之間，他堅(jiān)定選擇了去企業(yè)做技術(shù)研發(fā)。

“化工專業(yè)很多書(shū)架上的知識(shí)遲遲沒(méi)有到貨架上。我想通過(guò)一系列原創(chuàng)性的研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。”張振亞渴望將專業(yè)所學(xué)真正用于創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

“當(dāng)?shù)貙?duì)人才的重視情況，提供了怎樣的發(fā)展土壤，還有生活的幸福感程度，是我選擇城市時(shí)最看重的三個(gè)方面?！睆堈駚喺f(shuō)。

一座城市能讀懂年輕人的向往與追求，自然會(huì)成為他們的奔赴之地。與上虞的那次際遇，讓張振亞擇業(yè)時(shí)對(duì)這座城市有了關(guān)注。

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是吸引年輕人的重要顯性元素。上虞“青春之城”建設(shè)的重要一環(huán)，便是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)青春化。產(chǎn)業(yè)怎樣變“青春”？上虞聚焦一個(gè)“新”字，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力讓各類人才有獲得感，有施展才華的舞臺(tái)。

最終，張振亞選擇了成為一名“新上虞人”，帶著愛(ài)人一起來(lái)到上虞發(fā)展。他簽約了上虞區(qū)與中國(guó)科學(xué)院控股有限公司合作組建的新材料中試平臺(tái)。

選擇上虞這座縣域城市，張振亞坦言內(nèi)心卻并未產(chǎn)生“落差”。他說(shuō)，大城市的生活雖然五彩斑斕，但總有“幸福的煩惱”，有的人很難實(shí)現(xiàn)事業(yè)與生活的平衡。而他不僅在上虞找到了事業(yè)發(fā)展的理想平臺(tái)，也擁有了觸手可得的高品質(zhì)生活。

來(lái)上虞工作后，張振亞很快被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為E2類人才。隨后，70萬(wàn)的房票（購(gòu)房補(bǔ)貼）、15萬(wàn)的安家補(bǔ)貼（分五年發(fā)放）、2500元/月的租房補(bǔ)貼，也逐一兌現(xiàn)。

“現(xiàn)在的工作壓力不大，有忙有閑。更重要的是，我不必在事業(yè)和生活之間二選一。”談及一年前的選擇，張振亞直言這座城市為他提供了一套“不內(nèi)卷”的人生方案。他和愛(ài)人也給家庭制定了一個(gè)三年規(guī)劃，一家人會(huì)堅(jiān)定地在上虞發(fā)展下去。

輕裝上陣

青年創(chuàng)業(yè)，向來(lái)充滿不確定性。選擇小城市的年輕人，更需要一個(gè)孕育、孵化夢(mèng)想的環(huán)境。

畢業(yè)于浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院動(dòng)畫(huà)專業(yè)的“00后”王俊浩，走出校園后一直從事動(dòng)畫(huà)師的工作，曾參與多個(gè)動(dòng)畫(huà)項(xiàng)目。一次為某博物館復(fù)原活化《盧溝運(yùn)筏圖》等古畫(huà)的契機(jī)，讓他從傳統(tǒng)文化的“旁觀者”變身為實(shí)踐者。“元代的木筏運(yùn)輸場(chǎng)景充滿市井煙火，但復(fù)原水流動(dòng)態(tài)和人物協(xié)作細(xì)節(jié)，比想象中難十倍?！?/p>

王俊浩（左一）和團(tuán)隊(duì)成員在一起 受訪者供圖

今年年初，王俊浩拉著同樣懷揣動(dòng)畫(huà)夢(mèng)想的大學(xué)室友創(chuàng)業(yè)，在上虞成立了星影文化傳媒有限責(zé)任公司，將《盧溝運(yùn)筏圖》的動(dòng)態(tài)復(fù)原作為首個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目。

在王俊浩和團(tuán)隊(duì)成員的活化下，元代盧溝橋地區(qū)的日常生活場(chǎng)景，馬匹的運(yùn)動(dòng)軌跡、人物衣袂飄動(dòng)的細(xì)節(jié)，都被生動(dòng)再現(xiàn)。

他們創(chuàng)業(yè)的首站，落在了上虞“零創(chuàng)灣·鴻雁”創(chuàng)業(yè)空間。選擇這個(gè)當(dāng)時(shí)成立僅半年多的創(chuàng)客空間，王俊浩直言看中的不僅是低廉的辦公成本，還有其對(duì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的友好態(tài)度，以及從工商注冊(cè)到政策申報(bào)的全流程服務(wù)，這些讓創(chuàng)業(yè)者可以專注于創(chuàng)作。

“初創(chuàng)企業(yè)就像一株幼苗，僅靠一腔熱血是成不了大樹(shù)的。所以從一開(kāi)始，我們就要給出實(shí)打?qū)嵉闹С??！薄傲銊?chuàng)灣”運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人孟勝潮介紹，他們的目標(biāo)是成為有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的年輕人在上虞起步的搖籃，讓人才創(chuàng)客成為這座城市最具活力的群體。

在“零創(chuàng)灣”里，王俊浩也很愿意與其他創(chuàng)業(yè)者一起交流。來(lái)自不同領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者一起交流，經(jīng)常會(huì)在不經(jīng)意間碰撞出新的靈感。例如，當(dāng)下王俊浩就在考慮將AI技術(shù)融合進(jìn)日常的設(shè)計(jì)中，提升公司的工作效率。

“未來(lái)，我想為沒(méi)有地方施展身手的年輕設(shè)計(jì)師提供一個(gè)可以展望的平臺(tái)?！蓖蹩『普f(shuō)，他和團(tuán)隊(duì)成員正在著手開(kāi)發(fā)一些文創(chuàng)產(chǎn)品，以拓展新的業(yè)務(wù)。

生生不息

“留住本地人、引進(jìn)外來(lái)人、鼓勵(lì)多生人?！币蛔鞘杏垒嵘鷻C(jī)的秘訣莫過(guò)于此。

不能低估一座小城添丁的決心。

“生育支持政策實(shí)施三年來(lái)，上虞累計(jì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)生育支持資金約1億元?！鄙嫌輩^(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

2023年，上虞區(qū)出臺(tái)多條浙江全省首創(chuàng)和全國(guó)領(lǐng)先的政策，建立生育支持政策體系，推出優(yōu)化生育政策13條，積極構(gòu)建生育友好型環(huán)境。其中，三孩入學(xué)不受學(xué)區(qū)房限制，一次性發(fā)放30萬(wàn)房票等創(chuàng)新性舉措引發(fā)了較高關(guān)注。

“公立醫(yī)院不以盈利為目的，還是要堅(jiān)持公益性?！鄙嫌輯D幼保健院院長(zhǎng)葉珊豐介紹，即便面對(duì)產(chǎn)科業(yè)務(wù)量下降的形勢(shì)，院方也未減少產(chǎn)科醫(yī)療力量的配備。利用這個(gè)業(yè)務(wù)空閑的窗口期，他們選擇分批次送醫(yī)護(hù)人員去更高層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

不再需要終日忙于接產(chǎn)的醫(yī)護(hù)人員，也有時(shí)間騰出手來(lái)擴(kuò)充更多服務(wù)項(xiàng)目，改善孕產(chǎn)婦體驗(yàn)。今年1月，上虞婦幼保健院新設(shè)了“早孕關(guān)愛(ài)門診”，以緩解準(zhǔn)媽媽對(duì)妊娠風(fēng)險(xiǎn)的憂慮，為母嬰健康筑牢第一道防線。

早孕關(guān)愛(ài)門診 澎湃新聞?dòng)浾?楊喆 圖

“早孕門診成立以來(lái)，我們結(jié)識(shí)了眾多初次、再次、三次成為孕媽的準(zhǔn)媽媽們。所以只有產(chǎn)婦的體驗(yàn)好了，才會(huì)傾向去懷二胎三胎。”上虞婦幼保健院醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)俞利鋼說(shuō)。

促進(jìn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，既要立足當(dāng)下，也要面向未來(lái)。2023年上虞區(qū)頒布的優(yōu)化生育政策13條方案實(shí)行已滿三年，當(dāng)?shù)卣滞瞥?.0版本的生育支持政策方案。主要調(diào)整內(nèi)容有：政策支持從向二孩、三孩家庭傾斜覆蓋到一孩家庭；生育配套從本地戶籍居民到所有居民全覆蓋；在政策感受度上，當(dāng)?shù)匾矔?huì)將分批次發(fā)放的相關(guān)補(bǔ)貼改為一次性發(fā)放。

“生”只是育兒之路的開(kāi)端，孩子3歲之前的養(yǎng)育工作往往需要家長(zhǎng)投入大量精力。這在一定程度上削弱了部分家庭生育更多子女的意愿。

“每天來(lái)接娃，老師都特意留出時(shí)間跟我交流孩子一天的表現(xiàn)，我也能放心地把孩子托管在這里?！痹谏嫌輩^(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園云熙園區(qū)，幼兒家長(zhǎng)倪瑾煜忍不住為幼兒園的托育服務(wù)點(diǎn)贊。

上虞區(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園托班教室 澎湃新聞?dòng)浾?楊喆 圖

去年9月開(kāi)園的上虞區(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園云熙園區(qū)，是一所小區(qū)配套幼兒園。作為上虞托育教育一體化試點(diǎn)，這里目前開(kāi)設(shè)3個(gè)托班，招收了60位小朋友。

“自開(kāi)園以來(lái)，托班就受到了家長(zhǎng)們的關(guān)注。通過(guò)幼兒園開(kāi)放日等活動(dòng)，不少雙職工父母給孩子報(bào)名的意愿更加強(qiáng)烈?！鄙嫌輩^(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)朱臣介紹，幼兒園為托班配備了“新老搭配”的師資，還設(shè)置了專業(yè)的課程，辦學(xué)成效受到了家長(zhǎng)們的肯定。

“很多二胎家庭的孩子，老大在我們隔壁的小學(xué)讀書(shū)，老二就在我們這里上托班?！敝斐冀榻B，上虞以公辦幼兒園為主導(dǎo)推行“托育教育一體化”模式，突出普惠性與惠民性，降低家庭育兒成本，并基于2歲至3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)照護(hù)與教育的有機(jī)統(tǒng)一。

想留住人才，需轉(zhuǎn)變“留人”的思維，使之成為建設(shè)城市、共享城市發(fā)展成果的主人。當(dāng)人才的個(gè)人期許與城市的發(fā)展愿景合二為一，“留住人才”的各項(xiàng)政策才有望真正落實(shí)到位。

去年底，張振亞的孩子在上虞出生，他和妻子在這座城市里也有了新的期待。

“除了生育補(bǔ)貼，上虞還為人才子女入學(xué)開(kāi)設(shè)了綠色通道，同等條件下可安排優(yōu)先入學(xué)（園），這大大減輕了我們育兒的負(fù)擔(dān)。”張振亞說(shuō)。

博士生張振亞和本科生王俊浩并不相識(shí)，但他們都選擇了上虞作為自己畢業(yè)后的第一站。去年，有2.5萬(wàn)名大學(xué)生做出了和他們同樣的選擇。他們回饋的，不僅是智慧與才華，更是對(duì)這片土地未來(lái)的堅(jiān)定信心。