近日召開的中央經濟工作會議明確要求，要“引導金融機構加力支持擴大內需”。為貫徹落實相關決策部署，商務部辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關于加強商務和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知》（以下簡稱通知），圍繞商品消費、服務消費、新型消費、消費場景、消費幫扶等重點領域，從深化系統(tǒng)協(xié)作、加大金融支持、擴大對接合作等方面提出11條政策措施。

蘇商銀行特約研究員付一夫認為，新政意義重大，短期能通過金融工具降低消費成本、激發(fā)居民消費意愿，緩解大宗消費和新型消費資金壓力；長期能助力構建內需主導的經濟模式，推動消費從規(guī)模增長向提質升級轉型，為“十五五”開局提供支撐，同時通過城鄉(xiāng)消費協(xié)同與消費幫扶，促進共同富裕。

新政把數(shù)字人民幣智能合約、貸款貼息等金融工具納入促消費“工具箱”，與財政獎補、消費券等形成組合拳。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

強化政策合力

通知首先明確，要深化商務和金融系統(tǒng)協(xié)作。在完善協(xié)作機制方面，地方商務主管部門與金融管理部門加強溝通交流和分工協(xié)作，結合實際情況建立健全協(xié)調工作機制，推動解決金融支持擴消費工作落實中遇到的困難和問題。

與此同時，通知要求地方商務主管部門結合擴消費工作，加強與金融管理部門政策銜接、工作對接和信息共享，推動進一步調動金融資源，抓好相關政策措施落地生效。

在強化政策合力方面，通知明確，鼓勵地方商務主管部門充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開展促消費活動，與金融支持形成合力，更好激發(fā)消費潛力。鼓勵有條件的地方運用數(shù)字人民幣智能合約紅包提升促消費政策實施質效。結合地方實際探索運用融資擔保、貸款貼息、風險補償?shù)榷喾N方式，加強財政、商務、金融政策協(xié)同配合，引導信貸資金加大向消費重點領域投放。

“該政策的核心亮點在于構建‘商務+金融’協(xié)同機制，以11條舉措精準破解消費領域融資堵點，釋放消費潛力。”付一夫對中國商報記者表示，機制創(chuàng)新是通知的亮點之一，能夠推動地方商務與金融部門建立協(xié)調機制，通過融資擔保、貸款貼息等組合工具，強化財政與金融政策合力。同時，通知提出鼓勵運用數(shù)字人民幣智能合約紅包，這有利于提升補貼精準度。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長、中國區(qū)首席經濟學家柏文喜對記者表示，新政把數(shù)字人民幣智能合約、貸款貼息、風險補償、融資擔保等金融工具納入促消費“工具箱”，與財政獎補、消費券等形成組合拳，可放大財政資金杠桿，降低消費者和商戶的融資成本。

加大金融支持

通知聚焦商品消費、服務消費、新型消費提出多項針對性措施。例如，通知明確，加強大宗耐用消費品、數(shù)碼產品等消費金融服務，挖掘商品消費升級潛能；完善“1+N”政策措施體系，加大服務消費政策支持力度。結合家政、住宿餐飲、文體娛樂、教育、旅游、養(yǎng)老托育等重點服務消費發(fā)展趨向和特點，創(chuàng)新金融產品和服務，更多嵌入消費場景、融入消費生態(tài)；按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極探索金融支持首發(fā)經濟、綠色消費、健康消費、數(shù)字消費、“人工智能+消費”“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措，提供更具多樣性、差異化的金融服務。

在消費供給端，通知要求，要創(chuàng)新多元化消費場景、助力消費幫扶。具體舉措包括結合縣域商業(yè)提質增效和農村電商高質量發(fā)展，探索開發(fā)專屬貸款產品；鼓勵金融機構主動融入城鄉(xiāng)消費新場景、新熱點，拓寬線上渠道，強化線下服務，積極打造場景化的金融服務品牌；鼓勵開展推薦信貸項目等定點幫扶合作，加大金融機構對定點幫扶縣“融資+融智”支持等。

付一夫表示，新政覆蓋商品、服務、新型消費等重點領域，如支持汽車以舊換新減免貸款違約金，創(chuàng)新“人工智能+消費”“IP+消費”等新業(yè)態(tài)金融服務，同時下沉農村市場，開發(fā)縣域商業(yè)專屬貸款。此外，在場景融合方面，集成融資、結算、保險等服務，支持國際消費中心城市、一刻鐘便民生活圈等建設，促進“政府+金融機構+商家”聯(lián)動，推出低息分期、消費券等優(yōu)惠。

“11條措施聚焦汽車以舊換新、服務消費、綠色消費、首發(fā)經濟等五大領域，并允許地方‘因地制宜’進行細化，有助于針對不同收入群體、不同消費場景給出差異化金融方案，提高政策落地率?！卑匚南舱f。

擴大對接合作

值得關注的是，商務部財務司有關負責人表示，鼓勵發(fā)揮“政金企”擴消費合力，開展多層次、多渠道、多樣化的促消費活動和信息共享，做好精準對接服務，用足用好相關政策紅利，更好滿足相關經營主體和消費者需求。

在聯(lián)合開展促消費活動層面，通知鼓勵金融機構根據各地方促消費差異化政策和場景需求，定制和升級數(shù)字人民幣智能合約紅包服務方案，更好滿足補貼資金高效周轉、精準直達、定向施策等要求。

在信息共享層面，通知明確，地方商務主管部門應結合實際情況，建立消費領域重點項目清單，依托信貸市場服務平臺等平臺或機制，加強與金融機構共享，便利金融機構做好精準對接服務。完善消費品以舊換新服務平臺，擴大金融機構參與范圍；地方商務主管部門依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，通過地方融資信用服務平臺，積極推動加強與金融機構共享商貿類小微企業(yè)信息，促進融資精準直達。

“要求地方建立常態(tài)化‘政金企’對接平臺，把信息共享、場景共創(chuàng)、風險共擔固化為制度，有望解決過去‘活動一結束、信貸就退坡’的短周期痛點，為‘十五五’期間持續(xù)釋放消費潛力提供制度支撐?！卑匚南舱f。

商務部財務司有關負責人表示，下一步，商務部將會同央行、金融監(jiān)管總局，指導各地相關部門和金融機構加強協(xié)作，推動相關舉措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消費，為“十五五”良好開局作出積極貢獻。（記者 王彤旭）