“潛力灣區(qū)”，江門大廣海灣區(qū)又有了一張新名片。 

12月8日，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)發(fā)布，全文2.6萬余字，充滿干貨，明晰了廣東未來五年的任務(wù)書和路線圖。南都記者注意到，《建議》明確提及江門的有4處，與江門有關(guān)的內(nèi)容則更多，為江門“十五五”向哪里進(jìn)發(fā)、在何處發(fā)力等指明了方向。其中，《建議》在第33條“優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”中提到，“依托海灣自然地理基礎(chǔ)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，分類打造‘六灣區(qū)一半島’”“做強環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣區(qū)兩個重點灣區(qū)，拓展大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)兩個潛力灣區(qū)，培育大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)兩個特色灣區(qū)”。 

江門大廣海灣區(qū)，實際上就是指江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是江門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺，被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，列為緊隨前海、橫琴、南沙、河套之后的粵港澳合作重要發(fā)展平臺。江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約3240平方公里，相當(dāng)于1.6個深圳，擁有珠三角唯一大面積可連片開發(fā)的土地?？梢?，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)配得上“潛力灣區(qū)”的名號。隨著港珠澳大橋、深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖却鬄硡^(qū)跨?？缃ǖ廊撼尚停鬄硡^(qū)城市協(xié)同發(fā)展迎來“大橋經(jīng)濟(jì)”的歷史機遇，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)因其區(qū)位、資源等優(yōu)勢，獲得了海內(nèi)外更廣泛的關(guān)注。

//黃茅?？绾Ｍǖ?。南都資料圖

南都記者注意到，今年以來，江門圍繞“助力大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展”的議題頻頻開專題會協(xié)商、研討?！督ㄗh》發(fā)布后，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為各界關(guān)注的焦點。如何看待江門大廣海灣區(qū)被定義為“潛力灣區(qū)”？“十五五”期間如何借力實現(xiàn)躍升發(fā)展？近日，南都記者采訪了深圳、江門兩地的專家學(xué)者。 

一、大廣海灣區(qū)的“潛力”面積約3240平方公里，相當(dāng)于1.6個深圳 

江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江門市東南部，規(guī)劃范圍跨新會區(qū)、臺山市和恩平市三個行政區(qū)，包含銀湖灣、廣海灣、鎮(zhèn)海灣和川山群島，覆蓋了20個鎮(zhèn)，共3240平方公里的土地資源，相當(dāng)于1.6個深圳的面積，擁有珠三角唯一大面積可連片開發(fā)的土地。其中，核心區(qū)位于銀湖灣和廣海灣，面積約520平方公里。此外，海域面積約4887平方公里，擁有通航萬噸級海輪的黃金水道，具有建設(shè)30萬噸級以上大型深水港的條件。 

大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)東聯(lián)港珠澳，西通粵西及西南諸省，南臨南海，匯集了江門市全部的海洋資源。廣闊的發(fā)展空間、優(yōu)越的海洋條件、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、豐富的應(yīng)用場景等優(yōu)勢，讓大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為江門市參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大平臺，是承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出、轉(zhuǎn)移的理想之地。

//廣東江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）。（來源：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院科技集團(tuán)股份有限公司）

從大灣區(qū)發(fā)展的大局來看，大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)無論是對江門還是對大灣區(qū)都具有重要戰(zhàn)略價值。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：支持江門與港澳合作共建大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域的合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，形成國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。當(dāng)時，廣東省委、省政府更是把大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寫入省委全會報告、省政府工作報告，明確提出要推動江門大廣海灣等重大合作平臺建設(shè)。 

二、加快建設(shè)大廣海灣區(qū) 強化與深港澳等城市的協(xié)同發(fā)展 

隨著港珠澳大橋、深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖却鬄硡^(qū)跨?？缃ǖ廊撼尚?，大灣區(qū)城市間的協(xié)同發(fā)展迎來新的機遇。江門搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史機遇，加力提速大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加強與深圳、香港、澳門等大灣區(qū)城市的協(xié)同發(fā)展，強化與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，爭取國家、省規(guī)劃布局重大工程、重大項目，共同打造面向港澳和華僑華人的國家新一輪開放合作平臺。 

近年來，江門全方位加強與深圳合作，在大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)銀湖灣濱海新區(qū)攜手共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實現(xiàn)“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門制造”跨市戰(zhàn)略組合布局。

//江門市銀湖灣濱海新區(qū)核心區(qū)航拍圖。（江門市銀湖灣濱海新區(qū)管委會供圖）

//江門市銀湖灣濱海新區(qū)花園式5.0產(chǎn)業(yè)空間江合銀灣·智造港在建實景圖。（江門市銀湖灣濱海新區(qū)管委會供圖）

據(jù)江門市銀湖灣濱海新區(qū)管委會于今年11月12日發(fā)布的《推動深江合作邁上新臺階——銀湖灣集團(tuán)四年發(fā)展綜述》一文顯示，江門市銀湖灣濱海新區(qū)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“銀湖灣集團(tuán)”）聯(lián)合深圳市投控東海投資有限公司、廣東省粵科金融集團(tuán)有限公司等專業(yè)機構(gòu)，共同組建江門市銀湖灣海創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣東粵科銀湖灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模約8億元，成功引進(jìn)作為科技、賽斯鵬芯、芳晟瑞璟等多家高新技術(shù)企業(yè)，帶動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療器械、智能制造、新一代電子信息等領(lǐng)域投資超14億元。2025年，江門市濱海新區(qū)深圳飛地孵化器建設(shè)計劃正式啟動，銀湖灣集團(tuán)與廣東潤園科技發(fā)展有限公司共同組建深圳市五邑之光產(chǎn)業(yè)運營有限公司，打造深江協(xié)同創(chuàng)新中心，預(yù)計今年內(nèi)正式投入運營，將重點聯(lián)動深江兩地資源，精準(zhǔn)引入智能養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、新能源、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目。作為銀湖灣集團(tuán)對接灣區(qū)資源的“橋頭堡”，該中心還將探索與海外企業(yè)建立飛地合作，通過跨境并購整合核心技術(shù)，加速關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)出海。 

//江門大廣海灣。 （楊興樂 攝影）

在大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南部的廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，江門攜手港澳規(guī)劃建設(shè)港澳科技產(chǎn)業(yè)濱海新城，謀劃建設(shè)港邑綠色產(chǎn)業(yè)園，承接香港北部都會區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

對話：江門大廣海灣區(qū)未來五年如何發(fā)展？看看深江專家怎么說 

對話嘉賓：江門經(jīng)濟(jì)研究中心原主任、五邑大學(xué)教授 劉志堅綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長 謝來風(fēng)

大灣區(qū)融合發(fā)展不斷加速，搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史機遇時不我待，面對即將到來的“十五五”，江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要突破性、飛躍式的發(fā)展。

今年以來，江門圍繞加快大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的議題頻頻召開專題會進(jìn)行協(xié)商和研討。10月29日下午，江門市政協(xié)召開專題協(xié)商會，圍繞“關(guān)于大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的思考與建議”主題，組織市政協(xié)委員代表、市政協(xié)智庫專家和市各民主黨派、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人深入?yún)f(xié)商交流。11月11日下午，江門市大灣區(qū)辦聯(lián)合綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）在深圳組織召開“十五五”時期在大廣海灣深化江門與香港新型工業(yè)化合作專題研討會，邀請來自江港兩地專家建言獻(xiàn)策。

12月10日，中共江門市委十四屆九次全會召開，會議提出“奮力推動‘十五五’時期GDP沖刺6000億元大關(guān)，邁入全省經(jīng)濟(jì)大市行列”的發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)“要增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，全力以赴推動江門跨越趕超發(fā)展”，并提出了要在7方面開展工作。其中第一方面就是“要在縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上取得重大突破，攜手打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。要堅定推進(jìn)‘港澳融合’‘僑都賦能’工程，奮力打造江門擴大開放、高質(zhì)量發(fā)展動力源，把大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節(jié)點和珠江西岸粵港澳合作重大平臺”。

如何看待江門大廣海灣區(qū)被定義為“潛力灣區(qū)”？“十五五”期間如何借力實現(xiàn)躍升發(fā)展？圍繞這些江門各界關(guān)注關(guān)心的話題，近日，南都記者對話深圳、江門兩地的專家學(xué)者。

1、大廣海灣區(qū)是未來5年大灣區(qū)建設(shè)非常重要的板塊

南都：您怎么看《建議》中關(guān)于江門大廣海灣區(qū)的“潛力灣區(qū)”這個定義？ 

劉志堅：“潛力灣區(qū)”是江門海洋城市建設(shè)和大廣海灣區(qū)開發(fā)建設(shè)的生動寫照。一是“潛力”意味著目前發(fā)展水平較低。江門擁有409公里大陸海岸線和4880平方公里的廣闊海域，大陸海岸線占全省的十分之一，海島數(shù)量全省第二，在珠三角7個沿海城市中大陸岸線最長、海島數(shù)量最多、灘涂面積最大。但資源利用率低，沿海地區(qū)除了在赤溪半島有國華臺山電廠和中廣核臺山核電外，再沒有較大的產(chǎn)業(yè)布局；城市中心和經(jīng)濟(jì)中心離海較遠(yuǎn)，港口建設(shè)層級不高，臨港工業(yè)發(fā)展滯后。二是“潛力”意味著未來發(fā)展?jié)摿薮?，大廣海灣區(qū)（江門沿海地區(qū)）是粵港澳大灣區(qū)聯(lián)結(jié)粵西乃至云貴川瓊的承東啟西的戰(zhàn)略節(jié)點，作為港珠澳大橋西連接線的黃茅?？绾Ｍǖ廊ツ甑捉ǔ赏ㄜ嚕由显袡M貫東西的西部沿海高速，大廣海灣區(qū)在國家區(qū)域戰(zhàn)略布局中具有重要價值，加上該區(qū)域可大面積連片開發(fā)的土地資源豐富，配以豐富的電力能源資源，是珠江口西岸的投資勝地、發(fā)展福地。 

謝來風(fēng)：省里提出拓展大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)，這是對大廣海灣區(qū)的發(fā)展空間和潛力的充分肯定。在深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖瓤缃绾＝煌ㄔO(shè)施投入使用之后，大廣海灣區(qū)與環(huán)珠江口灣區(qū)的地理空間距離進(jìn)一步拉近，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、人員流動、要素流動更加緊密，大廣海灣區(qū)未來的潛力非常大。

雖然同為潛力灣區(qū)，但是我認(rèn)為大廣海灣區(qū)跟大汕頭灣區(qū)是有區(qū)別的，因為大廣海灣區(qū)屬于粵港澳大灣區(qū)里面的一個小灣區(qū)，是大灣區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分。環(huán)珠江口灣區(qū)和環(huán)大亞灣區(qū)是過去5年大灣區(qū)許多工作的重點，而大廣海灣區(qū)作為潛力灣區(qū)是未來5年大灣區(qū)建設(shè)非常重要的板塊，特別是在打造海上新廣東的大背景下，大廣海灣區(qū)在海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和能源等方面擁有獨特的優(yōu)勢。所以，我認(rèn)為，首先，大廣海灣區(qū)未來有巨大的發(fā)展?jié)摿?。其次，省里對它也提出了更高的發(fā)展要求。因為經(jīng)過五年的發(fā)展，大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個全新的高質(zhì)量發(fā)展階段，大廣海灣區(qū)無論從經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是要素集聚各方面來說，與環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣區(qū)都有比較大的差距，所以未來大廣海灣區(qū)應(yīng)該立足自身的特色，探索一個高質(zhì)量發(fā)展的路徑。第三，就是要強化大廣海灣區(qū)與環(huán)珠江口灣區(qū)協(xié)同聯(lián)動的關(guān)系。 

南都：這對江門推進(jìn)大廣海灣區(qū)的開發(fā)建設(shè)有何利好？

謝來風(fēng)：首先是一個戰(zhàn)略層面的高位推動，江門大廣海灣區(qū)被納入全省灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級戰(zhàn)略部署里面，屬于高位推動。第二，未來肯定有更多的支持大廣海灣區(qū)開發(fā)的政策傾斜，有利于各類要素的集聚。第三，能夠使得大廣海灣的開發(fā)建設(shè)，與環(huán)珠江口灣區(qū)協(xié)同聯(lián)動。特別是廣東“十五五”規(guī)劃建議提出這種戰(zhàn)略部署，無論是對國內(nèi)外的投資者，還是對灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)、人才、資本等要素來說，都能夠提升對大廣海灣的關(guān)注。

2、力爭布局重大產(chǎn)業(yè)項目或國家級戰(zhàn)略平臺

南都：對于未來江門借力推進(jìn)開發(fā)和拓展大廣海灣區(qū)方面，您有何建議？ 

劉志堅：我認(rèn)為大廣海灣區(qū)的發(fā)展要解決一個基礎(chǔ)性前提，就是國家要高度重視這塊熱土，并布局重大產(chǎn)業(yè)項目或國家級戰(zhàn)略平臺，這樣才能夠有效解決該區(qū)域港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及一定數(shù)量的人口集聚問題。在此基礎(chǔ)上再結(jié)合實際，大力推動重化工業(yè)、船舶與海工裝備、濱海旅游、海洋牧場等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甚至可以依托該灣區(qū)豐富的電力能源和優(yōu)越的生態(tài)資源，建設(shè)國家級的算力中心，布局高端未來產(chǎn)業(yè)。 

謝來風(fēng)：首先要加強大廣海灣區(qū)作為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，因為以前是作為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣一個特殊功能區(qū)去開發(fā)，而灣區(qū)經(jīng)濟(jì)有它獨特的要素和特點，應(yīng)該結(jié)合灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的全球和國內(nèi)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，去重新進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，這也跟2025年12月11日剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的加強主要海灣的整體規(guī)劃是相呼應(yīng)的。這是第一方面，就是加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。第二方面肯定是體制機制方面，需要做一個創(chuàng)新和探索，特別是要強化江門市的統(tǒng)籌，市區(qū)各級、各部門、各領(lǐng)域的統(tǒng)籌和推動，這樣才能把更多的要素、更多的資源，往大廣海灣區(qū)去集聚。第三個方面，我覺得應(yīng)該還是要把大廣海灣區(qū)放在整個大灣區(qū)這個大的背景下去謀劃，要強化與周邊的環(huán)珠江口灣區(qū)、大海陵灣區(qū)的規(guī)劃層面的銜接，產(chǎn)業(yè)科技方面的對接，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、江門應(yīng)發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)場景優(yōu)勢與深圳協(xié)同發(fā)展

南都：深圳和江門同為大灣區(qū)城市、海洋城市，對于兩地在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)方面的合作，您有何建議？ 

劉志堅：深圳在海洋裝備研發(fā)制造各方面擁有雄厚實力和豐富的高端資源。深圳一些裝備制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，如中集集團(tuán)深耕江門也有數(shù)十年，深江兩地在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作可以說既有基礎(chǔ)又有優(yōu)勢。深中通道已于2024年6月通車，深江鐵路也將于2028年建成，深江兩地將形成1小時通勤圈、經(jīng)濟(jì)圈。目前江門正積極推動在大廣海灣區(qū)與深圳共建66平方公里的“深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。此外，江門還應(yīng)錨定深圳海洋產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)，深化以“深圳研發(fā)+江門制造”為主要模式的產(chǎn)業(yè)合作與共建，推動江門海洋產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。 

謝來風(fēng)：我之前曾經(jīng)提到，大廣海灣區(qū)要搶抓黃茅?？绾Ｍǖ劳ㄜ嚻鯔C，通過加快港邑產(chǎn)業(yè)園和深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點園區(qū)平臺建設(shè)、完善黃茅海跨海通道配套等措施，爭取建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)新的戰(zhàn)略性平臺?，F(xiàn)在我還想提一個新的合作模式。深江兩地在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以錯位協(xié)同發(fā)展，合作潛力很大。因為江門除了海洋資源優(yōu)勢，還有海上風(fēng)電、海洋旅游，以及低空加海洋等方面的場景方面的優(yōu)勢。而這個方面，深圳是極度缺乏的，那么江門可以發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)場景方面的優(yōu)勢，與深圳在海洋科技、海洋資本、海洋人才方面的優(yōu)勢結(jié)合起來?，F(xiàn)在都講從資本招商到轉(zhuǎn)變?yōu)閳鼍罢猩?，因為場景是?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常依賴的獨特的資源，江門應(yīng)該在這方面做好跟深圳的協(xié)同發(fā)展。

策劃：劉岸然  謝江濤

統(tǒng)籌：郭銳川

采寫：南都N視頻記者 曾育軍