針對澳大利亞悉尼邦迪海灘12月14日造成至少16人死亡的槍擊事件，澳警方調(diào)查已將矛頭指向極端組織“伊斯蘭國”。16日，澳高級反恐官員還透露，關(guān)系為父子的兩名襲擊者11月在菲律賓南部接受了“軍事化訓(xùn)練”，進(jìn)一步揭露襲擊背后的跨國恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。

分析認(rèn)為，與“堅定且經(jīng)驗豐富的武裝分子”一同在海外停留的經(jīng)歷，是能夠?qū)ⅰ八厝恕钡囊鈭D轉(zhuǎn)變?yōu)橛袌?zhí)行力的襲擊的關(guān)鍵因素。“伊斯蘭國”雖然不再控制領(lǐng)土，但也會提供襲擊指南，并實(shí)行“去中心化”的策略。

還有分析指出，雖然“伊斯蘭國”在菲律賓南部地區(qū)的存在已大幅削弱，但仍有一些對該組織效忠的武裝分子以及同情者?！胺坡少e南部的海域管理比較松散，一些跨國境的恐怖主義分子和一些恐怖主義網(wǎng)絡(luò)可能在這個地方滲透和活動?！濒吣洗髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院教授、副院長，菲律賓研究中心主任代帆告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn）。

“凝聚感”和行動意志灌輸

據(jù)新華社報道，澳大利亞14日邦迪灘襲擊事件的兩名嫌疑人為50歲男子薩吉德·阿克拉姆和他24歲的兒子納爾維德·阿克拉姆。薩吉德在槍擊現(xiàn)場被擊斃，他持有合法持槍執(zhí)照，獲準(zhǔn)持有6支槍支。襲擊當(dāng)晚，有上千人在邦迪灘參加猶太人的節(jié)慶活動。兩名嫌疑人手持長槍在附近一座橋上向人群射擊，造成重大人員傷亡。

據(jù)菲律賓ABS-CBN電視臺16日報道，菲律賓移民局當(dāng)天證實(shí)，兩名襲擊者于11月1日從澳大利亞悉尼一同抵達(dá)菲律賓，“二人均申報達(dá)沃為最終目的地?！币泼窬钟涗涳@示，兩人11月28日從達(dá)沃經(jīng)馬尼拉轉(zhuǎn)機(jī)離境，最終目的地為悉尼。

菲律賓武裝部隊發(fā)言人弗朗塞爾·瑪格麗特·帕迪利亞在提供給ABS-CBN的新聞稿中說，截至目前，還沒有經(jīng)核實(shí)的信息證實(shí)兩人與菲律賓境內(nèi)的恐怖組織或相關(guān)活動存在聯(lián)系。她表示，涉及外國公民出行及潛在恐怖主義關(guān)聯(lián)的問題，正通過相關(guān)政府機(jī)構(gòu)密切協(xié)調(diào)處理。菲律賓武裝部隊和菲國家安全委員會均強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)調(diào)查和安全合作。

另據(jù)路透社16日報道，菲律賓移民局一名發(fā)言人表示，入境菲律賓的兩人中，父親為印度國籍、澳大利亞居民，使用印度護(hù)照旅行；其子為澳大利亞公民，使用澳大利亞護(hù)照入境。《華盛頓郵報》16日報道說，這對父子的南亞背景引發(fā)了反恐專家對其可能與“伊斯蘭國—呼羅珊省”（ISIS-K）有關(guān)聯(lián)的懷疑，該團(tuán)體是一個以巴基斯坦和阿富汗為基地的極端組織分支。

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）16日報道，澳安全消息人士證實(shí)，兩名襲擊者行兇前1個月在菲律賓接受了“軍事化訓(xùn)練”。ABC此前還報道稱，仍存活的襲擊者納爾維德·阿克拉姆與澳境內(nèi)支持“伊斯蘭國”的精神領(lǐng)袖、青年招募者等人長期保持聯(lián)系。納爾維德6年前、年僅18歲時就展現(xiàn)出極端化的跡象，遭到安全部門關(guān)注，但“當(dāng)時并不認(rèn)為需要進(jìn)一步跟進(jìn)”。

在襲擊發(fā)生前，這對父子并未被列入澳恐怖主義監(jiān)控名單。身為合法持槍者的薩吉德·阿克拉姆也未被禁止依法獲取槍支。澳總理阿爾巴尼斯15晚在電視節(jié)目中稱，在為期6個月的調(diào)查中，澳大利亞安全情報組織（ASIO）“未發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)”表明這對父子中的任何一人已被激進(jìn)化。

《衛(wèi)報》16日分析說，已經(jīng)身亡的薩吉德·阿克拉姆持有槍支執(zhí)照，很有可能本來就有使用槍械的能力。前往海外接受軍事訓(xùn)練的目的不完全在于獲得具體技能，更有關(guān)“凝聚感”和行動意志灌輸。這些“布道”行為曾在2015年巴黎襲擊、2007年倫敦“7·7”爆炸案、2001年美國“9·11”事件中出現(xiàn)。

值得注意的是，在行動上直接保持協(xié)同和指揮關(guān)系，與“自我激進(jìn)化”的“獨(dú)狼行動”存在區(qū)別。美國智庫外交關(guān)系協(xié)會（CFR）反恐事務(wù)高級研究員布魯斯·霍夫曼說，邦迪海灘槍擊等襲擊事件中，當(dāng)局都發(fā)現(xiàn)了“黑旗”等與極端組織有關(guān)的效忠象征，但幾乎沒有發(fā)現(xiàn)該組織核心層直接參與招募、激進(jìn)化或指揮嫌疑追隨者的跡象。

“‘伊斯蘭國’已經(jīng)‘從一個震驚世界的治理實(shí)體’，轉(zhuǎn)變?yōu)椤貧w其作為恐怖組織的本能——不再控制任何領(lǐng)土，但仍擁有數(shù)以千計成員的組織’?！被舴蚵治稣f。一些恐怖組織出版了線上刊物，提供“獨(dú)狼行動”的襲擊指南，實(shí)行“去中心化”的策略。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，歐洲和阿拉伯國家的安全官員表示，為了“重振旗鼓”，“伊斯蘭國”利用了穆斯林社會中對以色列打擊真主黨和哈馬斯行動的憤怒情緒。一位不具名的阿拉伯國家高級安全官員表示：“在加沙戰(zhàn)爭期間，我們確實(shí)看到‘伊斯蘭國’的線上活動明顯增加。他們正在利用穆斯林的情緒憤怒，把有關(guān)穆斯林婦女和兒童被殺害或被指挨餓的報道，當(dāng)作招募工具?！?/p>

菲南局勢錯綜復(fù)雜

澳安全消息人士尚未證實(shí)這對父子在菲南的具體行蹤和活動范圍。兩名襲擊者的移動軌跡讓外界再度關(guān)注到該地區(qū)?！缎l(wèi)報》16日分析說，兩名襲擊者在當(dāng)?shù)氐男雄櫤退麄兤囍械摹耙了固m國”旗幟等兩條線索被分析者聯(lián)系起來，因為達(dá)沃所在的棉蘭老島自上世紀(jì)80年代以來一直在與以伊斯蘭教為名義的暴力極端主義作斗爭。

美國國務(wù)院2023年的一份報告稱，菲律賓仍是“境外恐怖主義戰(zhàn)斗人員”的目的地，這些人員來自印度尼西亞、馬來西亞、中東以及歐洲。菲律賓武裝部隊總參謀長小羅梅奧·布勞納曾在2024年回應(yīng)說，軍方并未發(fā)現(xiàn)境外恐怖分子在該國活動，認(rèn)為這是該國持續(xù)不斷的反恐行動的功勞。菲律賓反恐問題專家羅梅爾·班勞伊則認(rèn)為，盡管菲律賓的恐怖主義威脅已經(jīng)下降，但并未消失。

棉蘭老島是以天主教為主導(dǎo)宗教的菲律賓中，唯一擁有顯著穆斯林少數(shù)群體的區(qū)域。近年在棉蘭老島造成問題的最新組織正是“伊斯蘭國”。該組織整合了自20世紀(jì)70年代以來就存在于當(dāng)?shù)氐牟糠志W(wǎng)絡(luò)，這些活動組織源于有著分離主義和不滿情緒的穆斯林團(tuán)體，于十多年前邁向最活躍的時期?！耙了固m國”在這些網(wǎng)絡(luò)的鼎盛時期進(jìn)入當(dāng)?shù)?，建立新的網(wǎng)絡(luò)。

分析認(rèn)為，雖然“伊斯蘭國”在菲南地區(qū)的存在已大幅削弱，但仍有一些對該組織效忠的武裝分子以及同情者?！捌鋵?shí)在過去幾年，菲律賓南部的恐怖主義問題已經(jīng)得到好轉(zhuǎn)了，就是因為南部的摩洛問題在法律問題上得到比較好的解決。但是南部地區(qū)因為距離印尼和馬來西亞比較近，南部的海疆菲律賓也沒有能力管理得很好，所以長期以來有些海盜，還有一些恐怖主義活動，這些勢力在南部地區(qū)跨越邊境活動?！贝嬖V澎湃新聞。

據(jù)新華社報道，2018年7月，時任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特簽署法案，允許在菲南部棉蘭老島地區(qū)建立一個名為“邦薩摩洛”的穆斯林自治區(qū)，以期恢復(fù)并維持南部的和平與穩(wěn)定。該法案促使長期活躍于當(dāng)?shù)氐奈溲b組織“摩洛伊斯蘭解放陣線”（MILF）宣布解除約3萬人的武裝，走向政治和解。達(dá)沃也是杜特爾特家族的政治基地，長期由其家族成員執(zhí)政。

路透社分析說，棉蘭老島地區(qū)邊境管控松散、地形崎嶇，因此成為境外武裝分子尋求與恐怖組織“阿布沙耶夫”、極端組織“伊斯蘭國”等團(tuán)體的關(guān)聯(lián)派別接受訓(xùn)練的理想環(huán)境。

菲當(dāng)局表示，這些團(tuán)體中，由多個勢力重組的“毛特組織”已被打擊至可管理的范圍，正在逃亡階段?！懊亟M織”曾在2017年占領(lǐng)菲南部城市馬拉維，在軍方連續(xù)5個月的地面攻勢和空襲下才被擊退。菲當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模襲擊的威脅已經(jīng)減弱，但武裝組織殘余勢力仍會對偏遠(yuǎn)、孤立的目標(biāo)發(fā)動襲擊，使安全部隊始終保持高度警惕。

美國國會2022年的一份報告則提到，松散網(wǎng)絡(luò)“伊斯蘭國—東亞”（ISIS-East Asia）由多個宣誓效忠“伊斯蘭國”的組織組成，約有300至500名戰(zhàn)斗人員，主要為菲律賓人，也包括少量外國人，他們曾在棉蘭老島地區(qū)發(fā)動零星襲擊。