針對越權異地執(zhí)法，司法部公布典型案例予以警示。

12月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第三批典型案例。澎湃新聞注意到，針對越權異地執(zhí)法、向第三方違規(guī)授權問題，各級行政執(zhí)法監(jiān)督機構堅持個案整改與機制建設并重，將整治成果固化為長效制度。

在一起違規(guī)異地執(zhí)法案中，山東某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提級監(jiān)督下級綜合行政執(zhí)法局違規(guī)異地執(zhí)法問題，并組織開展同類問題排查整改，明確管轄規(guī)則，從制度機制上遏制越權執(zhí)法、重復處罰等執(zhí)法亂象。

案情顯示，2025年4月，山東某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局案卷評查發(fā)現(xiàn)，某縣級市綜合行政執(zhí)法局對外地某種業(yè)經(jīng)營部作出的行政處罰，涉嫌違規(guī)異地執(zhí)法。由于案件涉及與相關領域上級部門和其他地市有關部門溝通聯(lián)系，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局決定依法提級監(jiān)督。

市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局經(jīng)核查了解，2025年3月，綜合行政執(zhí)法局在行政檢查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭糠洲r民從外地某種業(yè)經(jīng)營部購買的某授權玉米種子，包裝標簽未標注品種權號，就以外地某種業(yè)經(jīng)營部涉嫌違反《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》關于“授權品種應當標注品種權號”的規(guī)定為由，通知其負責人到綜合執(zhí)法局接受調查詢問，并對種業(yè)經(jīng)營部作出行政處罰。本案中，按照行政處罰法，以及農業(yè)農村部《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》關于“農業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農業(yè)行政處罰機關管轄”“農業(yè)行政處罰機關發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應當將案件移送有管轄權的農業(yè)行政處罰機關”的規(guī)定，綜合行政執(zhí)法局應當先研判其對外地種業(yè)經(jīng)營部的違法行為是否具有管轄權，當發(fā)現(xiàn)違法行為發(fā)生在異地時，應當將線索移送有管轄權的屬地農業(yè)行政處罰機關，不能直接實施行政處罰。

據(jù)此，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求綜合行政執(zhí)法局深入排查整改此類問題，并將問題線索移交紀委監(jiān)委進一步處理。

“法定管轄原則是規(guī)范執(zhí)法權運行的基礎?；鶎訄?zhí)法中，跨區(qū)域案件因涉及多地協(xié)作、權責交叉，可能出現(xiàn)監(jiān)管缺位或越權管轄等問題?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時指出，本案中，綜合行政執(zhí)法局違規(guī)異地執(zhí)法的行為，不僅違反管轄權規(guī)定，還可能引發(fā)“選擇性執(zhí)法”“重復處罰”等連鎖問題，加重企業(yè)經(jīng)營負擔。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局針對案件監(jiān)督協(xié)調的復雜性，主動提級監(jiān)督，明確對于異地違法行為線索移交有管轄權機關的規(guī)范要求，并通過排查整改、紀檢追責等形成監(jiān)督合力。