圖文 | 未來編輯部 · 新潮學(xué)生

李璐詠 任辰熙 吳曉梅 張藝馨

指導(dǎo)老師 | 白凈

編輯 | 吳依純

責(zé)編 | 黃璽澄

傳播策劃 | 劉力勤

本文首發(fā)于微信公眾號“新潮”，原標(biāo)題為《數(shù)據(jù)｜“15分鐘到公園”，南京把答卷寫到了哪一步？》。

“即使什么都不做，在公園待上二十分鐘，就能讓狀態(tài)變得更好?！边@就是在社媒平臺風(fēng)靡的“公園二十分鐘效應(yīng)”。在快節(jié)奏的社會中，公園不僅是滿足附近居民散步、鍛煉等基本需求的場所，也是豐富民眾精神世界，緩解壓力放松身心的“凈土”。

在南京，公園還有另外一個身份——“一刻鐘便民生活圈”的重要組成部分。

“一刻鐘便民生活圈”是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在步行15分鐘范圍內(nèi)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈，其建設(shè)旨在滿足居民日常生活消費需求。2024年，南京市入選城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行區(qū)試點名單，這一年，南京市各區(qū)城市公園數(shù)量突破150個。

面對“15分鐘到公園”的建設(shè)要求，南京已經(jīng)把答案寫到了哪一步？

南京公園的“綠色家底”怎么樣？

在現(xiàn)行《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》中，公園可以分為綜合公園、社區(qū)公園、專項公園及游園四大類型，各類公園的功能定位與服務(wù)場景各有側(cè)重。綜合公園是指具有完善的游憩和配套管理服務(wù)設(shè)施、適合開展各類戶外活動的綠地。社區(qū)公園主要為一定社區(qū)范圍內(nèi)居民就近開展日常休閑活動服務(wù)的綠地。專類公園是指具有特定內(nèi)容或形式，有相應(yīng)游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，包括動物園、植物園、歷史名園、遺址公園等。游園規(guī)模較小，形狀多樣，方便居民就近進入，具有一定游憩功能。在南京的公園綠地中，游園數(shù)量最少。

根據(jù)2024版《南京城市公園名錄》，在南京城市公園的布局中，玄武區(qū)的城市公園數(shù)量領(lǐng)跑全市，總計27個，其次是秦淮區(qū)，總計23個，再依次是江寧區(qū)17個、鼓樓區(qū)15個、建鄴區(qū)和棲霞區(qū)各13個，雨花臺區(qū)12個，江北新區(qū)10個，高淳區(qū)5個，浦口區(qū)4個，六合區(qū)2個。

圖：南京公園分布

除了數(shù)量，南京各行政區(qū)劃內(nèi)的公園類別也有所差異。

綜合類公園覆蓋全市各區(qū)，以玄武湖公園為典型，這座被稱為南京市“天然能量場”的公園，集游覽、觀賞、休憩、文化活動等功能于一體，承載著不同年齡段市民的休閑需求。而作為“城市文化名片”的歷史專項公園，主要集中在玄武區(qū)和秦淮區(qū)，秦淮區(qū)以朝天宮公園為代表，其歷史可追溯至2500年前，“一座朝天宮，半部南都史”的美譽流傳至今。

此外，在南京，市民游客們既能在紅山森林動物園、中山植物園等專類公園里賞景游樂，也能夠在居民區(qū)附近的社區(qū)公園及游園里享受片刻休閑。建鄴區(qū)鄴城路旁的青奧社區(qū)公園，規(guī)劃了林下漫步區(qū)、戶外探索區(qū)、陽光草坪區(qū)、兒童游玩區(qū)等，詮釋著南京“推窗見綠、出門入園”的城市建設(shè)理念。而建鄴路濱河游園與中山門入口公園則成為了南京已建成游園的典型案例，為附近居民打造了休閑新去處。

對于普通市民而言，除了市區(qū)有名的“大公園”外，身邊抬腳就能到達的“小公園”也是他們關(guān)注的對象。王女士家住仙林，每周都會帶孩子騎車到仙林湖公園放松。在她看來：“如果公園有太多商業(yè)就會變味，希望家附近的公園一直能保持清新自然的環(huán)境?！?/p>

而與王女士有著類似生活需求的市民不在少數(shù)?！笆孢m愜意”“環(huán)境怡人”“周末去公園散散心，小孩子近視需要戶外活動”“在公園散步聽音樂、發(fā)呆，這是一個放松的時刻?！睈酃涔珗@的人們，都在這樣形容自己的公園體驗。

比起“網(wǎng)紅公園”，商業(yè)化程度更低的公園綠地在市民生活中扮演著更加重要的角色。有孩子的父母，更關(guān)注公園的兒童活動區(qū)，王女士希望公園可以增添適合兒童運動的設(shè)施。另外，她希望有水域的公園能加強湖邊安全設(shè)施，避免出現(xiàn)危險。

在南京，哪些公園最受歡迎？

在南京眾多公園中，哪些公園最受市民及游客歡迎？根據(jù)2025年南京市“高德掃街榜”TOP30榜單，全市熱度指數(shù)最高的公園分別是玄武湖公園、紅山森林公園、魚嘴濕地公園、中山植物園、莫愁湖公園、靈谷寺公園、棲霞山風(fēng)景區(qū)、中國綠化博覽園、燕子磯公園。民眾既流連于玄武湖、莫愁湖這類景觀豐富的綜合公園，也鐘情于森林、濕地等風(fēng)景獨特的專項公園。進入十二月，層林盡染的棲霞山又將成為南京市民們新一輪的好去處。

圖：南京公園熱度

而在更受年輕人歡迎的社交平臺小紅書上，玄武湖景區(qū)與紅山森林動物園以斷層的發(fā)帖數(shù)據(jù)聲量穩(wěn)居南京公園前二，這與“高德掃街榜”口徑的統(tǒng)計結(jié)果相一致。截至2025年10月22日，小紅書平臺上有13萬篇關(guān)于紅山森林動物園的筆記，其中的高贊評論直言紅山動物園是“唯一在人超級多的時候去還是很快樂的地方”。

此外，#玄武湖風(fēng)景區(qū)#話題的相關(guān)討論帖，數(shù)量超7.3萬篇。在小紅書里，諸如《玄武湖二十分鐘定律》《南京人有自己的瓦爾登湖》等筆記層出不窮?！赌暇┬浜?，其實是一場巨型能量場》的筆記獲得了最高點贊數(shù)，并引發(fā)了一場相同機位的網(wǎng)絡(luò)打卡熱潮。

“一刻鐘便民生活圈”能覆蓋多少？

“我不知道一刻鐘便民生活圈這個概念，但在15分鐘內(nèi)到達附近的公園綠地、便民藥店、超市這一類的設(shè)施，我覺得南京應(yīng)該都能夠?qū)崿F(xiàn)?！笔茉L市民孫先生認(rèn)為南京便民生活圈的建設(shè)效果明顯。

南京市城市公園可達性分析圖顯示，南京市15分鐘可達的公園區(qū)域主要集中在中東部的中心城區(qū)與棲霞區(qū)。而城市外圍區(qū)域，公園可達時間基本在20分鐘以上，部分區(qū)域甚至需要30—60分鐘。在中心城區(qū)，鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、秦淮區(qū)等人口密集區(qū)域是“15分鐘公園生活圈”的核心覆蓋區(qū)，家門口的綠意對核心覆蓋區(qū)的居民來說觸手可及。江寧區(qū)雖然人口總量位居全市第一，但一刻鐘便民生活圈的覆蓋程度相對有限。在人口較少的遠(yuǎn)郊區(qū)，一刻鐘到公園的目標(biāo)上仍有一定的提升空間。

           圖：南京公園可達性分析 

     圖：2024南京各區(qū)常駐人口數(shù)量

在服務(wù)“半徑”之外，“補綠”的口袋公園

口袋公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分和公園綠地的有效補充，是最貼近市民可觀可感可親近的綠色空間，根據(jù)《南京市口袋公園建設(shè)指南》，口袋公園選址應(yīng)以“300米見綠，500米入園，步行10分鐘”可達為目標(biāo)。

當(dāng)大公園受限于土地和規(guī)劃，無法再進一步延伸時，口袋公園就可以“見縫插綠”。2020年到2024年，南京市建設(shè)口袋公園共96處，規(guī)模從微型（≤400㎡）到大型（≤10000㎡）不等。雖然最大的口袋公園也只相當(dāng)于1/40個玄武湖，它們卻把“出門見綠”寫進了居民的日常生活。

近百處口袋公園就像綠色圖釘被按進南京的街巷縫隙，建鄴區(qū)得到了21顆，占比21.05%，鬧中取靜的微型綠洲在學(xué)校拐角、十字路口處留得一片綠意；棲霞區(qū)只分到4顆，占4.21%的份額。

圖：南京口袋公園分布

口袋公園又被叫作“小綠地”，最大的也不過1.4個足球場面積，最小的只有一條公交站臺那么寬。它們被分成五類，各自尋找空地落腳——商務(wù)型落在產(chǎn)業(yè)園，給白領(lǐng)一塊可以曬太陽的放松地；商業(yè)型嵌在步行街口，購物的人有了地方歇腳；居住型最常用，建在小區(qū)轉(zhuǎn)角，供臨近居民散步放松；公共服務(wù)型守在醫(yī)院和學(xué)校旁，放學(xué)和門診高峰時提供緩沖；交通型則鉆進立交橋底或地鐵站旁，把原本閑置的空間改成等車綠廊。

口袋公園可以小，但必須小而全?！赌暇┦锌诖珗@建設(shè)指南》給出的底線非常具體：便民服務(wù)、運動游戲、景觀小品、應(yīng)急避難四類設(shè)施不能缺，一“老”一“小”更是重點關(guān)照對象，“適童性”與“適老性”是口袋公園打分表上的兩個重要標(biāo)準(zhǔn)。驗收的目標(biāo)，就是讓300米外的人愿意走過來，能夠坐下來，坐下后還有事可做。

圖：口袋公園建設(shè)

把“人均”換成“均好”，南京還差哪幾處？

南京市人均公園綠地面積16.2㎡，是全國均值（14.9㎡）的1.1倍；但“有沒有”不等于“好不好”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院《2023主要城市公園評估報告》把“人均保障度”（建成區(qū)內(nèi)人均公園面積總和超過5平方米的區(qū)域占比）與“均好度”（建成區(qū)內(nèi)綜合公園、社區(qū)公園、游園服務(wù)覆蓋居住區(qū)的占比之和）拆開打分：南京人均保障度67.8%，在特大城市里僅次于大連。

圖：公園人均保障

但“均好度”僅有1.70分，排在深圳、武漢、杭州之后，主要原因是南京游園覆蓋率不到30%，在5個特大城市里墊底。

圖：公園分布均好度

游園是最貼近家門口的公園類型，也是南京的短板。在提升游園覆蓋率方面，南京依舊有很多工作可以做。以廣志路便民服務(wù)圈覆蓋的仙林湖公園為例，新潮在采訪中了解到，不同的人們有著不同的期待：騎電瓶車5分鐘到園的遛娃媽媽只想要“原生態(tài)”，少一些商業(yè)多一份自然；從大學(xué)城輾轉(zhuǎn)1小時公交趕來的大二女生，希望能有適配年輕人的秋千，讓游樂設(shè)施不再只聚焦低齡兒童；遛狗情侶期待著“寵物友好”能夠?qū)懺陂T口，不必偷偷摸摸入園……

玄武湖官網(wǎng)2024年度滿意度調(diào)查提供了另一視角：23項指標(biāo)中，“餐飲食品”以3.8分墊底，統(tǒng)計社交媒體留言區(qū)，評論集中為“公園內(nèi)小攤太貴”“餐廳口味不好”?？梢姟暗竭_”，只是便民服務(wù)的第一步，便民服務(wù)圈的閉環(huán)，始于“到得了”，更要落在“坐得下”“吃得上”“玩得好”的細(xì)節(jié)里，要讓公園留下市民的腳步，更留下市民的心。

讓數(shù)據(jù)落地，用腳步丈量

數(shù)據(jù)可以給城市打分，但“15分鐘到公園”真正的閱卷人，是每天在斑馬線、街角、小區(qū)門口做選擇的市民，真實的答案藏在每一雙鞋底。一刻鐘便民服務(wù)圈畫完不是圓滿的句號，而是城市便民服務(wù)向“更精準(zhǔn)、更貼心”進階的全新起點。當(dāng)“15分鐘”路程從地圖上的半徑變成日常生活的行動軌跡時，南京要做的已不再是簡單“增綠”，而是讓公園的每一平方米都更加好用、常用、被需要。