“校園餐”關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)，是人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是食品安全工作的重中之重。但身為校長(zhǎng)的黃某某，卻將貪腐之手伸向了“校園餐”經(jīng)費(fèi)。12月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布5件依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例。其中的黃某某貪污案因涉及依法懲治“校園餐”領(lǐng)域職務(wù)犯罪而頗受關(guān)注。

案例顯示，2011年至2021年，黃某某利用擔(dān)任湖北省枝江市某鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、枝江市某學(xué)校校長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同他人，采取虛增食堂蔬菜、肉類(lèi)、米面等食材采購(gòu)數(shù)量，向供應(yīng)商多支付“貨款”并返還的方式，侵吞“校園餐”經(jīng)費(fèi)共計(jì)90萬(wàn)元。

記者了解到，黃某某非法占有的資金是家長(zhǎng)為學(xué)生上交的生活費(fèi)，由學(xué)校和教育主管部門(mén)監(jiān)督、管理，屬于國(guó)有事業(yè)單位管理、使用的私人財(cái)產(chǎn)，依法應(yīng)認(rèn)定為公共財(cái)物。

同時(shí)，本案中，沒(méi)有證據(jù)證實(shí)黃某某在被訊問(wèn)前有主動(dòng)投案的意愿和行為，其之后又與他人串供逃避調(diào)查，到案后未在第一時(shí)間如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，依法不認(rèn)定自首。

2023年7月7日，枝江市檢察院以黃某某涉嫌貪污罪向枝江市法院提起公訴。同年8月18日，枝江市法院以黃某某犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金20萬(wàn)元。判決宣告后，黃某某未上訴，判決已生效。

案件辦理中，司法機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)事務(wù)長(zhǎng)肖某某為黃某某侵吞“校園餐”資金提供過(guò)幫助，將肖某某涉嫌犯罪線(xiàn)索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。后經(jīng)調(diào)查、起訴、審判，肖某某被依法追究刑事責(zé)任。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校食堂監(jiān)管不到位、廉政教育不深入等問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)建議當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)開(kāi)展“校園餐”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。枝江市通過(guò)采取集中統(tǒng)一食材采購(gòu)、搭建智慧食堂信息化平臺(tái)等措施，全面提升了“校園餐”監(jiān)管和供應(yīng)水平。

“該案的辦理充分彰顯司法機(jī)關(guān)依法懲治‘校園餐’腐敗，切實(shí)保障學(xué)生‘舌尖上的安全’的堅(jiān)定決心。”“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃某某以向供應(yīng)商多支付“貨款”并返還的方式侵吞“校園餐”經(jīng)費(fèi)，既影響了對(duì)供應(yīng)商的公正選定，也勢(shì)必因經(jīng)費(fèi)減少造成“校園餐”供應(yīng)質(zhì)量的下降。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查證據(jù)，依法認(rèn)定事實(shí)，準(zhǔn)確定罪量刑，有效打擊犯罪，也促進(jìn)了“校園餐”管理制度的完善。

拉起“校園餐”管理的高壓線(xiàn)

陸青

“校園餐”經(jīng)費(fèi)，一分一毫都應(yīng)花在孩子身上。蠶食“校園餐”經(jīng)費(fèi)，侵害的是學(xué)生利益，破壞的是學(xué)校公信力，腐蝕的是政府信譽(yù)。

12月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例，其中湖北省枝江市某學(xué)校原校長(zhǎng)黃某某貪污學(xué)生餐費(fèi)案引發(fā)社會(huì)關(guān)注。該案中，黃某某單獨(dú)或伙同他人，采取虛增食堂蔬菜、肉類(lèi)、米面等食材采購(gòu)數(shù)量，向供應(yīng)商多支付“貨款”并返還的方式，十年間侵吞“校園餐”經(jīng)費(fèi)共計(jì)90萬(wàn)元，最終因犯貪污罪被判處有期徒刑四年，并處罰金20萬(wàn)元。

學(xué)生的“盤(pán)中餐”，是家長(zhǎng)的“心頭念”，卻成為某些人的“唐僧肉”。一校之長(zhǎng)，本是作為學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，卻把黑手伸向“校園餐”經(jīng)費(fèi)，從學(xué)生口中“奪糧”，良心何在？責(zé)任何在？這不禁讓人沉重發(fā)問(wèn)：學(xué)生的飯碗，還能托付給誰(shuí)？“校園餐”安全，究竟誰(shuí)能負(fù)責(zé)？

令人痛心的是，這樣的“校園碩鼠”并不是個(gè)案。近年來(lái)，侵吞“校園餐”經(jīng)費(fèi)案時(shí)有發(fā)生?？梢韵胂螅瑢W(xué)校工作人員利用職務(wù)便利，貪污、侵占“校園餐”經(jīng)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)干擾對(duì)供應(yīng)商的公正選擇，更會(huì)直接拉低“校園餐”的供應(yīng)質(zhì)量。隨之而來(lái)的，便是食材以次充好，菜品偷工減料、營(yíng)養(yǎng)大打折扣等。種種違法操作既影響學(xué)生飲食質(zhì)量，更埋下了食品安全隱患。表面上看，蠶食的是“校園餐”經(jīng)費(fèi)，侵害的是學(xué)生利益，實(shí)際上也破壞了學(xué)校公信力，腐蝕了政府信譽(yù)。

事實(shí)上，打擊“校園碩鼠”的行動(dòng)從未停止。近些年，從中央到地方先后出臺(tái)了多個(gè)政策文件，持續(xù)聚焦“校園餐”安全管理與學(xué)生膳食經(jīng)費(fèi)規(guī)范公正使用。2024年5月起，全國(guó)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)開(kāi)展，取得了一定成效。今年初，教育部又部署了2025年“校園餐”管理重點(diǎn)任務(wù)，深化“校園餐”專(zhuān)項(xiàng)整治。

在總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒看到，這種違法違紀(jì)行為，其危害之深遠(yuǎn)、背后問(wèn)題之復(fù)雜，不容小覷。比如，黃某某案中，長(zhǎng)達(dá)十年的經(jīng)費(fèi)侵吞與利益交換，一直未被發(fā)現(xiàn)，暴露出“校園餐”管理權(quán)力運(yùn)行失范、監(jiān)督體系失效等一系列深層次問(wèn)題。

客觀(guān)來(lái)說(shuō)，“校園餐”管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，從供應(yīng)商招標(biāo)到食材采購(gòu)，從食品質(zhì)量驗(yàn)收到膳食經(jīng)費(fèi)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為腐敗滋生的溫床，管理確實(shí)面臨諸多難題。但管理難不代表管不了、管不好，這恰是對(duì)治理智慧與管理能力的直接考驗(yàn)。對(duì)于類(lèi)似案件中暴露出的普遍性問(wèn)題，查清問(wèn)題根源，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)督，及時(shí)堵住制度漏洞，通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)處拉起法治“高壓線(xiàn)”，推動(dòng)建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，一條條措施落實(shí)下來(lái)，肯定能夠立見(jiàn)成效。

一張校園小飯桌，承載的不僅是學(xué)生的一餐一飯，還有全社會(huì)對(duì)下一代的關(guān)心關(guān)愛(ài)。從專(zhuān)項(xiàng)整治升級(jí)到長(zhǎng)效治理，從“管得住”走向“管得好”，守護(hù)好“校園餐”，這條路還很長(zhǎng)。