國(guó)內(nèi)年初開(kāi)始升溫的工業(yè)大麻概念股近兩日終于迎來(lái)降溫。相關(guān)概念股票由漲轉(zhuǎn)跌、整個(gè)板塊至收盤時(shí)甚至出現(xiàn)跌停潮，證券交易所也開(kāi)始陸續(xù)關(guān)注。

3月28日，深圳交易所連續(xù)下發(fā)兩份關(guān)注函，分別針對(duì)此前因工業(yè)大麻事件受到資本追捧的兩家公司：吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司（下稱“紫鑫藥業(yè)”,002118）、上海順灝新材料科技股份有限公司（下稱“順灝股份”,002565）。深交所要求兩家公司分別披露工業(yè)大麻相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況、投資項(xiàng)目可行性分析、與主營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性等。

實(shí)際上，早在半個(gè)月之前，深交所已向誠(chéng)志股份（000990）、德展健康（000813）下發(fā)關(guān)注函，關(guān)注內(nèi)容同樣圍繞兩家公司宣布進(jìn)軍工業(yè)大麻。

一名研究領(lǐng)域包括工業(yè)大麻的證券分析師此前對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，“國(guó)內(nèi)目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還非常薄弱，和國(guó)外比差距很大，包括種子含量低、土地種植經(jīng)驗(yàn)不足?！彼J(rèn)為，未來(lái)的趨勢(shì)是國(guó)內(nèi)的企業(yè)和海外機(jī)構(gòu)合作。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前除康恩貝、漢麻集團(tuán)等少數(shù)有實(shí)質(zhì)性展開(kāi)之外，其他公司大多處于“空白”階段?！暗行┘兇馐浅醋鞯钠髽I(yè)后面可能也不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的展開(kāi)。”

股票集體跳水，交易所頻頻關(guān)注

2018年10月，加拿大成為繼烏拉圭之后世界上第二個(gè)將娛樂(lè)大麻（THC）合法化的國(guó)家；2018年12月，美國(guó)美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2018年《農(nóng)業(yè)法案》上簽字，將含量低于0.3％THC的工業(yè)大麻從“受控物質(zhì)法”中刪除。由此，全美范圍內(nèi)工業(yè)大麻全面合法化。

受上述事件影響，中國(guó)市場(chǎng)于2018年年底至今年年初興起工業(yè)大麻概念股。A股市場(chǎng)上最為典型的即為順灝股份，這家于年初剛剛變更經(jīng)營(yíng)范圍、新增工業(yè)大麻研究種植加工銷售的公司，1月份至今股價(jià)漲幅超過(guò)300%，總市值突破百億。

與此同時(shí)，從1月份開(kāi)始，紫鑫藥業(yè)、康恩貝（600572）、順灝股份、銀河生物（000806）、美瑞健康（2327.HK）、誠(chéng)志股份（000990）、龍津藥業(yè)（002750）等上市公司紛紛公告，稱獲得工業(yè)大麻種植許可證或完成前置工作，以及披露相關(guān)的收購(gòu)、入股等信息。

然而，3月27日上午傳出消息：日前，國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室已下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)大麻管控工作的通知”，要求各省市自治區(qū)禁毒部門要嚴(yán)把工業(yè)大麻許可審批關(guān)；各地要對(duì)落實(shí)公約情況進(jìn)行審核自查，如有違反公約精神的要采取措施糾正，停止許可審批工作；要對(duì)過(guò)往審批許可進(jìn)行重新審定，如發(fā)現(xiàn)超出公約范圍的，要建議企業(yè)暫停相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并警示法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通知聲明，我國(guó)目前從未批準(zhǔn)工業(yè)大麻用于醫(yī)用和食品添加，各地要嚴(yán)格遵守規(guī)定。

工業(yè)大麻概念股隨即動(dòng)搖，并最終于3月28日集體跳水。深交所也緊接著針對(duì)順灝股份和紫鑫藥業(yè)連發(fā)兩份關(guān)注函。

此前的1月，紫鑫藥業(yè)公告，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和公司的荷蘭全資子公司Fytagoras B.V共同簽訂了《工業(yè)大麻合作研究協(xié)議》，開(kāi)展工業(yè)大麻的研發(fā)工作，并計(jì)劃以完成大麻品種的CBD含量達(dá)10%以上為工作目標(biāo)。

深交所表示對(duì)此高度關(guān)注，要求紫鑫藥業(yè)就5個(gè)事項(xiàng)認(rèn)真自查并做出書面說(shuō)明：詳細(xì)論證說(shuō)明公司與吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展上述合作的可行性、與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的具體影響；說(shuō)明上述合作的具體進(jìn)展情況、你公司擬投入和已投入的資金金額，并結(jié)合宏觀環(huán)境、國(guó)家政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等對(duì)上述合作事項(xiàng)存在的重大不確定性進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示；是否存在應(yīng)披露而未披露的重大事項(xiàng)；說(shuō)明控股股東及其一致行動(dòng)人截止目前的減持進(jìn)展情況；近期接待機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者調(diào)研的情況，并自查是否存在違反公平信息披露原則的事項(xiàng)。

針對(duì)順灝股份，該公司在1月29日稱，工業(yè)大麻花葉加工項(xiàng)目目前正有序籌備中，同時(shí)，全資子公司云南綠新生物藥業(yè)有限公司（下稱“云南新綠”）計(jì)劃2019年3月份在曲靖市種植工業(yè)大麻，第一期試種面積1000畝。

深交所要就說(shuō)明上述事項(xiàng)截至目前的進(jìn)展情況，包括但不限于項(xiàng)目用地、人員招聘、廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、證照辦理等，是否按預(yù)期進(jìn)行，并說(shuō)明工業(yè)大麻花加工項(xiàng)目和工業(yè)大麻種植的后續(xù)安排。

2月20日，公司披露控股子公司上海綠馨電子科技有限公司（下稱“上海綠馨”）與云南漢素生物科技有限公司（下稱“云南漢素”）、漢麻投資集團(tuán)有限公司簽署《合作協(xié)議》，各方共同探索工業(yè)大麻花葉萃后基礎(chǔ)材料在電子生物健康產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；同時(shí)，上海綠馨與云南漢素?cái)M共同投資設(shè)立一家新公司，進(jìn)一步拓展在電子煙和工業(yè)大麻相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，其中上海綠馨擬投資2000萬(wàn)元，占比65%。

3月20日，公司披露，為積極進(jìn)行工業(yè)大麻相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展，擬在美國(guó)設(shè)立全資子公司 LUXIN HEMP GROUP INC.，注冊(cè)資本400萬(wàn)美元。

3月26日，公司披露與浙江壽仙谷醫(yī)藥股份有限公司（603896）簽署《投資合作協(xié)議》，共同投資設(shè)立一家新公司開(kāi)展工業(yè)大麻種植及下游產(chǎn)品的研發(fā)及市場(chǎng)銷售業(yè)務(wù)，其中公司現(xiàn)金出資800萬(wàn)元，占比40%。

對(duì)此，深交所要求說(shuō)明對(duì)上述投資項(xiàng)目進(jìn)行的可行性分析，包括但不限于工業(yè)大麻行業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景及規(guī)模、主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施、投資回報(bào)分析，并據(jù)此說(shuō)明上述投資決策是否科學(xué)謹(jǐn)慎、是否充分考慮了潛在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合公司主營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步說(shuō)明設(shè)立上述公司的必要性、與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是否存在協(xié)同效應(yīng)、預(yù)計(jì)對(duì)公司2019年財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的影響，以及設(shè)立上述公司的后續(xù)安排，包括但不限于尚需完成的設(shè)立程序及預(yù)計(jì)完成時(shí)間、繳付出資安排、人員到位時(shí)間、公司預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)間等。

深交所同日還對(duì)誠(chéng)志股份下發(fā)了年報(bào)問(wèn)詢函。其中包括，框架協(xié)議簽訂以來(lái)的進(jìn)展情況，公司是否已支付訂金，是否已開(kāi)展實(shí)質(zhì)的盡職調(diào)查，是否存在應(yīng)披露未披露的信息；結(jié)合國(guó)家禁毒辦的通知，詳細(xì)說(shuō)明云南漢盟取得的《關(guān)于云南漢盟制藥有限公司申請(qǐng)籌備開(kāi)展工業(yè)大麻花葉加工項(xiàng)目的批復(fù)》是否存在重新審定許可審批的風(fēng)險(xiǎn)，是否存在工業(yè)大麻加工許可證停止審批的風(fēng)險(xiǎn)，云南漢盟是否存在暫停產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，本次交易是否能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)大麻在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用的收購(gòu)目的。

此前的3月11日，誠(chéng)志股份披露了《關(guān)于簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資框架協(xié)議的自愿性信息披露公告》及補(bǔ)充公告，公司或下屬公司擬成為云南漢盟制藥有限公司（下稱“云南漢盟”）的控股股東，進(jìn)軍工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力工業(yè)大麻在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用。

實(shí)際上，早在半個(gè)月前，誠(chéng)志股份和德展健康（000813）即因工業(yè)大麻相關(guān)動(dòng)作遭到深交所關(guān)注，要求說(shuō)明相關(guān)公司的獲批資質(zhì)等情況。

公安部禁毒局：嚴(yán)防大麻提取物流入非法渠道

A股公司紛紛宣布要和“工業(yè)大麻”沾邊，國(guó)內(nèi)究竟有何基本支撐？

目前已知的是，3月27日上午10時(shí)，中國(guó)證券報(bào)?中證網(wǎng)報(bào)道：日前，國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室已下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)大麻管控工作的通知”。通知提出，《1961公約》規(guī)定，工業(yè)用大麻限于纖維和種子，其他用途的種植排除在外。

通知要求各省市自治區(qū)禁毒部門要嚴(yán)把工業(yè)大麻許可審批關(guān)；各地要對(duì)落實(shí)公約情況進(jìn)行審核自查，如有違反公約精神的要采取措施糾正，停止許可審批工作；要對(duì)過(guò)往審批許可進(jìn)行重新審定，如發(fā)現(xiàn)超出公約范圍的，要建議企業(yè)暫停相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并警示法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通知聲明，我國(guó)目前從未批準(zhǔn)工業(yè)大麻用于醫(yī)用和食品添加，各地要嚴(yán)格遵守規(guī)定。

中國(guó)禁毒網(wǎng)3月13日的一篇報(bào)道則對(duì)相關(guān)話題進(jìn)行了更加詳細(xì)的公開(kāi)回應(yīng)，公安部禁毒局政策法規(guī)處處長(zhǎng)李曉、公安部禁毒局國(guó)際合作處處長(zhǎng)馬艷春、公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心毒品實(shí)驗(yàn)室副處長(zhǎng)花鎮(zhèn)東等人近日接受了《中國(guó)禁毒報(bào)》的專訪。

馬艷春表示，在國(guó)際層面，大麻植物屬于聯(lián)合國(guó)《經(jīng)1972年議定書修正的1961年麻醉品單一公約》（下稱“《1961年公約》”）的管制范圍，該公約明確指出，“大麻植物”指大麻屬(genus Cannabis)的任何植物。如果締約國(guó)認(rèn)為“禁止種植鴉片罌粟、古柯樹(shù)或大麻植物為保護(hù)公共衛(wèi)生與福利及防止麻醉品流于非法產(chǎn)銷的最適當(dāng)辦法時(shí)”，那么締約國(guó)應(yīng)禁止這些毒品原植物的種植。

同時(shí)，該公約規(guī)定以上措施“對(duì)于專供工業(yè)用途（纖維質(zhì)及種子）或園藝用途的大麻植物的種植不適用”，“締約國(guó)如準(zhǔn)種大麻植物以生產(chǎn)大麻或大麻脂，則對(duì)此項(xiàng)種植應(yīng)適用關(guān)于管制鴉片罌粟的第二十三條所規(guī)定的管制制度。”

花鎮(zhèn)東則回應(yīng)，醫(yī)用大麻不屬于工業(yè)大麻的范圍。公約中已經(jīng)明確規(guī)定，不受管制的工業(yè)用途大麻僅限于目的為獲取纖維質(zhì)和種子的大麻植物。而大麻用于止痛、止吐、增進(jìn)食欲等醫(yī)療用途時(shí)，起作用的是四氫大麻酚等活性大麻素成分，這些成分也是大麻作為毒品吸食時(shí)使人產(chǎn)生幻覺(jué)和欣快感的成分，因此醫(yī)用大麻實(shí)質(zhì)上和毒品大麻是同種植物，不能視為工業(yè)大麻而被排除在《1961年公約》的管制范圍之外。

各成員國(guó)如需授權(quán)種植用于醫(yī)療和科研等用途的大麻，均應(yīng)根據(jù)公約采取管制措施，包括設(shè)立專門政府部門負(fù)責(zé)規(guī)劃種植地區(qū)、頒發(fā)種植許可證等。

花鎮(zhèn)東還明確，中國(guó)目前除批準(zhǔn)用于獲取纖維質(zhì)和種子的工業(yè)大麻種植以外，還沒(méi)有批準(zhǔn)其他用途的大麻種植。吸食大麻的危害遠(yuǎn)大于其醫(yī)學(xué)意義，中國(guó)政府一直對(duì)毒品犯罪持零容忍態(tài)度，在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合表達(dá)了堅(jiān)決反對(duì)大麻合法化的立場(chǎng)。現(xiàn)階段，中國(guó)并未批準(zhǔn)任何醫(yī)用大麻的種植，也未批準(zhǔn)任何含有四氫大麻酚等活性大麻素成分的藥物上市。

對(duì)于目前國(guó)內(nèi)熱度漸增的從大麻中提取大麻二酚，花鎮(zhèn)東解釋，與四氫大麻酚不同，大麻二酚無(wú)精神活性，因此未被列入國(guó)際禁毒公約附表和我國(guó)麻醉藥品目錄，不屬于管制毒品，但這并不意味著用于提取大麻二酚的大麻能未經(jīng)許可或通過(guò)工業(yè)大麻許可進(jìn)行種植。

2018年6月25日，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)布聲明，首次批準(zhǔn)含有大麻二酚的藥物“Epidiolex”上市，用于治療癲癇。但是必須注意到，大麻二酚本身在美國(guó)管制物質(zhì)法案(Controlled Substances Act)中列為一類管制物質(zhì)，該藥物也被列為五類管制物質(zhì)，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局表示將嚴(yán)格監(jiān)視該藥物的使用，一旦發(fā)現(xiàn)被用于非醫(yī)療用途將采取應(yīng)對(duì)措施。

在中國(guó)部分地區(qū)允許種植的工業(yè)大麻是通過(guò)科學(xué)篩選培育出的整株四氫大麻酚含量在0.3%以下的大麻品種。但提取大麻二酚時(shí)，一般使用的是活性大麻素含量較高嫩葉和花苞，提取過(guò)程中產(chǎn)生的四氫大麻酚含量往往高于0.3%?！对颇鲜」I(yè)大麻種植加工許可規(guī)定》中明確工業(yè)大麻花葉加工提取的四氫大麻酚含量高于0.3%的產(chǎn)品，適用毒品管制的法律、法規(guī)。

花鎮(zhèn)東強(qiáng)調(diào)，即使種植的是工業(yè)大麻品種，但用于提取大麻二酚時(shí)，相關(guān)企業(yè)仍需按照毒品大麻的管制要求進(jìn)行申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)防四氫大麻酚含量較高、可作為毒品使用的大麻提取物流入非法渠道。