據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普12月8日下午在白宮宣布，聯(lián)邦政府將為美國農(nóng)民提供規(guī)模為120億美元的救助，以應對美關(guān)稅政策對美農(nóng)業(yè)的“反噬”。

特朗普在與農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯、部分農(nóng)業(yè)州議員以及農(nóng)民代表會面時公布了這項計劃，大部分救助資金將來自美國農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)民橋梁援助計劃”（Farmer Bridge Assistance）。

特朗普政府今年早些時候出臺大范圍加征關(guān)稅政策，導致美國出口市場受阻。美國大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品售價低迷，加上化肥和農(nóng)用機械成本升高，美國農(nóng)場經(jīng)營難以盈利，不少農(nóng)民陷入困境。有分析認為，隨著中期選舉臨近，共和黨在擔憂農(nóng)村地區(qū)選情的情況下推出了這項紓困計劃。

在紓困計劃發(fā)布之前，民主黨人猛烈抨擊了特朗普。“特朗普想為試圖修補他自己制造的爛攤子邀功。特朗普的關(guān)稅正在重擊我們的農(nóng)民，提高食品生產(chǎn)成本，把農(nóng)民推向破產(chǎn)。農(nóng)民需要的是可以銷售的市場——不是他破壞之后給出的安慰獎。”民主黨人、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在社交平臺X發(fā)文稱。

農(nóng)民提前過上了圣誕節(jié)？

根據(jù)農(nóng)業(yè)部披露，這項計劃的資金將流向玉米、棉花、高粱、大豆、水稻、小麥等農(nóng)作物種植者，付款將在明年2月底前完成。政府將先行發(fā)放110億美元，并預留10億美元，根據(jù)需要支持水果和蔬菜種植者。

“這項救助將為農(nóng)民帶來急需的確定性，幫助他們將今年的農(nóng)作物推向市場，并著眼于明年的收成，同時也將支持他們繼續(xù)努力為美國家庭降低食品價格?！碧乩势赵?日舉行的圓桌討論會上說。

特朗普在宣布這一消息時，還批評了其他國家的保護主義農(nóng)業(yè)政策。“農(nóng)民不要救濟，他們要的是公平競爭的環(huán)境。我們將讓農(nóng)民變得如此強大，迎來農(nóng)民的黃金時代?！?/p>

在愛荷華州從事養(yǎng)牛和種植大豆的農(nóng)民科特·霍盧布告訴特朗普，由于這筆過渡性援助，“農(nóng)民們提前過上了圣誕節(jié)”。

但也有農(nóng)民曾對援助持保留態(tài)度。伊利諾伊州大豆協(xié)會第五區(qū)主任馬克·里德此前告訴美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）：“農(nóng)民不想要免費援助，我們想要的是自由貿(mào)易?！?/p>

此次紓困計劃出臺之際，正值美國與中國等國在農(nóng)產(chǎn)品進口領(lǐng)域陷入貿(mào)易爭端。與此同時，美國最高法院也在審查特朗普的關(guān)稅政策。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對美國大豆種植戶造成了尤其嚴重的沖擊。美國廣播公司（ABC）報道稱，秋季正值美國大豆豐收季，而此前中國全面停止了從美國采購大豆。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2024年中國是美國大豆的最大買家，采購額達126.4億美元。

中美10月宣布達成一項框架性貿(mào)易協(xié)議，其中包括一項大豆采購安排。根據(jù)協(xié)議，中國同意在今年最后兩個月購買1200萬噸美國大豆，并在2026、2027和2028年每年采購2500萬噸大豆，與貿(mào)易戰(zhàn)前的水平大體相當。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，自10月底以來，中國已購買約220萬噸美國大豆。

即便如此，特朗普還是在8日的會議中稱贊“關(guān)稅體系對經(jīng)濟至關(guān)重要”，并把農(nóng)民的困境歸咎于“現(xiàn)代史上最嚴重的通脹和對能源、水資源及無數(shù)農(nóng)民必需品的苛刻限制”。

這并非特朗普首次推出農(nóng)業(yè)援助計劃。2018年至2019年，特朗普政府在發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷后，也曾批準了兩項總額達280億美元的援助計劃。

救助金額遠低于農(nóng)民損失

農(nóng)業(yè)部副部長理查德·福戴斯表示，根據(jù)此次救助計劃，個人或法律實體最多可獲得15.5萬美元補助。與其他農(nóng)業(yè)項目的“門檻”類似，只有調(diào)整后總收入低于90萬美元的生產(chǎn)者才有資格領(lǐng)取補助。福戴斯還表示，此計劃是一個“經(jīng)濟損失項目”，其本意并非專門用來補償因貿(mào)易戰(zhàn)和報復性關(guān)稅受損的農(nóng)民，而是更普遍地幫助那些陷入困境的生產(chǎn)者。

有分析認為，總體救助金額可能遠低于農(nóng)民近期的損失。按目前估算，120億美元的紓困計劃最多只能覆蓋農(nóng)民目前三分之一的損失。

北達科他州立大學高級研究經(jīng)濟學家肖恩·阿里塔估計，美國農(nóng)戶今年秋收的損失將介于350億至430億美元之間。此外，貿(mào)易戰(zhàn)并非他們面臨的唯一問題。多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)貸款的利率依舊偏高，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格低于其生產(chǎn)成本。

今年，由于政府提供的臨時性災害援助和經(jīng)濟援助，美國農(nóng)民預計將獲得接近創(chuàng)紀錄的400億美元政府補貼。但根據(jù)密蘇里大學食品和農(nóng)業(yè)政策研究所的估計，由于政府補貼減少和農(nóng)作物價格低迷，到2026年，美國農(nóng)業(yè)凈收入可能會下降超過300億美元。