據(jù)新華社報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普12月8日下午在白宮宣布，聯(lián)邦政府將為美國農(nóng)民提供規(guī)模為120億美元的救助，以應(yīng)對(duì)美關(guān)稅政策對(duì)美農(nóng)業(yè)的“反噬”。

特朗普在與農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯、部分農(nóng)業(yè)州議員以及農(nóng)民代表會(huì)面時(shí)公布了這項(xiàng)計(jì)劃，大部分救助資金將來自美國農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)民橋梁援助計(jì)劃”（Farmer Bridge Assistance）。

特朗普政府今年早些時(shí)候出臺(tái)大范圍加征關(guān)稅政策，導(dǎo)致美國出口市場受阻。美國大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)低迷，加上化肥和農(nóng)用機(jī)械成本升高，美國農(nóng)場經(jīng)營難以盈利，不少農(nóng)民陷入困境。有分析認(rèn)為，隨著中期選舉臨近，共和黨在擔(dān)憂農(nóng)村地區(qū)選情的情況下推出了這項(xiàng)紓困計(jì)劃。

在紓困計(jì)劃發(fā)布之前，民主黨人猛烈抨擊了特朗普。“特朗普想為試圖修補(bǔ)他自己制造的爛攤子邀功。特朗普的關(guān)稅正在重?fù)粑覀兊霓r(nóng)民，提高食品生產(chǎn)成本，把農(nóng)民推向破產(chǎn)。農(nóng)民需要的是可以銷售的市場——不是他破壞之后給出的安慰獎(jiǎng)。”民主黨人、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在社交平臺(tái)X發(fā)文稱。

農(nóng)民提前過上了圣誕節(jié)？

根據(jù)農(nóng)業(yè)部披露，這項(xiàng)計(jì)劃的資金將流向玉米、棉花、高粱、大豆、水稻、小麥等農(nóng)作物種植者，付款將在明年2月底前完成。政府將先行發(fā)放110億美元，并預(yù)留10億美元，根據(jù)需要支持水果和蔬菜種植者。

“這項(xiàng)救助將為農(nóng)民帶來急需的確定性，幫助他們將今年的農(nóng)作物推向市場，并著眼于明年的收成，同時(shí)也將支持他們繼續(xù)努力為美國家庭降低食品價(jià)格。”特朗普在8日舉行的圓桌討論會(huì)上說。

特朗普在宣布這一消息時(shí)，還批評(píng)了其他國家的保護(hù)主義農(nóng)業(yè)政策?！稗r(nóng)民不要救濟(jì)，他們要的是公平競爭的環(huán)境。我們將讓農(nóng)民變得如此強(qiáng)大，迎來農(nóng)民的黃金時(shí)代。”

在愛荷華州從事養(yǎng)牛和種植大豆的農(nóng)民科特·霍盧布告訴特朗普，由于這筆過渡性援助，“農(nóng)民們提前過上了圣誕節(jié)”。

但也有農(nóng)民曾對(duì)援助持保留態(tài)度。伊利諾伊州大豆協(xié)會(huì)第五區(qū)主任馬克·里德此前告訴美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）：“農(nóng)民不想要免費(fèi)援助，我們想要的是自由貿(mào)易。”

此次紓困計(jì)劃出臺(tái)之際，正值美國與中國等國在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口領(lǐng)域陷入貿(mào)易爭端。與此同時(shí)，美國最高法院也在審查特朗普的關(guān)稅政策。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國大豆種植戶造成了尤其嚴(yán)重的沖擊。美國廣播公司（ABC）報(bào)道稱，秋季正值美國大豆豐收季，而此前中國全面停止了從美國采購大豆。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2024年中國是美國大豆的最大買家，采購額達(dá)126.4億美元。

中美10月宣布達(dá)成一項(xiàng)框架性貿(mào)易協(xié)議，其中包括一項(xiàng)大豆采購安排。根據(jù)協(xié)議，中國同意在今年最后兩個(gè)月購買1200萬噸美國大豆，并在2026、2027和2028年每年采購2500萬噸大豆，與貿(mào)易戰(zhàn)前的水平大體相當(dāng)。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，自10月底以來，中國已購買約220萬噸美國大豆。

即便如此，特朗普還是在8日的會(huì)議中稱贊“關(guān)稅體系對(duì)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要”，并把農(nóng)民的困境歸咎于“現(xiàn)代史上最嚴(yán)重的通脹和對(duì)能源、水資源及無數(shù)農(nóng)民必需品的苛刻限制”。

這并非特朗普首次推出農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃。2018年至2019年，特朗普政府在發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷后，也曾批準(zhǔn)了兩項(xiàng)總額達(dá)280億美元的援助計(jì)劃。

救助金額遠(yuǎn)低于農(nóng)民損失

農(nóng)業(yè)部副部長理查德·福戴斯表示，根據(jù)此次救助計(jì)劃，個(gè)人或法律實(shí)體最多可獲得15.5萬美元補(bǔ)助。與其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“門檻”類似，只有調(diào)整后總收入低于90萬美元的生產(chǎn)者才有資格領(lǐng)取補(bǔ)助。福戴斯還表示，此計(jì)劃是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)損失項(xiàng)目”，其本意并非專門用來補(bǔ)償因貿(mào)易戰(zhàn)和報(bào)復(fù)性關(guān)稅受損的農(nóng)民，而是更普遍地幫助那些陷入困境的生產(chǎn)者。

有分析認(rèn)為，總體救助金額可能遠(yuǎn)低于農(nóng)民近期的損失。按目前估算，120億美元的紓困計(jì)劃最多只能覆蓋農(nóng)民目前三分之一的損失。

北達(dá)科他州立大學(xué)高級(jí)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)家肖恩·阿里塔估計(jì)，美國農(nóng)戶今年秋收的損失將介于350億至430億美元之間。此外，貿(mào)易戰(zhàn)并非他們面臨的唯一問題。多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)貸款的利率依舊偏高，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格低于其生產(chǎn)成本。

今年，由于政府提供的臨時(shí)性災(zāi)害援助和經(jīng)濟(jì)援助，美國農(nóng)民預(yù)計(jì)將獲得接近創(chuàng)紀(jì)錄的400億美元政府補(bǔ)貼。但根據(jù)密蘇里大學(xué)食品和農(nóng)業(yè)政策研究所的估計(jì)，由于政府補(bǔ)貼減少和農(nóng)作物價(jià)格低迷，到2026年，美國農(nóng)業(yè)凈收入可能會(huì)下降超過300億美元。