北京CBD城市天際線沐浴朝霞。視覺中國 資料圖

自“十四五”規(guī)劃明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)以來，關(guān)于城市更新的政策、法規(guī)、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報(bào)》這一形式搭建城市更新信息平臺(tái)，聚焦城市更新試點(diǎn)及示范城市，關(guān)注政府、市場與社會(huì)多元主體動(dòng)態(tài)，精選各級(jí)政府及媒體一月（2025年11月1日-2025年11月30日）重要政策及行動(dòng)，呈現(xiàn)城市更新最新理念、策略及成效，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

頭條：

全國城市更新工作推進(jìn)會(huì)在安徽蕪湖召開

11月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安徽省蕪湖市召開全國城市更新工作推進(jìn)會(huì)，研究部署高質(zhì)量開展城市更新，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，因地制宜、探索創(chuàng)新，著力在規(guī)劃、資金、運(yùn)營、治理4個(gè)方面下功夫。下功夫編制好城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，建立城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”規(guī)劃實(shí)施體系，做好規(guī)劃銜接；下功夫建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系，統(tǒng)籌用好各類資金，發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，提供長周期、低利率的信貸支持；下功夫建立可持續(xù)的運(yùn)營模式，統(tǒng)籌有效市場與有為政府，加強(qiáng)資源整合，通過功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、品質(zhì)提升等方式激活存量價(jià)值；下功夫抓好系統(tǒng)治理和基層治理，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，推動(dòng)“城市管理進(jìn)社區(qū)”“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

部委動(dòng)態(tài)：

國家發(fā)改委︱推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍至城市更新設(shè)施等領(lǐng)域

11月27日，國家發(fā)改委政策研究室副主任李超在新聞發(fā)布會(huì)上透露，國家發(fā)改委正在積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)一步擴(kuò)圍至城市更新設(shè)施、酒店、體育場館、商業(yè)辦公設(shè)施等更多行業(yè)領(lǐng)域和資產(chǎn)類型。同時(shí)，該部門將繼續(xù)加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)推薦流程，動(dòng)態(tài)完善有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求，提高工作質(zhì)效，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的項(xiàng)目發(fā)行上市，更好推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作自2020年啟動(dòng)以來，國家發(fā)改委會(huì)同證監(jiān)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)這一市場擴(kuò)圍擴(kuò)容。在工作開展初期，將倉儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等納入發(fā)行范圍；后續(xù)，在此基礎(chǔ)上，又逐步增加了清潔能源、數(shù)據(jù)中心、保障性租賃住房、水利設(shè)施、文化旅游、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域和資產(chǎn)類型。目前，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行范圍已涵蓋12大行業(yè)的52個(gè)資產(chǎn)類型，其中10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的18個(gè)資產(chǎn)類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了首單發(fā)行上市。

（來源：中國新聞網(wǎng)）

地方行動(dòng)：

廣東│組織全城市更新項(xiàng)目謀劃與融資工作視頻培訓(xùn)

11月10日上午，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織全省城市更新項(xiàng)目謀劃與融資工作視頻培訓(xùn)，對(duì)城市更新項(xiàng)目謀劃、融資政策協(xié)同進(jìn)行專題輔導(dǎo)，并詳細(xì)介紹全省城市更新工作進(jìn)展情況。培訓(xùn)指出，各地要按照省委、省政府工作要求，立足需求主動(dòng)靠前服務(wù)，加力推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，形成更多實(shí)物工作量，著力解決項(xiàng)目謀劃不足和融資難的問題。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)領(lǐng)悟城市更新政策拼盤、六類城市更新資金申報(bào)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，解答了怎么認(rèn)識(shí)和看待城市更新、城市更新項(xiàng)目的資金從哪里來、如何做好“財(cái)、債、貸、基、社”資金協(xié)同等城市更新工作過程中遇到的難點(diǎn)問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行副行長唐亮詳細(xì)講解城市更新融資政策資金協(xié)同的思路方法和農(nóng)發(fā)行金融支持政策及落地項(xiàng)目案例，深刻闡述“借錢、融錢、找錢、賺錢、還錢”的“五錢”閉環(huán)理論要點(diǎn)。

（來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

湖北︱全省城市更新工作專題培訓(xùn)成功舉辦

11月13日-14日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦全省城市更新工作專題培訓(xùn)，培訓(xùn)分為課程學(xué)習(xí)和現(xiàn)場參觀兩個(gè)環(huán)節(jié)。

課程學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)圍繞城市更新重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)置了7大專題課程：解讀省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融管理局、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新的實(shí)施方案》；解讀《武漢市實(shí)施“五改四好”加快推進(jìn)高質(zhì)量城市更新行動(dòng)方案（2025-2027）》；講解城市更新政策和城市更新“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)；講解如何高質(zhì)量開展城市體檢和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制；解讀《湖北省城市更新工作導(dǎo)則（試行）》并講解了城市更新投融資模式；國開行省分行和農(nóng)行省分行分別就國開行、農(nóng)行支持城市更新金融政策進(jìn)行了系統(tǒng)宣講。在現(xiàn)場參觀環(huán)節(jié)，參訓(xùn)學(xué)員實(shí)地調(diào)研武鋼云谷606、華中小龜山金融文化公園和小劉家灣試點(diǎn)等三個(gè)項(xiàng)目，深入了解老舊廠區(qū)和老舊小區(qū)更新的經(jīng)驗(yàn)做法。

（來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

上海︱重申聚集，2025澎湃城市更新大會(huì)成功舉辦

11月27日，在上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市文化和旅游局、上海市靜安區(qū)人民政府特別支持下，2025澎湃城市更新大會(huì)在上海張園成功舉辦。中國工程院院士崔愷、中國科學(xué)院院士常青出席“院士講壇”并發(fā)表主旨演講，4位全國工程勘察設(shè)計(jì)大師出席“大師講壇”并就街區(qū)的聚焦功能展開探討，來自英國倫敦國王十字街區(qū)、成都寬窄巷子等街區(qū)更新統(tǒng)籌、運(yùn)營主體負(fù)責(zé)人出席“全球街區(qū)對(duì)話”。大會(huì)舉辦了“澎湃國際街區(qū)日暨全球街區(qū)報(bào)告”啟動(dòng)儀式、澎湃城市更新專家顧問授牌儀式，并發(fā)布2025澎湃城市更新年度榜單。中國工程院院士崔愷，普利茲克獎(jiǎng)獲得者包贊巴克（Portzamparc），上海市作家協(xié)會(huì)主席、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者孫甘露受邀擔(dān)任澎湃城市更新專家顧問。為呈現(xiàn)24小時(shí)不間斷的街區(qū)活力，大會(huì)在既有框架下推出“澎湃街區(qū)之夜”，復(fù)旦大學(xué)教授梁永安、上海市作家協(xié)會(huì)主席孫甘露、著名滬劇表演藝術(shù)家茅善玉等嘉賓出席，分享街區(qū)的故事與理想街區(qū)的生長方向。

（來源：澎湃新聞）

2025澎湃城市更新大會(huì)現(xiàn)場，中國科學(xué)院院士常青、中國工程院院士崔愷等專家顧問代表合影。圖片來源：澎湃新聞

蘇州│第八屆城市更新大資管論壇成功舉辦

11月28日，由城市更新大資管論壇主辦、蘇州名城保護(hù)集團(tuán)與北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合主辦，2025城市更新大資管論壇（第八屆）在歷史文化名城蘇州舉行。

蘇州名城保護(hù)集團(tuán)黨委書記、董事長孫黎峰在現(xiàn)場發(fā)布報(bào)告《蘇州古城城市更新的實(shí)踐和探索》；中國人民大學(xué)國發(fā)院城市更新研究中心主任、原中國住建部政策研究中心主任秦虹，發(fā)布了2025年城市更新白皮書——城市更新新形態(tài)：商業(yè)街區(qū)的轉(zhuǎn)形與轉(zhuǎn)型》；城市更新大資管論壇主席、高和資本合伙人蘇鑫發(fā)表演講《高質(zhì)量片區(qū)更新的三次進(jìn)化》，提出片區(qū)更新能留下來的只有“新物種”，而要成為“新物種”需要有三次進(jìn)化。論壇評(píng)選出了七大類年度優(yōu)秀案例，舉辦了以“金融創(chuàng)新賦能城市更新”為主題的高峰對(duì)話及兩場平行論壇。

（來源：蘇州市人民政府）

2025 城市更新大資管論壇開幕，由城市更新大資管論壇秘書長陳方勇主持。圖片來源：城市更新大資管論壇

項(xiàng)目進(jìn)展：

上海│新天地?cái)y手UGG?，全域煥新冰雪場景

11月25日至2026年1月3日，上海新天地化身充滿氛圍感的“茸雪世界”，以UGG?毛茸、雙縫線以及太陽花LOGO等品牌符號(hào)為核心，打造多處松弛打卡點(diǎn)位，將雙方松弛自在的品牌內(nèi)核與當(dāng)下“STAYCATION”的生活方式深度融合。

此次全域煥新的冰雪“慢”游奇遇，上海新天地?cái)y手UGG?將流動(dòng)極光、人工飄雪等自然奇觀植入都市街區(qū)、結(jié)合多點(diǎn)位以品牌元素為靈感的光影藝術(shù)裝置，帶來極具節(jié)日儀式感的暖茸氛圍與體驗(yàn)。從UGG?新天地旗艦店，到新天地時(shí)尚一期戶外廣場，再到新天地時(shí)尚二期，讓人們不必遠(yuǎn)行，在“慢”游中放松身心。12月16日，新天地東臺(tái)里將迎來“新天地極光漫游季XINTIANDI SKICATION”首次年末慶典季；12月19日起，“冬日慢游·新愿市集”將在新天地時(shí)尚二期?馬當(dāng)路自忠路沿街溫暖開市。

（來源：上海市人民政府）

上海新天地全域煥新冰雪場景。圖片來源：上海新天地

深圳︱龍崗大運(yùn)深港國際中心迎來大幅調(diào)規(guī)

11月26日，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局發(fā)布關(guān)于“大運(yùn)樞紐站及其周邊地區(qū)”法定圖則08-03、08-04等地塊規(guī)劃調(diào)整的公示。此次規(guī)劃調(diào)整前，該地塊主要以商業(yè)用地為主，輔以少量教育設(shè)施用地。調(diào)整后，DY01規(guī)劃控制單元將包含文化活動(dòng)中心、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)允許商業(yè)主導(dǎo)地塊間道路地上聯(lián)通及地下整體開挖，以滿足市政管線敷設(shè)的空間要求。

11月5日，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局正式啟動(dòng)規(guī)劃研究招標(biāo)。11月20日，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目規(guī)劃研究。研究范圍包括深港國際中心12宗流拍地塊以及大運(yùn)中心場館地塊，涉及19個(gè)地塊，總面積約為81.2公頃。此次規(guī)劃調(diào)整，將有助于實(shí)現(xiàn)龍崗中部現(xiàn)代化國際化“城市新客廳”功能品質(zhì)和文化內(nèi)涵的提升，對(duì)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的重要支撐平臺(tái)及高水平國際化城市建設(shè)具有重要意義。

（來源：深圳市規(guī)劃和自然資源局）