為進(jìn)一步發(fā)揮人才在促進(jìn)新時(shí)代上海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用，完善與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才引進(jìn)政策體系；同時(shí)為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引人才來滬，市政府近日印發(fā)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》，于12月1日起施行。

《辦法》修訂的背景是什么？哪些用人單位可以申辦國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶？修訂后居轉(zhuǎn)戶申辦條件是否有較大調(diào)整？適用對象是什么？來看詳細(xì)解讀。

《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》解讀

一、《辦法》修訂的背景是什么？

答：《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》（滬府規(guī)〔2020〕25號）于2025年11月30日到期。為保證人才引進(jìn)政策的延續(xù)性，在綜合評估基礎(chǔ)上對《辦法》進(jìn)行修訂完善。

二、哪些用人單位可以申辦國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶？

答：《辦法》第三條明確規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位引進(jìn)本市緊缺急需的國內(nèi)優(yōu)秀人才，可以申辦本市常住戶口。

三、國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶政策適應(yīng)的對象包括哪些？

答：《辦法》第五條明確規(guī)定，用人單位引進(jìn)的人才，在滬工作穩(wěn)定且依法參加社會保險(xiǎn)，符合第五條（申辦條件）五個(gè)類別之一的，可以申辦本市常住戶口。具體類別包括：高層次人才、行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、高技能人才、市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專門人才和其他特殊人才。

四、《辦法》中所指的“行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)”，具體是指什么單位？

答：行業(yè)地區(qū)推薦機(jī)構(gòu)是指本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域經(jīng)主管部門推薦的用人單位，實(shí)行名單管理和動態(tài)調(diào)整。

五、我單位注冊在浦東新區(qū)或者臨港新片區(qū)，如何申辦國內(nèi)人才直接引進(jìn)落戶？

答：根據(jù)市委、市政府決策部署，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)依授權(quán)可自主審批國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶。注冊地在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)的用人單位，可向浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦。

六、申辦的流程具體是怎樣的？

答：符合條件的用人單位需要引進(jìn)人才的，用人單位對個(gè)人申辦材料進(jìn)行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”平臺，向人才工作部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門提交申請。人才工作部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過本市“一網(wǎng)通辦”平臺收到申辦材料后，對申辦材料齊全的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場受理。對申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位補(bǔ)齊相關(guān)材料。人才工作部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。

七、審批通過后，如何辦理戶口遷入？

答：經(jīng)公示通過的人才，按照公安部門的相關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

八、家屬如何隨遷？

答：引進(jìn)人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)。16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上并在普通高中就讀的子女可以隨遷。

九、行政機(jī)關(guān)工作人員、申辦人員和單位各有何法律責(zé)任？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在執(zhí)行本辦法過程中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請人和用人單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供證明材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或偽造，視情節(jié)輕重，暫停直至取消其再申請的資格，并依法將相關(guān)信用信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶口的，及時(shí)注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》解讀

一、《辦法》修訂后居轉(zhuǎn)戶申辦條件是否有較大調(diào)整？

答：本次《辦法》修訂把握有序銜接、平穩(wěn)過渡原則，政策框架和主要條款原則上保持不變，僅作適當(dāng)必要調(diào)整。

二、《辦法》的適用對象是什么？

答：在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊、正常經(jīng)營且依法納稅的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員，可以按規(guī)定申辦本市常住戶口。

三、持《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口的條件是什么？

答：持證人員申辦本市常住戶口，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》累計(jì)滿７年；

（二）持證期間按照規(guī)定參加本市職工社會保險(xiǎn)，正常繳納累計(jì)滿７年；

（三）持證期間依法在本市繳納個(gè)人所得稅；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格（專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)），且在本市繳納職工社會保險(xiǎn)基數(shù)應(yīng)達(dá)到一定市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于“職稱、職業(yè)資格”的申辦條件具體是指什么？

答：“在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)”，是指取得本市中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書或技師（二級職業(yè)資格或技能等級）及以上職業(yè)資格或技能等級證書，且被聘任在相應(yīng)崗位工作的。持證前取得的外省市專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級，視同本市的專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級。此外，持有注冊會計(jì)師證書、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可申請居轉(zhuǎn)戶。

五、持證人員申辦本市常住戶口有何激勵(lì)條件？

答：1.在滬工作期間在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得省部級及以上政府表彰獎勵(lì)，且具有個(gè)人證書，或者在滬工作期間取得本市高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書或技能等級）證書并被聘任在相應(yīng)崗位工作的，可以不受持證及參保年限的限制；

2.在本市鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)崗位、遠(yuǎn)郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿５年的，持證及參保年限縮短至５年；

3.最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月及申報(bào)當(dāng)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的持證人員，可以不受專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級的限制；

4.在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個(gè)人的直接投資或者按個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)３個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級的限制；

5.最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月及申報(bào)當(dāng)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且繳納職工社會保險(xiǎn)基數(shù)與個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的，持證及參保年限滿5年，可以不受專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級的限制。

六、對臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型地區(qū)以及崇明生態(tài)島等重點(diǎn)區(qū)域予以哪些政策支持？

答：對上述重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施國內(nèi)人才引進(jìn)特殊支持政策的通知》（滬人社力【2019】415號）、《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于優(yōu)化本市居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策的通知》（滬人社規(guī)【2020】24號）、《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見>的通知》（滬府規(guī)【2021】2號）、《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（滬府發(fā)【2022】5號）、《上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)支持政策>的通知》（滬發(fā)改規(guī)范【2023】17號）等文件規(guī)定，予以相應(yīng)政策支持。

七、申辦的流程具體是怎樣的？

答：根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”工作的相關(guān)要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請，用人單位對個(gè)人申報(bào)信息進(jìn)行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”平臺提交申請。區(qū)人才工作部門收到申辦材料后，對于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)齊相關(guān)材料；對于材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場受理?，F(xiàn)場受理通過后，人才工作部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。

八、審批通過后，如何辦理戶口遷入？

答：持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。

九、家屬如何隨遷？

答：持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上并在普通高中就讀的子女可以隨遷。

十、行政機(jī)關(guān)工作人員、持證人員和單位各有何法律責(zé)任？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

持證人員和用人單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶口的，及時(shí)注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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（原標(biāo)題為：市政府發(fā)布《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》）