??現(xiàn)代快報3月27日消息，教育是不少家長頭疼的問題。此前發(fā)生的少年弒母慘案，“陪寫作業(yè)雞飛狗跳”等現(xiàn)象的背后，有一個問題引發(fā)更多人深思：家庭教育該怎么規(guī)范促進(jìn)？3月27日上午，江蘇省十三屆人大常委會第八次會議在南京開幕。備受社會各界關(guān)注的《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例（草案修改稿）》（簡稱“草案修改稿”）提請二審?，F(xiàn)代快報記者注意到，草案修改稿新增一款內(nèi)容，即父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，禁止對未成年人實施毆打、恐嚇等家暴行為。

變化1：

新增：父母應(yīng)保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間

家庭教育到底該如何界定？省人大法制委員會副主任委員李后龍表示，有的常委會組成人員、地方提出，草案第三條關(guān)于家庭教育的概念過于原則，容易與當(dāng)前社會廣泛關(guān)注的請家教、上輔導(dǎo)班等課外培訓(xùn)混淆。因此，“本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有監(jiān)護(hù)能力的家庭成員通過言傳身教和生活實踐，對未成年人進(jìn)行的教育、引導(dǎo)和積極影響?！?/p>

參照國家和省有關(guān)規(guī)定，增加兩條作為草案修改稿第十一條和第十二條，對父母或者其他監(jiān)護(hù)人實施家庭教育從正反兩個方面提出了具體要求。其中，第十一條擬規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r和行為習(xí)慣，注重言傳身教，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃绊懳闯赡耆?，營造文明和睦的家庭教育環(huán)境，促進(jìn)未成年人全面健康發(fā)展。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，禁止對未成年人實施毆打、恐嚇等家庭暴力行為。

現(xiàn)代快報記者注意到，對于具體的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，草案修改稿沒有具體規(guī)定。

省人大法制委、常委會法工委行政法處處長童春綱表示，這是一部引導(dǎo)性的條例，每個家庭的具體情況不同，因此沒有作具體時間規(guī)定。

變化2：

刪去 “記入其個人信用信息 ”的內(nèi)容

在法律責(zé)任這一章，現(xiàn)代快報記者注意到，關(guān)于記入個人信用信息的內(nèi)容被刪除。

李后龍表示，有的常委會組成人員、專家提出，個人信用信息記入征信系統(tǒng)會影響公民出行、消費等切身利益，對草案第四十四條中“記入其個人信用信息”的規(guī)定要慎重。考慮到草案規(guī)定在一定情形下，有關(guān)機關(guān)可以責(zé)令未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)，其目的是教育、督促、指導(dǎo)其正確履行家庭教育義務(wù)，而不是懲罰。同時，草案已經(jīng)規(guī)定，對無正當(dāng)理由拒不參加家庭教育指導(dǎo)的，有關(guān)機關(guān)可以對其進(jìn)行訓(xùn)誡。因此，建議刪去該條中“記入其個人信用信息”的規(guī)定。

關(guān)注：

避免“喪偶式”教育，父母應(yīng)共同履行家庭教育義務(wù)

不少媽媽經(jīng)常吐槽“喪偶式育兒”，覺得爸爸分擔(dān)不夠，照顧孩子太少。草案修改稿中突出了父母雙方的責(zé)任，避免“喪偶式”教育。

草案修改稿擬規(guī)定，父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，實施家庭教育。父母確因外出務(wù)工或者其他原因無法與未成年子女共同生活，不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，委托時應(yīng)當(dāng)聽取未成年人的意見并做好心理疏導(dǎo)。

父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。父母離異或者分居的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行家庭教育義務(wù)，任何一方不得拒絕履行。一方開展家庭教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

能否解決“陪寫作業(yè)雞飛狗跳”問題？家庭教育不等于學(xué)科輔導(dǎo)

南京一位媽媽陪兒子寫作業(yè)被氣到腦梗住院、蘇州一位家長為了不陪孩子寫作業(yè)在朋友圈公開“送娃”……“陪娃寫作業(yè)”讓家長們吐槽不斷，這已經(jīng)成為普遍的社會現(xiàn)象。條例的制定是否有利于解決這樣的問題？

教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)。童春綱表示，根據(jù)國內(nèi)外的立法經(jīng)驗，家庭教育更側(cè)重道德教育，比如教導(dǎo)孩子怎么做人。陪寫作業(yè)屬于學(xué)科輔導(dǎo)、知識教育，這一塊主要還是在學(xué)校方面。“要鼓勵引導(dǎo)家長正確地開展家庭教育，不要把家庭教育等同于學(xué)科輔導(dǎo)，開展家庭教育應(yīng)當(dāng)重視未成年人心理、生理健康，不能重智輕德；要注重言傳身教，采取科學(xué)方法，營造良好氛圍，讓孩子全面健康成長?！?/p>

政府買單辦網(wǎng)上家長學(xué)校，免費指導(dǎo)“如何做家長”

熱播劇《都挺好》引發(fā)熱議，其中就包括合格的父母該怎么當(dāng)？今后，在江蘇，政府將買單辦網(wǎng)上家長學(xué)校，免費指導(dǎo) “如何做家長”。

現(xiàn)代快報記者看到，草案修改稿對此進(jìn)行了明確，比如縣級以上地方人民政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，通過政府采購的方式，選擇相關(guān)社會組織提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。同時依托網(wǎng)上家長學(xué)校等向家庭免費提供針對不同年齡段未成年人的家庭教育指導(dǎo)課程和資料，普及家庭教育知識，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。將學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)工作納入教育督導(dǎo)范圍，依法實施教育督導(dǎo)。

在學(xué)校指導(dǎo)方面，幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，建立家庭教育指導(dǎo)工作隊伍，開展家庭教育指導(dǎo)活動，將家庭教育指導(dǎo)工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。開展家庭教育指導(dǎo)不得收取費用。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮家長委員會的作用，推進(jìn)家校合作，溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校教育與家庭教育。

此外，高等學(xué)校師范類專業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵有條件的高等教育機構(gòu)設(shè)置家庭教育相關(guān)專業(yè)、開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵相關(guān)研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)開展家庭教育理論研究和應(yīng)用研究，編寫家庭教育讀本。

（本文原題為《江蘇擬為家庭教育立法：禁止家長打孩子》）