近日，商務(wù)部消費促進司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司發(fā)布“國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市評選結(jié)果公示”，全國有15個城市入選公示名單。這份名單除了上海、北京、廣州、天津、重慶5個正在建設(shè)中的國際消費中心城市外，新增了南京、杭州、廈門、青島、武漢、長沙、深圳、成都、昆明、西安等10座城市。

雖然此次公布的名單為“國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市”，但業(yè)界普遍解讀為，這就是國際消費中心城市的“擴容”。這既是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略布局，也是提升全球消費吸引力的關(guān)鍵落子。

本文圖均為 視覺中國 資料圖

消費中心城市擴容的深層邏輯

消費中心城市的擴容，背后是深層的經(jīng)濟發(fā)展邏輯和戰(zhàn)略考量。在全球經(jīng)濟格局深刻變革與國內(nèi)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的交匯點上，中國將建設(shè)更多國際消費中心城市提升至國家戰(zhàn)略層面，這是一項順應(yīng)全球消費趨勢、驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力的深遠布局。其必要性植根于中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯與外部挑戰(zhàn)，構(gòu)成一個多維度的戰(zhàn)略體系。

從經(jīng)濟發(fā)展階段看，中國正從“世界工廠”向“世界市場”轉(zhuǎn)型，尤其是當(dāng)前中國經(jīng)濟的增長主引擎已明確轉(zhuǎn)向消費。2023年，中國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用已成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。培育國際消費中心城市，正是要打造一批消費資源的集聚地，形成強大的國內(nèi)市場。

從區(qū)域發(fā)展格局看，單一或少數(shù)幾個消費中心已難以滿足多元化、多層次的消費需求。首批5個城市雖然成效顯著，但其輻射范圍有限。新增10個城市，將形成更廣的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，帶動區(qū)域消費協(xié)同發(fā)展。以上海為核心的長三角和以成都為樞紐的西南地區(qū)，正是通過消費中心的輻射效應(yīng)，優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動了產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級提升。

這些中心城市也天然成為新業(yè)態(tài)、新模式的孵化器。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，2021年通過的首批5個國際消費中心城市社零總額占全國比重超過八分之一，國家級示范步行街數(shù)量占全國四分之一，中華老字號數(shù)量約占三分之一，顯示出消費中心的集聚效應(yīng)。此次擴容，正是要將這種效應(yīng)在更廣范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

從全球消費競爭視角看，建設(shè)國際消費中心城市是中國參與全球消費市場競爭的重要抓手。新加坡、迪拜、倫敦、巴黎等國際知名消費城市都在不斷提升其全球消費吸引力。中國需要培育更多具有全球影響力的消費中心城市，才能在全球消費市場格局中占據(jù)更重要的位置。中國的北京、上海等城市通過打造“購物天堂”與“時尚之都”的實踐已經(jīng)驗證了這一點。

另外，政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化也為擴容提供了支撐。對外免簽政策擴圍至47國、離境退稅優(yōu)化、“即買即退”試點推廣等措施，為國際消費中心城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，辦理離境退稅境外旅客人數(shù)同比增長229.8%，印證了政策紅利的持續(xù)釋放。如今，這一免簽政策正在繼續(xù)擴大范圍，更堅定地持續(xù)下去。

根據(jù)《關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》，實施期內(nèi)，國際消費中心城市每個城市合計補助2億元，其他城市每個城市合計補助1億元。補助資金分兩批下達。試點啟動第一年先下達部分資金，剩余資金根據(jù)績效評價情況下達。試點城市可按照市場化原則，對符合條件的經(jīng)營主體，按規(guī)定采取補助、獎勵等方式予以支持。

十五城競合的差異化發(fā)展之路

首批確立的五大國際消費中心城市，無疑是這一體系的標(biāo)桿與引領(lǐng)者。

北京憑借文化與科技優(yōu)勢，將深厚的歷史底蘊與前沿的數(shù)字消費、文旅消費場景深度融合；廣州作為“千年商都”，依托粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略位置，發(fā)達的跨境電商與會展經(jīng)濟使其社會消費品零售總額持續(xù)領(lǐng)跑。

上海以其高度的國際化程度和成熟的商業(yè)生態(tài)，成為全球消費資源集聚地，浦東、虹橋等國際商圈與“全球新品首發(fā)地”的定位，使其在奢侈品與時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨占鰲頭；進博會的持續(xù)溢出效應(yīng)，更鞏固了其“買全球、賣全球”的核心樞紐地位。

天津積極探索“港口+消費”模式，發(fā)展郵輪經(jīng)濟與保稅消費，并有效承接北京消費外溢；重慶則以“不夜城”聞名，夜間經(jīng)濟規(guī)模全國領(lǐng)先，憑借獨特的山城景觀和創(chuàng)新消費場景，形成了強大的消費吸引力。

新增的十座試點城市，展現(xiàn)出更為多元化的特色與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

深圳作為科技創(chuàng)新之都，將數(shù)字經(jīng)濟與跨境消費完美結(jié)合，其成熟的智慧商圈、領(lǐng)先的跨境支付體系以及突破萬億元的社零總額，彰顯出強大的消費活力；成都以“國際美食之都”和“熊貓經(jīng)濟”IP為核心，營造出獨具魅力的休閑消費氛圍；杭州則依托成熟的數(shù)字生態(tài)，在智慧商圈和直播電商領(lǐng)域一馬當(dāng)先，持續(xù)優(yōu)化消費體驗；西安將兵馬俑、大唐不夜城等超級IP與現(xiàn)代國潮消費結(jié)合，打造出穿越古今的獨特體驗；南京作為長三角重要樞紐，憑借新街口等核心商圈，有效承接區(qū)域消費需求。

其他城市也同樣在加快腳步。武漢依托長江經(jīng)濟帶核心與綜合交通樞紐地位，消費輻射能力強勁；長沙憑借強大的網(wǎng)紅品牌和美食經(jīng)濟，在年輕消費群體中擁有極高號召力；青島則以海洋經(jīng)濟和啤酒節(jié)等特色IP，成為北方消費重鎮(zhèn)及韓國游客首選；昆明憑借面向南亞東南亞的獨特門戶優(yōu)勢，在入境消費方面潛力巨大；廈門則融合海港風(fēng)光與僑鄉(xiāng)資源，持續(xù)優(yōu)化其國際化消費服務(wù)環(huán)境。

這15座城市的核心競爭力表現(xiàn)在：一是獨特的資源稟賦，無論是上海的金融實力、西安的歷史文化，還是深圳的科創(chuàng)生態(tài)，都成為其吸引消費的獨特標(biāo)簽；二是強大的政策賦能，從頂層設(shè)計到各城市的配套措施及中央財政補助，為消費環(huán)境優(yōu)化提供了堅實保障；三是持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型到場景創(chuàng)造，從首店經(jīng)濟到文旅融合，各城市無不通過模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新激發(fā)消費潛能。

這批試點城市的探索與實踐，將共同推動中國邁向更具全球吸引力的消費強國。

從購物目的地到全球消費體驗場

國際消費中心城市的未來圖景，正經(jīng)歷一場深刻的范式轉(zhuǎn)移。它早已超越單純商品交易的場所，演進為文化、體驗與服務(wù)深度融合的綜合載體，成為全球消費者探尋東方生活方式、感知中國文化的“實驗室”與嶄新窗口。這一轉(zhuǎn)型不僅呼應(yīng)了內(nèi)在消費升級的強勁需求，更承載著文化對外傳播、城市品牌鍛造與全球影響力提升的時代使命。

消費場景融合化是消費中心城市的顯著特征。《關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設(shè)的若干措施》明確提出，發(fā)展“體育+消費”“文旅+消費”等融合業(yè)態(tài)，推動體育比賽進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈。未來，消費者在一個空間內(nèi)就能實現(xiàn)購物、休閑、文化、娛樂的一站式體驗。前述的15個試點城市各自的特點也可以看出，這一特征愈發(fā)地明顯。

文化賦能是核心驅(qū)動力，它可以推動消費從“商品交易”邁向“文化敘事”。無論是上海將海派旗袍、蘇繡等非遺元素巧妙融入現(xiàn)代時尚設(shè)計，通過上海時裝周等平臺向世界展示東方美學(xué)，還是成都圍繞“熊貓經(jīng)濟”打造文創(chuàng)產(chǎn)品與主題樂園，都將文化資源轉(zhuǎn)化為可感知、可消費的IP符號，在提升商業(yè)附加值的同時，增強了消費者對東方生活方式的認同。

從體驗維度而言，消費的重心已從“功能滿足”躍升為追求“情感共鳴”。這當(dāng)中，科技無疑扮演了關(guān)鍵角色。深圳的“智慧商圈”利用AR/VR技術(shù)營造未來感消費場景，杭州的“數(shù)字消費城市”試點讓便捷的無接觸購物與智能導(dǎo)覽成為現(xiàn)實，這些都滿足了消費者對東方智慧與現(xiàn)代科技融合的探索欲。

服務(wù)創(chuàng)新方面，也呈現(xiàn)出構(gòu)建從“基礎(chǔ)保障”到“全球連接”的友好生態(tài)的趨勢。其中，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全球化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來的國際消費中心城市，不僅要有國際化的商品供給，更要有國際化的服務(wù)水準(zhǔn)，并不斷完善多語種服務(wù)、國際化導(dǎo)購、跨境售后服務(wù)等涉外服務(wù)體系，讓境外消費者感受到“如家般”的便利，使城市成為國際消費者進入中國市場的門戶。

國際消費中心城市的雄心，是從消費的“區(qū)域樞紐”邁向具有全球影響力的“文化標(biāo)桿”。這意味著要爭奪消費標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，如杭州在數(shù)字支付、上海通過進博會在商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的探索，都旨在從規(guī)則跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，增強中國在全球消費治理中的話語權(quán)?？傊?，國際消費中心城市將演變?yōu)槲幕?、體驗、服務(wù)與科技深度交融的“東方生活實驗室”。

當(dāng)然，要實現(xiàn)這一雄心，還任重道遠。數(shù)據(jù)顯示，2024年境外旅客入境消費占我國GDP的比重僅約為0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP的比重已達1%-3%之間。這一差距預(yù)示著我國消費中心城市巨大的增長潛力。隨著15個城市國際化消費環(huán)境建設(shè)試點的深入推進，“中國游”“中國購”將成為全球消費市場的新亮點。

海報設(shè)計：王璐瑤