垃圾收運過程中，噪音大、有異味、垃圾桶占道亂擺放等問題如何解決？

今年，生活垃圾清運擾民治理被納入上海綠化市容行業(yè)“十項民生實事”之一。為落實《關于加強生活垃圾收運擾民治理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），11月28日，上海市綠化和市容管理局開展了以“收運作業(yè)擾民治理暨《若干措施》政策解讀會”為主題的現(xiàn)場會，聚焦市民反映強烈的問題，提出通過收運車輛整車技改、新能源車輛持續(xù)更新、垃圾桶材質(zhì)研究升級，進一步降低收運噪音；通過升級除臭設備、提高作業(yè)效率等，進一步控制收運異味。

更新設備和技術，讓作業(yè)變輕聲、少異味

在垃圾分類源頭環(huán)節(jié)，上海持續(xù)推動“美+凈+智能”生活垃圾投放點改造提升，通過設備更新與技術革新，從源頭減少噪音與異味擾民。

上海市綠化市容局介紹了四種方式：一是推廣非接觸/感應式智能投放一體式設備約5900處，降低手動開關箱門產(chǎn)生的碰撞噪音，減少市民投放觸碰箱門的麻煩，疊加洗手、照明多項便民功能，減少投放多余動線；二是升級投放點除臭設備，在垃圾房加裝負壓排風或自動噴淋除臭裝置，有效減少異味擴散，2025年底約覆蓋8000個投放點；三是引入智能識別設備，對約11800余處投放點的生活垃圾混投誤投、小包垃圾落地、垃圾滿溢、地面臟污等敏感事件進行自動識別和預警處置，有效改善分類實效和投放環(huán)境；四是研究攻關濕垃圾“零接觸”投放關鍵技術，根據(jù)不同小區(qū)類型，試點濕垃圾自動倒袋、料袋分離設施設備45處，深入開展非人工破袋技術應用試驗，加快形成源頭無感投放標準化方案，提升居民參與垃圾分類的友好體驗。

現(xiàn)場會上，黃浦城發(fā)展示車載異味控制噴淋系統(tǒng)。本文圖片均為 上海市綠化市容局 圖

上海也從車輛更新和裝備技改兩端發(fā)力，致力于讓收運作業(yè)從“震耳欲聾”變?yōu)椤拜p聲細語”。

一是持續(xù)推進新能源車輛更新，加快對老舊車輛更新?lián)Q代，逐步使用新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛替代燃油車，減少車輛機械發(fā)動噪音，全市已更新新能源收運車輛1017輛。二是持續(xù)維護更新車輛設施設備，全市從安裝、更新密封墊和防撞條、更新壓縮設備、加裝除臭設施等方面改良收運車輛1811輛。三是持續(xù)推進生活垃圾收運車輛作業(yè)裝備改良，已完成收運車輛、垃圾桶輪降噪試點應用，正在逐步拓展應用范圍。如楊浦對干垃圾收運車開展技改，通過調(diào)整尾門為自動液壓開關、加裝緩沖器降低尾門開關噪音，調(diào)整掛桶架角度提升垃圾傾倒效率等方面進行多輪調(diào)整改裝，目前車輛作業(yè)噪音由原來最高100余分貝降至85分貝以下。

現(xiàn)場會上，楊浦環(huán)發(fā)展示垃圾車降噪技改。

收運體系裝上“智慧大腦”，收運模式因地制宜

上海市綠化市容局表示，生活垃圾智慧收運體系建設正持續(xù)推進，通過系統(tǒng)優(yōu)化車輛收運路徑，構建信息化、可追溯的收運管理體系，提升收運效率與調(diào)度精細化水平，避免出現(xiàn)因收運不及時產(chǎn)生的異味和“垃圾桶游街”擾民問題的發(fā)生。

例如，普陀區(qū)采取信息化智慧賦能、惠民便民、精準告知的收運模式，通過“一屏（宣傳告知屏）、一卡（收運人員藍鯨卡）、一應用（應用小程序）”提升居住區(qū)、沿街商鋪、企事業(yè)單位和壓縮站的生活垃圾收運數(shù)字化管理水平。靜安區(qū)打造公交報站式智慧收運線路，垃圾箱房配置了“精準報時”智慧顯示屏，拖桶工配置了智能對講頭盔和對講機，實現(xiàn)“車到桶到、車走桶回”的收運模式，做到高效協(xié)同與精準銜接。

上海市綠化市容局表示，2025年全市計劃建設25條生活垃圾智慧收運線路，截至11月底已超量建設完成，預計2026年底，智慧收運線路覆蓋率達5%以上。

考慮到居住區(qū)類型多樣，上海也下足“繡花功夫”，因地制宜地探索推廣了“內(nèi)投外運”、“直運到站”、“以桶換桶”等多元收運模式，實行差異化作業(yè)。

上海市綠化市容局介紹，“內(nèi)投外運”模式，即收運車輛不進入小區(qū)，在有條件的區(qū)域合理劃定小區(qū)外交付點?！爸边\到站”模式，即生活垃圾駁運至就近的小型壓縮站。有條件的區(qū)域通過使用三輪車等短駁工具將垃圾桶駁運至小型壓縮站，再由環(huán)衛(wèi)單位使用拉臂車將壓縮箱體運走，該種模式可減少收運車輛進入居住區(qū)的頻次，緩解收運車輛妨礙交通與噪音擾民影響。

“以桶換桶”模式，即用空垃圾桶直接替換滿桶垃圾，減少在托運過程中的“卸倒”、“壓縮”產(chǎn)生的噪音，同時更換的桶已完成清洗，無需在垃圾箱房或收集點進行洗桶作業(yè)，減少源頭和清運過程中沖洗的廢水和垃圾殘液滴漏。如長寧區(qū)濕垃圾采用“以桶換桶”模式收運，全程僅需幾分鐘，大幅縮短車輛滯留時間，減少噪音與異味擴散。

為了規(guī)范收運人員作業(yè)，綠化市容部門已發(fā)放《上海市生活垃圾收運規(guī)程口袋手冊》，將繼續(xù)加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的培訓，督促各區(qū)對暴力拖桶、占道作業(yè)及溝通態(tài)度失范等突出問題開展專項預防培訓，并對違規(guī)人員實施定向再教育閉環(huán)管理。

此外，上海正致力于推動作業(yè)擾民治理從“經(jīng)驗型”向“標準化”轉(zhuǎn)變，擬編制《生活垃圾分類收運作業(yè)規(guī)程》，積極推動其成為地方標準，為全行業(yè)提供統(tǒng)一的作業(yè)準繩。