失信公示將告別“終身制”：主體僅受到警告的行政處罰的，不予公示；其他輕微違法，失信信息公示期滿三個月的，要停止公示。

近日，市場監(jiān)管總局制定出臺《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于12月25日起正式施行?！掇k法》進一步完善了違法失信信息分類，按照過罰相當(dāng)原則，分別設(shè)置不同的公示期限和修復(fù)條件。即便是被列入“市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單”的當(dāng)事人，在公示期滿一年后，如果已經(jīng)自覺履行行政處罰決定書中規(guī)定的義務(wù)，也可申請信用修復(fù)。

警告，不公示；輕微違法，公示三個月；哪怕是被列入“嚴(yán)重違法失信名單”的，也可以在一年之后依條件申請信用修復(fù)。這一系列的信用修復(fù)舉措的意義何在？是不是信用“大放水”，乃至放任了不守信呢？

近期以來，我國信用修復(fù)制度建設(shè)進入快車道。今年3月，中辦、國辦公布了《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，其中專門設(shè)置了“完善統(tǒng)一的信用修復(fù)制度”的章節(jié)。今年6月，國辦又印發(fā)了《關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》推動信用修復(fù)從“部門各自為政”向“全國統(tǒng)一規(guī)則”轉(zhuǎn)變。11月，國家發(fā)展改革委公布了《信用修復(fù)管理辦法》。這一次市場監(jiān)管總局制定出臺《辦法》也是落實中央的工作部署。

市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。過往強調(diào)“一朝失信，終生受限”“一處失信，處處受限”，在構(gòu)建中國信用制度初期，這些宣示很有必要。但是，隨著信用制度的發(fā)展、成熟，特別是近年疊加了經(jīng)濟下行壓力加大等客觀影響，信用制度本身也面臨新挑戰(zhàn)、新問題。

企業(yè)受行政處罰要公示，原則上是應(yīng)該的。但是，如果“一刀切”地公示，企業(yè)僅僅因為沒有關(guān)嚴(yán)消防門、人力資源賬冊保存有瑕疵等行政執(zhí)法中常出現(xiàn)的“小過”，而受到行政警告的處理，結(jié)果被公示，相當(dāng)于有一個“污點”。普通網(wǎng)民可以通過“企查查”等APP，便捷找到企業(yè)被處罰的信息，會影響企業(yè)未來的商業(yè)合作和發(fā)展。甚至本來并不嚴(yán)重的輕微行政違法行為，因為公示和圍觀，長期得不到信用修復(fù)，從而積聚成為企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

公眾“圍觀”企業(yè)的渠道變了，企業(yè)的商譽呈現(xiàn)方式變了，公示的影響范圍變了，失信公示、處罰公示也應(yīng)該有修復(fù)機制、退出機制。失信公示是推動企業(yè)守信、合規(guī)，而不是讓企業(yè)長期佩戴“紅字”，影響其后續(xù)經(jīng)營。

對個人的信息修復(fù)亦是如此，前不久，中國人民銀行行長潘功勝在相關(guān)論壇上透露：“過去幾年，受疫情等不可抗力影響，一些個人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟生活。”所以，有必要幫助個人加快修復(fù)信用記錄。

個人經(jīng)濟上的失敗不必疊加“道德上的污名化”，不能將經(jīng)濟上的失信等同于“終生制”的“老賴”羞辱。不僅要有失信受懲的剛性，也要有“守信受益、改過自新”的彈性，要允許個體在履行合約、歸還貸款之后，修復(fù)信用，不能背一輩子的“失信”惡名，不然就可能“破罐破摔”。

對企業(yè)來說，最高人民法院也強調(diào)：合理確定失信懲戒范圍和力度，要精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，發(fā)揮失信懲戒分級分類及守信激勵作用。2024年，全國法院失信被執(zhí)行人名單人數(shù)十年來首次下降，282.1萬人次通過信用修復(fù)回歸市場。

信用管理的目的，是督促市場主體守信，而不是為了“羞辱”，不是為了讓眾多的市場主體退出市場。企業(yè)的輕微違法信息，“不能掛一輩子”，要允許企業(yè)通過積極守法、履行責(zé)任，修復(fù)信用，讓更多暫時跌倒的經(jīng)營主體“爬起來”重返賽道。這正是近期決策層不斷完善信用修復(fù)制度的意義所在。

有失信公示，也要有信用修復(fù)，有進、有出，有處罰，有補過，這才是信用的全周期管理。