據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡閉幕。南非總統(tǒng)拉馬福薩在閉幕式上發(fā)表講話，向各方在南非擔(dān)任G20主席國(guó)期間給予的支持表示感謝，并強(qiáng)調(diào)本次峰會(huì)成功通過《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，體現(xiàn)了二十國(guó)集團(tuán)在全球困難形勢(shì)下維護(hù)多邊合作、推動(dòng)共同發(fā)展的堅(jiān)定決心。

拉馬福薩表示，在本次峰會(huì)上，全球南方國(guó)家的發(fā)展訴求被前所未有地置于全球議程核心位置。他強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)最大的增長(zhǎng)潛力在非洲，實(shí)現(xiàn)這一潛力，需要加強(qiáng)非洲與G20乃至全球的合作伙伴關(guān)系。

英國(guó)廣播公司（BBC）在會(huì)議開幕前的報(bào)道中指出，南非是本屆G20輪值主席國(guó)中最后一個(gè)接任的國(guó)家，也是最后一個(gè)主辦該峰會(huì)的南方國(guó)家。過去三年，印尼、印度和巴西分別擔(dān)任了峰會(huì)主席國(guó)。因此，南非政府表示，希望利用其擔(dān)任主席國(guó)的機(jī)會(huì)，彌合全球南北發(fā)展之間的差距。它希望推動(dòng)公平、可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)表示，作為今年G20的輪值主席國(guó)，南非將非洲的關(guān)切、“全球南方”的關(guān)切加入了本次峰會(huì)的議程，也獲得了與會(huì)各方的支持，“G20這個(gè)平臺(tái)本身就是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家坐在一起進(jìn)行討論的機(jī)制，通過將‘全球南方’議程加入討論，還有包括非洲聯(lián)盟正式加入G20，都表明在這個(gè)機(jī)制中，‘全球南方’的力量更大了。”

“全球南方”訴求被置于全球議程核心

本次峰會(huì)是G20機(jī)制成立以來，首次在非洲大陸舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。峰會(huì)還一反常規(guī)，在11月22日峰會(huì)開幕當(dāng)天便通過了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》，強(qiáng)調(diào)通過多邊合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，并呼吁加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，以推動(dòng)包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展。

在美國(guó)缺席本次峰會(huì)的背景下，《非洲商業(yè)》雜志報(bào)道稱，拉馬福薩將峰會(huì)通過的聯(lián)合宣言“視為南非頂住了美國(guó)持續(xù)的壓力，在G20峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)了自身議程的證明?！毙允紫群粲鯙檩^貧窮國(guó)家提供更多支持，以應(yīng)對(duì)氣候變化和其他災(zāi)難，呼吁更多地利用“負(fù)擔(dān)得起、包容和可及的預(yù)先安排的融資機(jī)制”來加強(qiáng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)準(zhǔn)備工作。 

報(bào)道稱，宣言還反映了南非在其議程中優(yōu)先考慮的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的其他緊迫關(guān)切，包括采取行動(dòng)確保低收入國(guó)家的債務(wù)可持續(xù)性；為公正的能源轉(zhuǎn)型調(diào)動(dòng)資金；以及利用關(guān)鍵礦產(chǎn)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)，該宣言承諾支持加大勘探力度，“尤其是在發(fā)展中國(guó)家”，并呼吁“促進(jìn)礦產(chǎn)來源、路線、市場(chǎng)、加工地點(diǎn)和價(jià)值鏈的多樣化；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值保留和增值”，以及實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)新華社報(bào)道，11月23日，由中國(guó)和南非共同發(fā)起的《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》正式發(fā)布。倡議圍繞支持非洲實(shí)現(xiàn)公正平等、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、以和平與安全為支點(diǎn)的現(xiàn)代化等方面提出舉措，呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)非洲現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)注和投入。

南非國(guó)際關(guān)系與合作部副部長(zhǎng)莫拉卡23日表示，發(fā)展是非洲大陸的優(yōu)先事項(xiàng)。在當(dāng)前全球地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，非洲國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程面臨諸多障礙，例如延長(zhǎng)關(guān)鍵礦產(chǎn)的價(jià)值鏈、非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加快綠色轉(zhuǎn)型等。中國(guó)在此次峰會(huì)上提出的多項(xiàng)倡議，表達(dá)了中國(guó)對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的支持，也展現(xiàn)了全球南方國(guó)家間的團(tuán)結(jié)合作。全球南方國(guó)家攜手發(fā)展、共同探索現(xiàn)代化模式，這至關(guān)重要。

賀文萍表示，經(jīng)過多年發(fā)展，G20已經(jīng)不再是一個(gè)單純討論經(jīng)濟(jì)事務(wù)的平臺(tái)，正轉(zhuǎn)型為一個(gè)更廣泛的國(guó)際治理平臺(tái)，“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)跟地緣政治、和平安全是分不開的，比如俄烏沖突就導(dǎo)致了非洲出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)。就是因?yàn)榈鼐壵胃?jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，G20自然也就會(huì)討論更多問題?！?/p>

“作為輪值主席國(guó)，南非在此次峰會(huì)的議程中更多地提出非洲的關(guān)切、‘全球南方’的關(guān)切?！辟R文萍分析道，比如債務(wù)問題，非洲國(guó)家認(rèn)為債務(wù)負(fù)擔(dān)太重，發(fā)達(dá)國(guó)家得采取一些措施來解決這個(gè)問題；再比如礦產(chǎn)資源開發(fā)的問題，非洲不但要保護(hù)自己的資源，現(xiàn)在也希望礦產(chǎn)資源開發(fā)的增值能留在非洲，還有就是提高非洲的技術(shù)能力的問題。“這些都是非洲的關(guān)切，所以南非要在峰會(huì)上提出來?！?/p>

發(fā)出支持多邊主義重要信號(hào)

據(jù)央視新聞報(bào)道，拉馬福薩23日表示，通過本次峰會(huì)形成的《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》“不僅是文字，更是推動(dòng)全球行動(dòng)的承諾”。他強(qiáng)調(diào)，多邊主義依然是解決共同挑戰(zhàn)的最佳途徑，“我們一次次證明，分歧不能阻礙合作，共識(shí)終將引領(lǐng)世界前行”。他呼吁各方加快落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，推動(dòng)更加包容、公正、繁榮的世界，“確保沒有一個(gè)人被落下”。

與以往歷屆會(huì)議不同，本次峰會(huì)在開幕當(dāng)天就通過了聯(lián)合宣言。據(jù)法新社報(bào)道，拉馬福薩22日在峰會(huì)開幕式上致辭說，G20峰會(huì)凸顯了多邊主義的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，G20大多數(shù)成員達(dá)成壓倒性共識(shí)，同意一開始就應(yīng)該通過峰會(huì)宣言。他說：“G20強(qiáng)調(diào)多邊主義的價(jià)值和重要性。峰會(huì)宣言的通過向世界發(fā)出了重要信號(hào)，即多邊主義能夠而且確實(shí)發(fā)揮了作用。它傳遞了希望和團(tuán)結(jié)的信息。”

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在開幕式發(fā)表的講話中指出，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我們要堅(jiān)持和衷共濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。面對(duì)分歧矛盾，我們要堅(jiān)持求同存異，積極尋找利益最大公約數(shù)，通過平等協(xié)商妥處紛爭(zhēng)摩擦，推動(dòng)解決各自合理關(guān)切。面對(duì)治理困局，我們要堅(jiān)持與時(shí)偕行，帶頭堅(jiān)持多邊主義，加快推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)改革，提升發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)，構(gòu)建更加公平開放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。

據(jù)法新社等媒體報(bào)道，多位出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人和一些國(guó)際組織都表達(dá)了對(duì)多邊主義的支持。加拿大總理卡尼表示，“全球經(jīng)濟(jì)的重心正在轉(zhuǎn)移”，這意味著G20需要更加關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體和南方國(guó)家。他說：“將新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家納入G20就像創(chuàng)造了一個(gè)全新的世界，這實(shí)際上有助于抵消特朗普缺席的影響。此次峰會(huì)實(shí)際上為多邊主義注入了新的活力?！?/p>

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍11月21日向記者表示，G20不應(yīng)因美國(guó)缺席而中斷工作。他呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人加倍推進(jìn)合作，“我們對(duì)美國(guó)的缺席表示遺憾，但峰會(huì)仍將繼續(xù)……我們不能因單一國(guó)家的缺席而停滯不前。”他強(qiáng)調(diào)，盡管存在政治干擾，世界主要經(jīng)濟(jì)體仍有責(zé)任確保談判按計(jì)劃推進(jìn)。

總部位于英國(guó)的樂施會(huì)表示，“南非為世界樹立了榜樣，確保二十國(guó)集團(tuán)立場(chǎng)堅(jiān)定，集體同意發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言——捍衛(wèi)多邊主義——盡管面臨強(qiáng)大的反對(duì)力量?！?/p>

賀文萍表示，本次峰會(huì)對(duì)多邊主義發(fā)出了強(qiáng)有力的支持。她指出，盡管此次二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)遭到了美國(guó)的抵制，但依然通過了聯(lián)合宣言，“而且是第一天就通過了，這就顯示了非洲團(tuán)結(jié)的力量，以及‘全球南方’乃至全世界團(tuán)結(jié)的力量?！彼硎?，隨著美國(guó)接任G20輪值主席國(guó)，“他肯定會(huì)把他的那套理念往G20里面塞，國(guó)際上這種發(fā)展理念的碰撞和討論肯定還要持續(xù)?！?/p>

美國(guó)“缺席”為達(dá)成共識(shí)創(chuàng)造空間

早在本次峰會(huì)召開以前，美國(guó)對(duì)峰會(huì)的抵制就一直是籠罩在峰會(huì)上方揮之不去的陰影。

法國(guó)《世界報(bào)》稱，美國(guó)對(duì)南非G20峰會(huì)的抵制可以追溯到今年2月。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧當(dāng)時(shí)批評(píng)稱，南非G20峰會(huì)的主題“團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)”，“換句話說就是多元、公平、包容和氣候變化”，這些主題是“反美主義”，他缺席了隨后的G20外長(zhǎng)會(huì)議。報(bào)道稱，除了G20峰會(huì)本身，整個(gè)南非政府都成了白宮的攻擊目標(biāo)，美方指責(zé)南非政府煽動(dòng)對(duì)白人農(nóng)民的“種族滅絕”。為了澄清事實(shí)，南非總統(tǒng)拉馬福薩于5月前往華盛頓，卻不料遭遇“白宮伏擊”。此外，美國(guó)還對(duì)南非產(chǎn)品輸美加征高達(dá)30%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”。

《世界報(bào)》稱，南非隨即改變了應(yīng)對(duì)策略。在全球南方國(guó)家以及歐洲國(guó)家多次重申支持南非擔(dān)任輪值主席國(guó)后，南非政府公開堅(jiān)決抵制美國(guó)的壓力。南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)拉莫拉表示：“我們認(rèn)為，G20應(yīng)該發(fā)出一個(gè)明確的信息，那就是無論有沒有美國(guó)，世界都能繼續(xù)前進(jìn)?！眻?bào)道評(píng)價(jià)稱，南非展現(xiàn)出的自信令人印象深刻。

據(jù)央視新聞報(bào)道，在會(huì)議前夕，美國(guó)駐南非大使館照會(huì)南非政府，反對(duì)在未經(jīng)美方同意下“以二十國(guó)集團(tuán)共識(shí)為前提發(fā)表任何峰會(huì)成果文件”，遭南非政府拒絕。

劍橋大學(xué)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力研究所教授理查德·卡蘭德在接受BBC采訪時(shí)就表示，“具有諷刺意味的是，特朗普的缺席可能會(huì)為達(dá)成真正的共識(shí)創(chuàng)造更多空間，因?yàn)槿藗儾粫?huì)再時(shí)刻提防他，也不會(huì)再試圖預(yù)測(cè)或應(yīng)對(duì)他的行為和立場(chǎng)?！彼a(bǔ)充說，美國(guó)的缺席可能會(huì)讓中等強(qiáng)國(guó)挺身而出，通過發(fā)表聯(lián)合聲明來推動(dòng)他們想要的改革。

拉莫拉在此前曾表示，南非正在努力說服與會(huì)各國(guó)“必須通過一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人宣言，因?yàn)椴荒茏屢粋€(gè)缺席的人拖累整個(gè)機(jī)制”。德國(guó)總理默茨23日在接受采訪時(shí)稱，特朗普政府抵制此次峰會(huì)“是不明智的”。他表示，目前全球“正在經(jīng)歷一場(chǎng)重組，新的聯(lián)系正在形成，但美國(guó)在其中扮演的角色很小。”

不過，本次峰會(huì)上也有聲音擔(dān)憂G20的作用遭到削弱甚至走向中介。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，馬克龍?jiān)?2日的開幕致辭中警告，G20正努力解決重大危機(jī)，但由于國(guó)際合作裂痕顯現(xiàn)，“G20恐怕正走向一個(gè)周期的終結(jié)”。報(bào)道稱，本屆峰會(huì)召開之際，正值世界大國(guó)就如何結(jié)束俄烏沖突分歧加劇、COP30氣候變化大會(huì)艱難落幕。G20與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人警告，集團(tuán)在化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面的作用，可能會(huì)因地緣政治分裂而削弱。

賀文萍表示，盡管有一些擔(dān)憂認(rèn)為特朗普政府的單邊主義立場(chǎng)與G20支持的多邊主義格格不入，但各方也存在妥協(xié)的空間，“不能說到最后G20這個(gè)機(jī)制就解散了，那豈不是更糟糕？”她表示，明年各方之間的談判和博弈可能會(huì)更加激烈，“但最后肯定會(huì)找出一個(gè)（解決方案），總會(huì)有一些方法能夠讓有關(guān)機(jī)制繼續(xù)前行，都是政治妥協(xié)的藝術(shù)。”