熱點新聞：11月17日，韓國海軍正式通知日本海上自衛(wèi)隊，暫停原定于本月內舉行的聯(lián)合搜救演習。此次被暫停的搜救演習雖屬非戰(zhàn)斗性質，但涉及兩國軍艦雷達系統(tǒng)協(xié)同、海上通信協(xié)議等敏感技術交流，因此具有較強的象征意義和戰(zhàn)略價值，引發(fā)了國際社會的廣泛關注。

點評：當前，亞太地區(qū)戰(zhàn)略競爭不斷加劇，導致韓國在外交自主與同盟承諾之間存在較大平衡難題。此次韓國暫停與日本海上自衛(wèi)隊的聯(lián)合搜救演習是受到多重因素共同作用的結果，反映了東北亞地區(qū)復雜的地緣政治動態(tài)和韓日關系的深層挑戰(zhàn)。從未來展望看，短期內韓日防務合作可能將暫時進入停滯期，但由于雙方在地區(qū)安全上存在共同利益，同時也受美國因素的推動，最終可能轉向選擇性合作模式，對美日韓三邊合作和地區(qū)安全格局等多個層面均產生重要影響，并導致東北亞地區(qū)安全形勢充滿諸多不確定性。

韓對日政策進入試探性調整期

從直接原因來看，本次事件的導火索是日本方面此前以部分“黑鷹”戰(zhàn)機曾在韓日爭議領土獨島（日本稱“竹島”）附近上空參加例行訓練為由，拒絕為前往阿聯(lián)酋迪拜參加航空展的韓國軍機提供加油支援，導致“黑鷹”飛行隊無法參加迪拜航空展，這一行為被韓國視為對其主權的無理干涉，并決定采取一系列反制措施，包括取消韓國軍樂隊參加定于11月13日至15日在東京舉行的日本“自衛(wèi)隊音樂節(jié)”的計劃，使得韓日之間長期存在的領土爭端再次浮出水面，并迅速波及防務合作領域。

隨著關系的改善，美日韓三國已經恢復進行聯(lián)合演習。

而從更深層次原因看，此次韓國決定暫停與日本的聯(lián)合演習的決策背后也反映了李在明政府的戰(zhàn)略考量與國內政治需要。目前，在國內政治上，李在明政府面臨著平衡國內輿論和民族主義情緒的壓力，韓國民眾對日本在歷史問題和領土爭端上的立場始終存在強烈不滿，為此李在明在總統(tǒng)選舉期間就曾明確表示要對韓日軍事合作進行“重新評估”，強調“自主國防”理念，主張在對日關系中要堅持“原則與務實并重”。此次叫停軍演也可視為李在明政府對其基本盤選民的明確交代，也是對競選承諾的一種兌現(xiàn)。

此外，與前任尹錫悅政府相比，李在明政府在外交政策上更加注重平衡和自主性。當前韓國正面臨著復雜的地緣政治環(huán)境，包括特朗普重返白宮后美國對盟友政策的不確定性、日本在解禁集體自衛(wèi)權后軍事擴張的強烈傾向、朝鮮在再次試射潛射導彈后導致半島局勢持續(xù)緊張等因素，都促使韓國需要重新校準自身的安全定位。韓國此次暫停與日本的聯(lián)合演習，既是對日本近期在歷史問題上立場倒退的警示，也是向各方展示韓國在外交安保領域自主性的姿態(tài)，推動韓國對日政策進入到試探性調整的轉型期。

對地區(qū)安全格局產生深遠影響

韓國暫停與日本聯(lián)合演習的決定，不僅對韓日兩國關系，更對美日韓三邊安全合作以及亞太地區(qū)安全格局產生深遠影響，并產生一系列連鎖反應。

韓國“黑鷹”飛行表演隊。

首先，此次韓國暫停與日本聯(lián)合演習的決定，客觀上暫時緩解了朝鮮半島的緊張局勢，避免形成尖銳對抗的軍事集團，對東亞安全格局產生多層面影響，特別是2025年10月，朝鮮在再次試射潛射導彈后，半島軍事對峙繼續(xù)升級。在這種情況下，韓國選擇調整與日本的軍事合作，某種程度上也是一種風險管控，這與2023年韓國暫緩參加美日韓反導聯(lián)演，為朝韓對話留有余地的策略一脈相承，既可保持對朝威懾，又能避免過度刺激導致局勢失控，也凸顯了未來東北亞安全架構的演變方向很大程度上受到韓日關系的走向影響。

其次，韓國暫停與日本聯(lián)演的決定，對美日韓三邊安全合作也將構成直接挑戰(zhàn)。此次被暫停的聯(lián)合搜救演習雖為韓日雙邊活動，但在更廣的戰(zhàn)略層面上也是美日韓三邊安全合作網絡的一部分，很有可能產生擴散效應，影響到其他領域的三邊安全合作，如情報共享、聯(lián)合反導、反潛作戰(zhàn)等高端軍事活動等。這種效應在歷史上也曾經出現(xiàn)。例如2019年韓國法院判決日本企業(yè)賠償二戰(zhàn)勞工引發(fā)日本對韓出口管制后，就導致韓日《軍事情報保護協(xié)定》幾乎終止。此次事件有可能再度影響這一關鍵情報共享機制的穩(wěn)定性。

最后，從地區(qū)權力結構看，韓國此舉可能將影響美國在亞太地區(qū)的長期戰(zhàn)略部署。美國近年來一直致力于推動韓日之間的安全合作，希望將美日韓三角打造成“印太戰(zhàn)略”的核心支點，以構建針對地區(qū)潛在威脅的統(tǒng)一陣線。而此次韓國暫停與日演習的舉措表明，韓國并沒有完全按照美國的戰(zhàn)略安排去走，而是試圖在美國同盟框架內尋求更大的自主空間。特別值得注意的是，韓國此舉也并非其首次在軍事合作上展現(xiàn)自主性，2024年美日韓外長會談時，韓國也曾對聯(lián)合聲明的部分措辭提出異議，避免過度刺激中國。因此，此次韓國暫停與日聯(lián)合演習也將對美國主導的地區(qū)安全秩序產生長遠影響，可能迫使美國重新評估其在東北亞的戰(zhàn)略布局，從而對地區(qū)安全產生更為廣泛的影響。

未來關系將在曲折中艱難前進

此次韓國暫停與日本的聯(lián)合搜救演習，是基于對歷史規(guī)律、地區(qū)形勢和兩國戰(zhàn)略需求等多重因素考慮的結果，是當前東北亞復雜地緣政治動態(tài)和韓國外交政策調整的集中體現(xiàn)，將推動韓日未來關系在曲折中艱難前進。

從短期來看，由于受到現(xiàn)實因素的影響，韓日防務合作很可能進入一個暫時的停滯期。實際上，韓日關系的歷史發(fā)展就經常呈現(xiàn)出明顯的“合作—暫?！俸献鳌钡闹芷谛圆▌犹卣?。據日本政府相關人士透露，韓日海軍的這一聯(lián)合演習在1999年至2017年間曾先后展開過10次，之后因2018年12月日本巡邏機抵近韓海軍艦艇飛行后被韓方火控雷達鎖定一事引發(fā)矛盾而中斷。隨后，韓日都將重啟演習看作雙方“加強合作的象征”。而此次演習的中斷則意味著韓日間試圖建立的合作進程再次受挫，雙邊防務合作將再次進入低谷期。

美日韓戰(zhàn)機參加聯(lián)合演習。

但是，從長遠來看，由于韓日兩國在地區(qū)安全方面具有諸多的共同利益，需要維持必要的情報交換和政策協(xié)調，且兩國都為美國的盟友，因此關系緊張具有一定的可控性，不會完全惡化。例如，就在韓國決定暫停此次軍演后不久，日本自衛(wèi)隊相關負責人立即做出表示，“韓國海軍與日本海上自衛(wèi)隊將就此次聯(lián)合演習的時間進行重新調整”，“兩國政府都希望平息事態(tài)，以免影響良好的韓日關系”，而韓國也沒有進行駁斥，這表明雙方都有意愿防止事態(tài)進一步升級，為未來關系修復保留空間。

鑒于上述因素，未來韓日防務合作很可能轉向選擇性合作模式，即在共同利益明確的領域保持必要合作，而在敏感領域則保持距離。這種合作模式的特點是基于具體功能需求而非戰(zhàn)略信任，合作范圍有限且有明確邊界。韓國對日本軍事大國化的警惕，以及日本對韓國政策反復性的不信任，構成了深層的互信赤字，這不會在短期內消失。此外，美國作為第三方的協(xié)調作用，也將在未來韓日防務合作中扮演關鍵角色。美國作為韓日共同盟友，歷來是促進韓日安全合作的重要推力。歷史上，美國曾多次成功調解韓日分歧，并推動雙方簽署《軍事情報保護協(xié)定》等。未來，美國可能再次發(fā)揮類似作用，特別是在朝鮮半島局勢緊張、朝核問題突出的情況下，美國的作用可能會更為明顯有效。

總體上來說，歷史認知、領土爭端和國內政治等因素是困擾韓日雙邊關系發(fā)展的重要因素，兩國防務合作的前景取決于雙方能否有效應對這一系列結構性制約。而美國的同盟壓力雖然能在短期內促進雙方合作，但也可能放大雙方的心理距離，使合作難以深入和持久。特別是美國的協(xié)調效果還將受限于其自身的戰(zhàn)略重點和策略選擇，因此也不完全符合韓國的利益。如果美國過度施壓，反而可能激發(fā)韓國的民族主義情緒，加劇對合作的反感，因此需要精細平衡，在尊重韓國自主性的同時，引導雙方尋找利益交匯點。在這一過程中，創(chuàng)造性外交、功能性合作模式和多方協(xié)調機制的重要性將愈發(fā)突出，這也是所有利益相關方必須共同面對的地區(qū)難題。

（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）