【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設社會主義現代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。

制定和實施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進中國式現代化、分階段有步驟實現既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展，是中國共產黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經濟社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計劃），就讀懂了黨領導人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現代化。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、“小常識與大道理”關鍵詞、中國式現代化關鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯合上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規(guī)劃（計劃）為主線，結合“十五五”規(guī)劃建議的相關內容，進行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關鍵詞是：全球治理倡議。

【摘要】

全球治理倡議被納入“十五五”規(guī)劃建議表明，中國為建設更加公正合理的全球治理體系注入了強大動力，為自身發(fā)展營造更為有利的外部環(huán)境，推動構建人類命運共同體。

2025年9月1日，在天津舉行的“上海合作組織+”會議上，國家主席習近平主持會議并發(fā)表題為《凝聚上合力量 完善全球治理》的重要講話，首次提出全球治理倡議。

這一重大倡議包含五大核心理念，一是奉行主權平等，以保障全球事務的共同參與；二是遵守國際法治，以維護治理體系的公正有序；三是踐行多邊主義，以加強世界各國的團結合作；四是倡導以人為本，以促進治理成果的普惠包容；五是注重行動導向，以實現治理進程的務實高效。

在聯合國成立80周年的重要節(jié)點，中國提出這一倡議，為當前復雜多變的世界提供的又一重大公共產品。全球治理倡議根植于聯合國憲章宗旨原則，繼承弘揚了中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，明確了推動全球治理體系更加公正合理的原則、方法與路徑，為破解當前全球治理赤字提供了有力方案。

黨的二十屆四中全會通過的《建議》，對“推動構建人類命運共同體”作出重要戰(zhàn)略部署，尤其明確提出要落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?？梢姡蛑卫沓h已經和此前提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一道，共同為構建人類命運共同體提供重要依托。

制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃，一方面是要集中力量辦好自己的事，通過堅持進一步全面深化改革、堅持擴大對外開放，有力有序有效應對世界百年變局的新形勢和發(fā)展中突出問題為著力點補短板、強弱項，為世界注入更多確定性、穩(wěn)定性、正能量。

另一方面，面對世界百年變局加速演進，作為負責任大國，中國需要把握自身優(yōu)勢，進一步為建設更加公正合理的全球治理體系注入強大動力，主動引領并塑造更加公正合理的國際秩序。正如《建議》所言：“我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素?！被诖耍蛑卫沓h與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議一道，成為制定第十五個五年規(guī)劃的重要內容。

未來，伴隨自身綜合國力的不斷上升，中國有能力也有責任在全球事務中發(fā)揮更大作用。中國秉持平等協商、守正創(chuàng)新、循序漸進地原則落實全球治理倡議，在推動全球治理體系改革更加符合廣大國家尤其是全球南方國家普遍利益的同時，也為自身發(fā)展營造有力的外部環(huán)境。

（作者為中共上海市委黨?？茖W社會主義教研部副教授）