【編者按】

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是新時(shí)代以來(lái)黨中央制定的第三個(gè)五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的第一個(gè)五年規(guī)劃建議。

制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、分階段有步驟實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要優(yōu)勢(shì)。一部共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實(shí)踐上不斷豐富的歷史。在這個(gè)意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計(jì)劃），就讀懂了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，也就讀懂了不斷推進(jìn)和拓展的中國(guó)式現(xiàn)代化。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、新中國(guó)成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識(shí)與大道理”關(guān)鍵詞、中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)開(kāi)啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

【本文摘要】

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《建議》明確提出倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。這表明中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，為解決經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的發(fā)展失衡問(wèn)題提供更多有力方案。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《建議》明確提出倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。其中，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化生動(dòng)彰顯了中國(guó)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、拓展國(guó)際循環(huán)、以開(kāi)放促改革促發(fā)展的堅(jiān)定決心。

2023年12月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議首次提出倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，就是要順應(yīng)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求，解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部的發(fā)展失衡，支持各國(guó)走出符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)動(dòng)力與活力。

一方面，“十五五”時(shí)期在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展如何破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在全球資源要素配置中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化全局戰(zhàn)略任務(wù)能夠取得重大突破。

倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化有助于彌合全球公平赤字，更好發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記明確提出：“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這要求‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度?！币蚨珜?dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，有助于維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，有助于促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的突破。

另一方面，“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，需要努力克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化所面臨的困境。正如《建議》中所指出：“單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足?！卑殡S大國(guó)博弈加劇，新興技術(shù)加速迭代引發(fā)未知風(fēng)險(xiǎn)增多，國(guó)際經(jīng)貿(mào)武器化、安全化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與合作動(dòng)力不足。一些發(fā)展中國(guó)家原本發(fā)展資源就不充分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨諸多劣勢(shì)，在上述因素疊加影響下，其在經(jīng)濟(jì)全球化中被“邊緣化”。

因而，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化有助于國(guó)際社會(huì)彌合分歧、增進(jìn)共識(shí)，更好破解各類貿(mào)易保護(hù)理念政策，鼓勵(lì)各國(guó)探索符合自身國(guó)情的現(xiàn)代化道路。國(guó)際社會(huì)共同努力，優(yōu)化各類多邊經(jīng)貿(mào)治理機(jī)制，順應(yīng)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍要求，尋找不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)均衡發(fā)展，有力釋放經(jīng)濟(jì)全球化的積極動(dòng)能。通過(guò)共建“一帶一路”等各類平臺(tái)，我國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)采取一系列務(wù)實(shí)舉措，在倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化中展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（作者為中共上海市委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副教授）