【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。

制定和實施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化、分階段有步驟實現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經(jīng)濟社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計劃），就讀懂了黨領導人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識與大道理”關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學界聯(lián)合會、上海市政治學會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規(guī)劃（計劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：普惠包容的經(jīng)濟全球化。

【本文摘要】

黨的二十屆四中全會通過的《建議》明確提出倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化。這表明中國堅決捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化，堅持以開放促改革、促發(fā)展，反對貿(mào)易保護主義，為解決經(jīng)濟全球化帶來的發(fā)展失衡問題提供更多有力方案。

黨的二十屆四中全會通過的《建議》明確提出倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化。其中，倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化生動彰顯了中國維護多邊貿(mào)易體制、拓展國際循環(huán)、以開放促改革促發(fā)展的堅定決心。

2023年12月召開的中央外事工作會議首次提出倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化。倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化，就是要順應世界各國尤其是發(fā)展中國家的普遍訴求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部的發(fā)展失衡，支持各國走出符合自身國情的發(fā)展道路，推動全球經(jīng)濟保持增長動力與活力。

一方面，“十五五”時期在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放條件下進行。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展如何破除瓶頸制約、補強短板弱項，在全球資源要素配置中占據(jù)優(yōu)勢，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化全局戰(zhàn)略任務能夠取得重大突破。

倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化有助于彌合全球公平赤字，更好發(fā)揮我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大的優(yōu)勢。習近平總書記明確提出：“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標志性指標就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，這要求‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展保持適當速度?！币蚨珜栈莅莸慕?jīng)濟全球化，有助于維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，有助于促進貿(mào)易和投資自由化便利化，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的突破。

另一方面，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，需要努力克服當前經(jīng)濟全球化所面臨的困境。正如《建議》中所指出：“單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足?！卑殡S大國博弈加劇，新興技術(shù)加速迭代引發(fā)未知風險增多，國際經(jīng)貿(mào)武器化、安全化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不少國家經(jīng)濟發(fā)展動力與合作動力不足。一些發(fā)展中國家原本發(fā)展資源就不充分，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨諸多劣勢，在上述因素疊加影響下，其在經(jīng)濟全球化中被“邊緣化”。

因而，倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化有助于國際社會彌合分歧、增進共識，更好破解各類貿(mào)易保護理念政策，鼓勵各國探索符合自身國情的現(xiàn)代化道路。國際社會共同努力，優(yōu)化各類多邊經(jīng)貿(mào)治理機制，順應各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，尋找不同國家經(jīng)濟社會發(fā)展的利益契合點，實現(xiàn)各國均衡發(fā)展，有力釋放經(jīng)濟全球化的積極動能。通過共建“一帶一路”等各類平臺，我國為推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟采取一系列務實舉措，在倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化中展現(xiàn)了大國擔當。

（作者為中共上海市委黨?？茖W社會主義教研部副教授）