討論上?！笆逦濉币?guī)劃，決策層指出“五個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心）與人民城市是上海建設(shè)有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的兩個(gè)主線，這顯示了從理論上闡述國(guó)際大都市或新全球城市二元競(jìng)爭(zhēng)力模型的現(xiàn)實(shí)意義。最近幾年我一直在研究這個(gè)問(wèn)題，2019年在《探索與爭(zhēng)鳴》雜志發(fā)了框架性的初始文章，2024年在《國(guó)際大都市》創(chuàng)刊號(hào)發(fā)了深入展開(kāi)論述的文章。我覺(jué)得國(guó)際大都市或新全球城市二元競(jìng)爭(zhēng)力的看法，有助于從實(shí)踐上理解上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)與建設(shè)人民城市的相互關(guān)系，從理論上理解全球城市功能與城市可持續(xù)性的互相賦能和互相成就。

第一，國(guó)際大都市或新全球城市的二元競(jìng)爭(zhēng)力。上海發(fā)展要有“五個(gè)中心”和人民城市兩個(gè)主線。我理解，“五個(gè)中心”對(duì)應(yīng)全球城市功能，體現(xiàn)上海在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)功能；人民城市對(duì)應(yīng)可持續(xù)性功能，體現(xiàn)上海大都市以人為本的生活品質(zhì)。上海2035總規(guī)提出建設(shè)有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市以及卓越全球城市一總?cè)值陌l(fā)展目標(biāo)，最早勾勒了這個(gè)發(fā)展紅線。當(dāng)時(shí)我做研究做解讀，就認(rèn)為國(guó)際大都市可以對(duì)照全球城市，社會(huì)主義現(xiàn)代化可以對(duì)照城市品質(zhì)，有世界影響力是發(fā)展能級(jí)要進(jìn)入世界前列?，F(xiàn)在提出二元競(jìng)爭(zhēng)力模型，是強(qiáng)調(diào)上海發(fā)展需要在兩個(gè)維度即全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力維度和可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)力維度都要有世界影響力。事實(shí)上，最近幾年紐約、倫敦、東京、巴黎做城市發(fā)展戰(zhàn)略研究都有這個(gè)導(dǎo)向。二元競(jìng)爭(zhēng)力模型的底層邏輯是合作治理提高城市品質(zhì)—城市品質(zhì)吸引人才集聚—科技創(chuàng)新提升全球城市競(jìng)爭(zhēng)力。從二元競(jìng)爭(zhēng)力看上?！笆逦濉卑l(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)在三個(gè)方面需要深化發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力要納入科技創(chuàng)新能力，二是可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)化生態(tài)和文化建設(shè)，三是要通過(guò)超大城市精細(xì)化治理促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展。

第二，兩個(gè)維度都領(lǐng)先的全球城市與對(duì)上海的挑戰(zhàn)。國(guó)際大都市或新全球城市二元競(jìng)爭(zhēng)力的理論可以可視化為由兩個(gè)半球組成的圖像模型。上半球是全球城市的經(jīng)濟(jì)功能和科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，下半球是城市的可持續(xù)發(fā)展和生活品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)性的新全球城市應(yīng)該在上下半球有匹配性。上海發(fā)展要對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際最好水平，就是在新全球城市矩陣中的兩個(gè)維度都應(yīng)該在世界前列。將二元競(jìng)爭(zhēng)力理論與現(xiàn)在的城市指數(shù)研究結(jié)合起來(lái)，倫敦的GaWC指數(shù)（側(cè)重評(píng)估全球化和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)）研究可以用來(lái)測(cè)量全球城市成效，東京的GPCI指數(shù)（側(cè)重評(píng)估綜合實(shí)力）研究可以用來(lái)測(cè)量可持續(xù)性成效。目前GaWC的前十名主要有紐約、倫敦、新加坡、中國(guó)香港、上海、北京、迪拜、巴黎、東京、悉尼等，GPCI的前十名主要有倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、阿姆斯特丹、首爾、柏林、墨爾本、上海等。前十名中重合的是紐約、倫敦、東京、巴黎、新加坡、上海。上海建設(shè)引領(lǐng)性的新全球城市，上半球如交通、經(jīng)濟(jì)、研發(fā)等目前已經(jīng)躍入前十名，但是下半球如文化、宜居、環(huán)境等排名還相對(duì)滯后。在GPCI評(píng)價(jià)中，上?？偡钟袔状芜M(jìn)入前十位，但是不穩(wěn)定，有的時(shí)候會(huì)退出來(lái)。

第三，上海的全球城市功能即“五個(gè)中心”建設(shè)要有引領(lǐng)性。按照英國(guó)的GaWC指數(shù)，上海全球城市建設(shè)成效最近五年已經(jīng)進(jìn)入世界前五位，分指標(biāo)的“五個(gè)中心”成果大多數(shù)已經(jīng)占據(jù)前三位。預(yù)計(jì)到2035年上海全球城市建設(shè)成效有可能沖擊前三位，即倫敦、紐約之外可能是上海。最近有學(xué)者討論新型世界城市的中國(guó)范式，指出屬性（創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合）、時(shí)間（低碳與智能的融合）、空間（中心與區(qū)域的融合）三個(gè)方面的新內(nèi)涵。我同意中國(guó)城市要在第四次工業(yè)革命中有引領(lǐng)性，要在全球城市理論與實(shí)踐中納入科技創(chuàng)新功能，要努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)型全球城市向創(chuàng)新型全球城市的升華和飛躍。從這個(gè)角度理解2014年上海發(fā)展從“四個(gè)中心”變?yōu)椤拔鍌€(gè)中心”，增加了全球科創(chuàng)中心的定位，具有相當(dāng)?shù)那罢靶院蛻?zhàn)略性。近年來(lái)上海加強(qiáng)第四次工業(yè)革命倡導(dǎo)的智能化-低碳化的融合創(chuàng)新，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心建設(shè)的科技含量，已經(jīng)加大了建設(shè)新型全球城市的步伐和強(qiáng)度。未來(lái)進(jìn)一步用科技創(chuàng)新能力源源不斷提升全球城市發(fā)展水平，有望進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)能級(jí)。

第四，上海的可持續(xù)性成效即城市品質(zhì)建設(shè)要有突破性。對(duì)于可持續(xù)性指數(shù)，上海發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是爭(zhēng)取進(jìn)入前十名第一方陣。上海在全球城市中人口規(guī)模最大，要成為前三位不太現(xiàn)實(shí)。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)支柱（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、治理）在企業(yè)層面的測(cè)量是經(jīng)濟(jì)加ESG?，F(xiàn)在與可持續(xù)發(fā)展比較接近的全球城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，是東京面向48個(gè)全球城市的GPCI及其排行榜，包括經(jīng)濟(jì)、交通、創(chuàng)新、文化、宜居、環(huán)境六個(gè)方面。2021年以來(lái)我們將中國(guó)五位一體發(fā)展理念與聯(lián)合國(guó)SDGs戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了城市可持續(xù)發(fā)展的上海指數(shù)研究。上海指數(shù)評(píng)估城市可持續(xù)發(fā)展的五個(gè)維度是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化、治理，其中治理是GPCI指標(biāo)沒(méi)有的。2025年中國(guó)提出了現(xiàn)代化人民城市的六大建設(shè)即創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧。上海在可持續(xù)性和城市品質(zhì)方面要有突破性發(fā)展，可以以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市為指引，用最大努力縮小非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)能級(jí)之間的差距。上海的制約因素和要克服的短板是生態(tài)環(huán)境與宜居水平。紐約和東京這方面也有Gap，但是比較起來(lái)比上海小很多，關(guān)鍵是控制差距在相對(duì)小的區(qū)間。

（本文作者諸大建系同濟(jì)大學(xué)特聘教授。）