【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是新時(shí)代以來黨中央制定的第三個(gè)五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個(gè)五年規(guī)劃建議。

制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、分階段有步驟實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實(shí)踐上不斷豐富的歷史。在這個(gè)意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計(jì)劃），就讀懂了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，也就讀懂了不斷推進(jìn)和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識與大道理”關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

【本文摘要】

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

黨的二十屆四中全會的《建議》提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色?！睕]有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。

首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：“一旦農(nóng)業(yè)出問題，飯碗被人拿住，看別人臉色吃飯，還談什么現(xiàn)代化建設(shè)？只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動?！睘榱吮Ｕ现袊说娘埻肜卫蔚囟嗽谧约菏掷?，面對龐大的消費(fèi)需求，要求每年糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝?！督ㄗh》中提出“十五五”時(shí)期要“嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。”同時(shí)，“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力?！?/p>

其次，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.34:1，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?！督ㄗh》中多處涉及億萬農(nóng)民的福祉，比如要“培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”，“提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能……確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)”，“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制……確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。”

再者，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，能釋放巨大的創(chuàng)造功能和消費(fèi)潛能?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)承擔(dān)著生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等重要功能，今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等多家部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》，提出優(yōu)化綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足多層次消費(fèi)需求，釋放多樣化、品質(zhì)化、差異化消費(fèi)潛力，并推進(jìn)農(nóng)文旅融合，加快內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)外聯(lián)動。

黨的二十屆四中全會《建議》明確了“十五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和政策舉措。我們要順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，推動鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

（作者為中共上海市委黨?？茖W(xué)社會主義教研部副教授）