【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是新時(shí)代以來黨中央制定的第三個(gè)五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個(gè)五年規(guī)劃建議。

制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、分階段有步驟實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實(shí)踐上不斷豐富的歷史。在這個(gè)意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計(jì)劃），就讀懂了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，也就讀懂了不斷推進(jìn)和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識與大道理”關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：“內(nèi)卷式”競爭。

【本文摘要】

黨的二十屆四中全會通過的《建議》，從制度、規(guī)則、措施等方面做出系統(tǒng)部署綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，并在優(yōu)化市場資源配置、明確主體權(quán)責(zé)、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)公平競爭等多個(gè)維度發(fā)力，為整治“內(nèi)卷式”競爭提供了明確的方向，為堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)提供機(jī)制保障。

黨的二十屆四中全會通過的《建議》，在“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”這一部分中，提出要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。那么《建議》緣何高度重視“內(nèi)卷式”競爭問題，緣何將其視為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的阻礙？“內(nèi)卷式”競爭究竟“卷”在何處？又該如何整治？

“內(nèi)卷式”競爭有哪些表現(xiàn)及危害

概括而言，“內(nèi)卷式”競爭主要涉及企業(yè)、行業(yè)、地方政府三類主體，且各自具有特殊的表征與較強(qiáng)的市場破壞力。

一是企業(yè)“跳樓式”卷價(jià)格、“病毒式”卷規(guī)模。諸多企業(yè)把產(chǎn)品價(jià)格壓到極致吸引目標(biāo)群體、搶占市場份額，并不斷加大投入擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，或像病毒繁殖一樣復(fù)制門店、分企，走“薄利多銷式”發(fā)展路徑。

二是行業(yè)內(nèi)“跟風(fēng)式”卷賽道、“鼓吹式”卷營銷。個(gè)別行業(yè)盲目聳動“人工智能+”、炒作新概念，引發(fā)行業(yè)焦慮或產(chǎn)業(yè)鏈震蕩；不在提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量上發(fā)力，反而通過花哨的、夸張的宣傳營銷顯示行業(yè)的“高大上”，扭曲了行業(yè)健康發(fā)展。

三是地方政府存在“拉踩式”卷招商、“追風(fēng)式”卷產(chǎn)業(yè)、“圍城式”卷政績。如有的地方政府不惜違紀(jì)違規(guī)，人為給出違背市場底線的優(yōu)惠條款吸引企業(yè)入駐；不顧自身區(qū)域的資源、現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，盲目上馬新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)；以市場壁壘或保護(hù)政策設(shè)置地方“發(fā)展圍城”，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展活力。

在“內(nèi)卷式”競爭中，同質(zhì)化資源持續(xù)投入但收益停滯甚至倒退，參與者又因無法進(jìn)行差異化競爭，蔓延開來便導(dǎo)致系統(tǒng)效率整體下降，最終引起企業(yè)、行業(yè)的傳導(dǎo)式、垮塌式崩盤，帶來嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與市場損害，造成全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)頻出，并進(jìn)一步遲滯新發(fā)展格局的構(gòu)建。

如何整治“內(nèi)卷式”競爭

以問題為導(dǎo)向，結(jié)合《建議》中提出的相關(guān)舉措，整治“內(nèi)卷式”競爭，需要打出組合拳，形成合力。具體來說，一是在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，“大力提振消費(fèi)”與“擴(kuò)大有效投資”并舉。強(qiáng)調(diào)以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，確保市場供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，破除“內(nèi)卷式”競爭的“溫床”。

二是規(guī)范政府行為，發(fā)揮政策導(dǎo)向與引領(lǐng)作用，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。從“破除地方保護(hù)和市場分割”到“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法”，推動建立健全既“放得活”又“管得住”的市場秩序，破除“內(nèi)卷式”競爭的地方行政因素。

三是加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，提高行業(yè)、企業(yè)反內(nèi)卷意識?！敖∪惑w銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”等措施旨在降低企業(yè)運(yùn)營成本、為企業(yè)釋壓，同時(shí)，“優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)”“生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享”等措施也為行業(yè)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整、參與良性競爭提供了明確導(dǎo)向。

（作者為中共上海市委黨?？粕缃萄胁恐v師）