【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。

制定和實施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化、分階段有步驟實現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展，是中國共產黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經濟社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計劃），就讀懂了黨領導人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、“小常識與大道理”關鍵詞、中國式現(xiàn)代化關鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學界聯(lián)合會、上海市政治學會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規(guī)劃（計劃）為主線，結合“十五五”規(guī)劃建議的相關內容，進行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關鍵詞是：國內經濟循環(huán)體系。

【本文摘要】

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，也是“十五五”時期實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展要繼續(xù)貫徹落實的重大戰(zhàn)略。

習近平總書記在黨的二十屆四中全會《建議》的說明中指出：“外部環(huán)境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權。當前和今后一個時期，要堅持做強國內大循環(huán)，加快形成強大國內經濟循環(huán)體系，以國內循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。”那么，在“十五五”時期做強國內大循環(huán)有何重要意義呢？

首先，做強國內大循環(huán)是基于堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點?！督ㄗh》對于“十五五”時期我國國內發(fā)展環(huán)境的判斷中，既闡明我國具有“超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢”的優(yōu)勢，也指出“有效需求不足，國內大循環(huán)存在卡點堵點”。

大國經濟都是內需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源。因此，加快形成強大國內經濟循環(huán)體系，對于大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點等都具有重要意義。

其次，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，能夠對沖國際循環(huán)的不確定性。在《建議》誕生記中，記錄了一段“十五五”規(guī)劃起草階段的細節(jié)，提到“4月10日，文件起草組工作班子召開專題會議，討論應對外部形勢變化，調整文件起草思路和框架結構”。

今年以來，國際形勢變化的不利影響逐漸加深，外部打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻。4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會指出，謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優(yōu)化。因此，加快形成強大國內經濟循環(huán)體系，集中力量辦好自己的事，能使我國在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，應對外部環(huán)境的深刻復雜變化。

再者，做強國內大循環(huán)，拓展國際循環(huán)，才能充分發(fā)揮國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。中國貨物貿易連續(xù)8年世界第一，服務貿易突破1萬億美元，并成為150多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。全球化產生的世界市場意味著一國國內的經濟循環(huán)與國際經濟大循環(huán)是相互促進、不可分割的整體。

黨的二十屆四中全會閉幕之后，國家主席習近平出席亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議，他提出“共同維護多邊貿易體制”“共同營造開放型區(qū)域經濟環(huán)境”“共同維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通”“共同推進貿易數字化綠色化”“共同促進普惠包容發(fā)展”5點建議。

強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅持做強國內大循環(huán)，加快形成強大國內經濟循環(huán)體系，在“十五五”時期具有重要意義。

（作者為中共上海市委黨校科社教研部副教授）