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為解決年輕職工帶娃難題、響應(yīng)國(guó)家發(fā)展普惠托育服務(wù)的號(hào)召，在政策鼓勵(lì)和支持下，浙江、安徽、北京、四川、江蘇等地一些城市的產(chǎn)業(yè)園、寫字樓里建起了托育園，職工實(shí)現(xiàn)“帶娃上班兩不誤”。但由于公辦托育資源日益增多、生源不穩(wěn)定等因素，這些托育園面臨生存壓力，有的甚至被迫關(guān)停。與此同時(shí)，一些地方通過(guò)提供“真金白銀”的支持，加上機(jī)構(gòu)本身不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的托育園得到較好發(fā)展。

今年7月的一天早上，成小慧像往常一樣，準(zhǔn)備先送孩子到產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的托育園上學(xué)，自己再到公司上班。到園區(qū)后她發(fā)現(xiàn)，托育園的大門貼著關(guān)停通知。“其實(shí)也在意料之中，早在幾個(gè)月前，園里的孩子就沒幾個(gè)了，關(guān)停是遲早的事?！背尚』壅f(shuō)。

3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事關(guān)千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，浙江各地支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，不少企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、寫字樓紛紛響應(yīng)，嵌入式托育園一度成為緩解職工“帶娃難”的重要選擇。

然而，隨著各地公辦幼兒園密集增設(shè)托育班，社區(qū)托育資源加速鋪開，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的民辦托育機(jī)構(gòu)面臨較大生存壓力，它們有的被迫關(guān)停，有的依托政策支持尋找新出路。

運(yùn)營(yíng)3年后關(guān)停的嵌入式托育園

2022年，一家產(chǎn)業(yè)園嵌入式托育園在杭州成立。該托育園配備了獨(dú)立的保健室、配餐間、盥洗室以及托班日常照護(hù)場(chǎng)所，面向園區(qū)職工18個(gè)月到3歲的孩子提供托育服務(wù)。

但經(jīng)過(guò)3年運(yùn)營(yíng)，該托育園因持續(xù)招生困難于今年3月正式關(guān)停。負(fù)責(zé)人在解釋原因時(shí)提到，社區(qū)托育資源越來(lái)越多，不少公辦幼兒園新增了托育班?！耙郧奥毠]辦法，只能帶孩子來(lái)園區(qū)托育，現(xiàn)在家門口就能解決，自然就不來(lái)了。”

據(jù)知情人士透露，同一時(shí)期，其所在轄區(qū)還有7家產(chǎn)業(yè)園嵌入式托育園接連關(guān)停。

記者了解到，此前很多公辦幼兒園因?qū)W位緊張，主要面向3歲以上的幼兒招生，幾乎沒有托育空間。自2023年起，開設(shè)托育班的公辦幼兒園數(shù)量急劇增長(zhǎng)，而且運(yùn)營(yíng)模式日漸成熟。

“很多公辦托育機(jī)構(gòu)與民辦托育園的便利性相當(dāng)，但價(jià)格相差較大?！背尚』鄹嬖V記者，她此前送孩子去產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的民辦托育園，每月費(fèi)用在2000元左右，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到家門口的公辦托育班后，每月只要七八百元，“錢省了一半多”。

“公辦托育資源不僅有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其專業(yè)度也更受社會(huì)認(rèn)可?！闭憬W(xué)前教育研究會(huì)幼兒園課程與教學(xué)專委會(huì)委員俞春曉表示，公辦機(jī)構(gòu)的教師均具備專業(yè)幼教資質(zhì)，基本素養(yǎng)有保障，家長(zhǎng)更放心。

民辦托育園探索個(gè)性化新出路

公辦托育資源的快速補(bǔ)位，倒逼一些民辦托育機(jī)構(gòu)重新調(diào)整定位，部分機(jī)構(gòu)開始轉(zhuǎn)向精細(xì)化照護(hù)、特色興趣培養(yǎng)等差異化方向，試圖在競(jìng)爭(zhēng)中尋找新的生存空間。

“我們一直在找出路?！睂幉ㄊ雄粗輩^(qū)姜山鎮(zhèn)木木橙托育園負(fù)責(zé)人洪寧杰說(shuō)道。

姜山鎮(zhèn)聚集著3萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人，托育需求強(qiáng)烈。2024年8月，鄞州區(qū)總工會(huì)聯(lián)合姜山鎮(zhèn)探索多元化、智能化、普惠化發(fā)展模式，引入第三方托育機(jī)構(gòu)，以“政府出地，機(jī)構(gòu)出人”的方式，在姜山產(chǎn)業(yè)園旁打造了全市首家產(chǎn)業(yè)工人子女托育園。

“我們與其他托育園不同的是周一到周日都開園，滿足產(chǎn)業(yè)工人周末上班的托育需求。工作時(shí)間也隨著上班時(shí)間調(diào)整，早上6點(diǎn)半開園，最晚到晚上7點(diǎn)，如有特殊要求，還能延長(zhǎng)到8點(diǎn)半。”洪寧杰說(shuō)。

11月6日，一名正在接送孩子的家長(zhǎng)說(shuō)，單位需要加班時(shí)，只要跟老師說(shuō)一聲，他們就會(huì)安排孩子在托育園吃晚飯，我們下班后再接走。外出買菜、有急事出門也可以臨時(shí)把孩子放在托育園，非常方便。

市面上的公辦托育機(jī)構(gòu)大多只接收24個(gè)月以上的孩子，而該托育園將服務(wù)擴(kuò)展至6到36個(gè)月，以保育為主、教育為輔。

“上半年是托育旺季，最多時(shí)有40多個(gè)孩子，現(xiàn)在是淡季，數(shù)量少一些，共有17個(gè)。園內(nèi)配備了5名保育師、1名保健醫(yī)生?！焙閷幗芨嬖V記者，該托育園人力支出占總成本的50%，得益于寧波當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼，目前園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

用優(yōu)惠政策推動(dòng)普惠托育發(fā)展

洪寧杰口中的優(yōu)惠政策，是寧波市用“真金白銀”幫托育機(jī)構(gòu)“減負(fù)”的舉措。

2020年，寧波市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合形式為職工提供托育服務(wù)。

制度之下，寧波設(shè)立了市縣兩級(jí)嬰幼兒照護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)，給予每個(gè)托位1萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助，此外還按每人每月300～800元的標(biāo)準(zhǔn)給予收托運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。寧波市總工會(huì)還聯(lián)合相關(guān)部門開展愛心托育用人單位評(píng)選，2023年至2024年評(píng)定市級(jí)愛心托育用人單位4家，每家補(bǔ)助7.5萬(wàn)～10萬(wàn)元。

記者了解到，湖州德清對(duì)新增和改建的普惠性托育機(jī)構(gòu)1～5個(gè)班級(jí)，給予每班5萬(wàn)元基礎(chǔ)補(bǔ)助，每增加一個(gè)班級(jí)，給予3萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，6個(gè)班及以上給予一次性建設(shè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。

在德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新市鎮(zhèn)區(qū)塊，萬(wàn)馬（德清）制造產(chǎn)業(yè)園擁有19棟工業(yè)廠房，入駐企業(yè)29家，職工400余人。2024年6月，園區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)建立托育園。解決托育問(wèn)題，資金、場(chǎng)地、服務(wù)承接缺一不可，新市鎮(zhèn)總工會(huì)向相關(guān)部門傳遞職工托育訴求，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)資源與政策支持。

“為進(jìn)一步減輕職工負(fù)擔(dān)，托育費(fèi)被降至每月1350元，這是低于普惠標(biāo)準(zhǔn)的。鎮(zhèn)總工會(huì)還為職工每月補(bǔ)助200元托育費(fèi)。”新市鎮(zhèn)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自開園以來(lái)，該托育園已累計(jì)托育幼兒132人次。

浙江省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普惠托育公共服務(wù)試點(diǎn)工作是今年全省“七優(yōu)享”工程的重大改革項(xiàng)目。接下來(lái)，省衛(wèi)健委還將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步完善生育支持政策，健全生育保障體系，讓更多家庭托得起、托得放心。