COP30聯(lián)合國氣候峰會會場。視覺中國 圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，被譽(yù)為“地球之肺”的亞馬孫雨林門戶城市巴西貝倫，迎來全球氣候治理進(jìn)程中的又一重要時(shí)刻——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）在此正式拉開帷幕。來自近200個(gè)國家的政府代表、科學(xué)家、商界領(lǐng)袖及民間團(tuán)體齊聚一堂，在生物多樣性的瑰寶之地，共同為人類應(yīng)對氣候危機(jī)的未來行動定調(diào)。

今年正值《巴黎協(xié)定》簽訂十周年，本次大會被賦予承前啟后的關(guān)鍵意義，它既是檢驗(yàn)去年COP29成果的“第一次大考”，也是確保全球在2030年前將溫升控制在1.5℃目標(biāo)軌道上的核心節(jié)點(diǎn)。

《巴黎協(xié)定》迎十年盤點(diǎn)

2015年，在COP21上誕生的《巴黎協(xié)定》為全球設(shè)定了“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力限制在1.5℃以內(nèi)”的宏偉目標(biāo)。其核心執(zhí)行機(jī)制，即由國家自主貢獻(xiàn)（NDC），要求各國每五年提交并強(qiáng)化其氣候行動計(jì)劃。

然而，十年過去，雄心與現(xiàn)實(shí)之間裂開了一道巨大的鴻溝。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的《排放差距報(bào)告》，盡管各國在NDC中做出了承諾，但全球溫室氣體排放總量在2023年依然創(chuàng)下歷史新高。根據(jù)現(xiàn)有所有承諾測算，到本世紀(jì)末，世界將走向升溫2.5℃至2.9℃ 的災(zāi)難性軌道。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》規(guī)定，各國應(yīng)在COP30前提交面向2035年的新一輪NDC目標(biāo)。但截至目前，提交新版NDC的國家公布雄心目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到將全球變暖限制在1.5℃所需減排量的一半。

這份 “不及格的成績單” 為貝倫會議蒙上了一層陰影，也使得本次大會成為督促各國大幅提升行動雄心的最關(guān)鍵、也可能是最后的機(jī)會窗口。秘書處執(zhí)行秘書在會前呼吁：“各國提交的NDCs必須反映全球盤點(diǎn)的結(jié)論，即當(dāng)前努力與1.5℃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，我們需要看到實(shí)實(shí)在在的雄心提升?！?/p>

氣候大會首次選址亞馬孫地區(qū)

大會所在地貝倫，是巴西北部帕拉州的首府，位于亞馬孫河入?？凇⒐腺Z拉灣畔。它是通往亞馬孫雨林最重要的門戶和歷史起點(diǎn)。

盧拉11月4日在巴西北部帕拉州首府貝倫簽署法案，決定在11月11日至21日期間將巴西首都由巴西利亞遷至貝倫，以配合即將在貝倫舉行的COP30。

巴西亞馬遜地區(qū)

事實(shí)上，對于各國參會人員而言，通往貝倫的交通并不便利，住宿也非常緊張。COP30為何選址貝倫？

早在2023年5月26日，巴西政府宣布聯(lián)合國已正式批準(zhǔn)貝倫作為COP30的舉辦地?？偨y(tǒng)盧拉在當(dāng)天發(fā)布的視頻里表示，在他參加過的聯(lián)合國氣候變化大會上，亞馬孫總是成為核心話題，“那為什么不在一個(gè)位于亞馬孫地區(qū)的州舉辦氣候變化大會呢”。

選擇貝倫本身就傳遞出強(qiáng)烈的信號。盧拉11月4日在貝倫接受包括新華社在內(nèi)的6家通訊社采訪時(shí)說，選擇在亞馬孫河沿岸的貝倫舉辦氣候大會，就是希望世界能真正了解亞馬孫地區(qū)。要保護(hù)亞馬孫地區(qū)，并非要把它變成人類的“禁區(qū)”，而是要讓生活在這里的人們能夠依靠森林謀得生計(jì)，將生物多樣性的財(cái)富轉(zhuǎn)化為能夠走向世界的商品。

巴西副總統(tǒng)阿爾克明10月13日在COP30部長級籌備會議開幕式上說，過去兩年半，亞馬孫雨林的毀林率幾乎下降了50%。未來，巴西將開展森林修復(fù)工作，并到2030年實(shí)現(xiàn)非法毀林歸零。

資金議題仍是焦點(diǎn)

聯(lián)合國氣候變化貝倫大會的帷幕已拉開，未來兩周，這里的每一次討論、每一份草案，都關(guān)乎著人類共同的未來。

根據(jù)大會官網(wǎng)公布的議程，COP30將重點(diǎn)審議并推動COP29達(dá)成的歷史性協(xié)議——“新的集體量化目標(biāo)”的初步落實(shí)框架。發(fā)達(dá)國家將被要求明確其資金貢獻(xiàn)路線圖，而發(fā)展中國家則期待看到一個(gè)清晰、可預(yù)測的資金流動機(jī)制。

盡管COP29上就該基金的管理機(jī)構(gòu)等達(dá)成一致，但資金的實(shí)質(zhì)性注資和啟動分配仍是懸而未決的問題。COP30上，發(fā)達(dá)國家能否兌現(xiàn)其出資承諾，以及如何確保資金能高效、公正地惠及最脆弱的國家和社區(qū)，將是會場內(nèi)外的焦點(diǎn)辯論。

另外，作為東道主，巴西將推動通過一項(xiàng)“貝倫行動計(jì)劃”，旨在將亞馬孫流域的保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)作為全球氣候行動的典范。議題包括打擊森林砍伐、支持原住民守護(hù)森林、開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)市場等，力求為全球的“基于自然的解決方案”樹立標(biāo)桿。

中方已闡明大會基本立場和主張

COP30期間，會場內(nèi)設(shè)立的“中國角”，將再次成為國際社會了解中國氣候行動與政策的重要窗口。中國角將舉辦一系列主題邊會，內(nèi)容覆蓋能源轉(zhuǎn)型、綠色“一帶一路”、南南合作、碳市場建設(shè)等內(nèi)容。

中國代表團(tuán)團(tuán)長在會前表示，中國將一如既往地積極參與全球氣候治理，以務(wù)實(shí)的行動和開放的姿態(tài)，與各方一道推動COP30取得圓滿成功。中國角的系列活動，旨在為全球氣候治理貢獻(xiàn)“中國智慧”與“中國方案”。

此外，中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯早前在新聞發(fā)布會上表示，中方愿意發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道支持巴西主席國，推動COP30取得積極成果，為氣候變化多邊進(jìn)程注入穩(wěn)定性和前進(jìn)動力。

夏應(yīng)顯表示，一是發(fā)出積極信號，提振多邊進(jìn)程的信心。在當(dāng)前形勢下，各方應(yīng)堅(jiān)定對國際合作應(yīng)對氣候變化的信心，攜手推動COP30排除各種干擾，發(fā)出綠色低碳發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)、多邊主義不可動搖的政治信號，旗幟鮮明地反對單邊主義和保護(hù)主義，反對政策倒退。

二是堅(jiān)守并落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。該公約及其協(xié)定是全球氣候治理的制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)是COP30的主基調(diào)，各方應(yīng)遵循其目標(biāo)，體現(xiàn)公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，充分考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在歷史責(zé)任、發(fā)展需求和國情能力方面的差異，堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》確立的國家自主貢獻(xiàn)的制度安排。

“我們呼吁各方堅(jiān)守并落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》所確定的目標(biāo)、原則與安排，堅(jiān)持多邊主義和國際合作，統(tǒng)籌推進(jìn)減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)談判，營造良好的國際環(huán)境，確保優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品在全球自由流通，推動全球綠色公正轉(zhuǎn)型。”夏應(yīng)顯說。

（感謝萬科公益基金會對本報(bào)道的支持）

海報(bào)設(shè)計(jì) 周寰