在國家應(yīng)急指揮總部，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)融合AI大模型，可對(duì)全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)研判”，總部指揮調(diào)度中通過“久安”大模型可實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)指揮”；在湖北襄陽，電氣焊機(jī) “一芯一碼一平臺(tái)”可實(shí)現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)智能化監(jiān)管；在山東，濟(jì)南市應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地通過智能化改造，可實(shí)現(xiàn)全程無人化自動(dòng)托盤快速輸送應(yīng)急救災(zāi)保障物資……

近日，在2025年“新征程上看應(yīng)急”網(wǎng)評(píng)引導(dǎo)活動(dòng)中，澎湃新聞?dòng)浾吒S采訪團(tuán)在湖北、山東等地基層一線采訪中，見證了“十四五”期間我國應(yīng)急管理體系的智能化變革。以AI為代表的科技力量，推動(dòng)應(yīng)急管理工作從“人防”到“智防”，讓“事前預(yù)防更嚴(yán)密、應(yīng)急處置更高效”從愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

AI+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”

澎湃新聞?dòng)浾吒S采訪團(tuán)在湖北襄陽、武漢，山東濟(jì)南等地采訪時(shí)了解到，近年來，“AI+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”已成為推動(dòng)各地應(yīng)急管理工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”的重要手段。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，近年來湖北襄陽以AI賦能，風(fēng)險(xiǎn)防范水平不斷提升。在動(dòng)火作業(yè)領(lǐng)域，襄陽在湖北省率先探索動(dòng)火作業(yè)智能化監(jiān)管，研發(fā)應(yīng)用電氣焊機(jī) “一芯一碼一平臺(tái)”（焊之芯、安全碼、“襄安無事”監(jiān)管平臺(tái)），運(yùn)用“襄安無事”監(jiān)管平臺(tái)正在實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣焊作業(yè)實(shí)施智能管控。道路交通領(lǐng)域，襄陽依托智慧交通平臺(tái)，搭建了“兩客一危一公交”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)襄陽全市496臺(tái)班線客車、515臺(tái)旅游客車和1430臺(tái)危險(xiǎn)品貨車全天候監(jiān)控，襄陽市“兩客一?！?車輛合規(guī)率位居湖北全省前列。消防領(lǐng)域，襄陽探索實(shí)踐“智慧用電”，24 小時(shí)監(jiān)測(cè)電氣設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，有效破解了電動(dòng)車“入戶充電”、電氣設(shè)備“帶病”運(yùn)行等難題。

“湖北省應(yīng)急管理廳在應(yīng)急管理部‘久安’大模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行了本地化開發(fā)，建成了湖北風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)?！焙笔?yīng)急管理廳風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)負(fù)責(zé)人黃洋告訴澎湃新聞?dòng)浾撸ㄟ^該平臺(tái)，可對(duì)動(dòng)火作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)特殊作業(yè)管控，將傳統(tǒng)的“人防”升級(jí)為“智防”。

黃洋介紹，目前該中心已建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)(園區(qū))、企業(yè)五級(jí)的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)體系，并整合應(yīng)急管理部“久安大模型”和9類監(jiān)測(cè)手段，形成“空天地人一體化”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

湖北省應(yīng)急管理廳風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)負(fù)責(zé)人向采訪團(tuán)介紹湖北風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)相關(guān)情況。本文圖片均為 澎湃新聞?dòng)浾?程婷 攝

“應(yīng)急管理的核心在于‘防’，而數(shù)據(jù)要素的加入，正在讓‘防’變得更加精準(zhǔn)、更加主動(dòng)?！秉S洋表示，目前，該平臺(tái)體系已將5601家?；贰⒎敲旱V山、冶金鋼鐵、深井鑄造、煙花爆竹等高危企業(yè)，1.6 萬余處洪澇、地質(zhì)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入監(jiān)測(cè)。利用90億參數(shù)級(jí)的AI分析算法，平臺(tái)可自動(dòng)對(duì)可能造成事故災(zāi)害的誘因、后果進(jìn)行分析研判，提出處置建議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患全流程數(shù)字化閉環(huán)管理。

自去年8月上線以來，平臺(tái)監(jiān)測(cè)到24199起風(fēng)險(xiǎn)事件，異常事件閉環(huán)處置率達(dá)97.2%，確保了風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。今年10月底，該平臺(tái)“數(shù)智賦能安全生產(chǎn)——湖北省風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”項(xiàng)目，還在北京舉辦的2025年全國“數(shù)據(jù)要素×”大賽總決賽中，奪取應(yīng)急管理賽道全國一等獎(jiǎng)。

在山東，濟(jì)南市2022年8月就成立工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)城市安全運(yùn)行數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)打造“1+3”城市安全運(yùn)行體系。其中，“1”即建設(shè)城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心；“3”即構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知體系、安全運(yùn)行機(jī)制體系三個(gè)核心支撐。

去年10月，濟(jì)南市部署了包含21個(gè)專題應(yīng)用系統(tǒng)、7個(gè)支撐中臺(tái)、5個(gè)綜合應(yīng)用子系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)，濟(jì)南市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中心正式啟用。通過統(tǒng)籌地基、空基、天基監(jiān)測(cè)資源，濟(jì)南構(gòu)建形成了“天眼看全局、空巡查隱患、地感知細(xì)節(jié)”的智慧監(jiān)測(cè)閉環(huán)，初步形成了“天空地”一體化監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)體系。

當(dāng)前，濟(jì)南在“地基”方面實(shí)現(xiàn)7x24小時(shí)持續(xù)監(jiān)測(cè)；在“空基”方面，聚焦森林防（滅）火、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域，部署建設(shè)完成了28套無人機(jī)智能機(jī)庫，有效填補(bǔ)部分復(fù)雜地形和偏遠(yuǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)盲區(qū)，并與空軍建立戰(zhàn)時(shí)空域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了災(zāi)情、險(xiǎn)情無人機(jī)應(yīng)急飛行的時(shí)效性和安全性；在“天基”方面，引入12顆紅外衛(wèi)星、7顆雷達(dá)衛(wèi)星，利用衛(wèi)星高頻次、廣覆蓋優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展對(duì)森林防（滅）火、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)周期性監(jiān)測(cè)。

山東省濟(jì)南市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹濟(jì)南市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中心相關(guān)情況。

濟(jì)南市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自濟(jì)南市監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)啟用以來，累計(jì)接收系統(tǒng)報(bào)警2萬余次，經(jīng)綜合分析研判形成預(yù)警信息688條。今年以來，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)林區(qū)火情48起，均在發(fā)生初期實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)感知發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)快速傳遞”，有效避免了風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)升級(jí)，推動(dòng)了濟(jì)南森林防滅火工作由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防預(yù)”的智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)防火司副司長王成磊介紹，應(yīng)急管理部已建成國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)并進(jìn)行全國推廣應(yīng)用。平臺(tái)共享了氣象、水利、自然資源、林草、地震等部門164類1.95億余條實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)成果，接入了氣象決策、水情會(huì)商、森林草原火險(xiǎn)、天眼衛(wèi)星、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、尾礦庫等30個(gè)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并可利用天空地一體化監(jiān)測(cè)手段，大數(shù)據(jù)、人工智能等預(yù)警評(píng)估方法，為災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)提供全方位信息支撐。

當(dāng)前，國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率已提升至70%左右，并可提供未來3小時(shí)短臨預(yù)報(bào)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上告警，以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大江大河超警超保等。

王成磊表示，“十四五”期間，全國累計(jì)上報(bào)121.6萬余條災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，各地上報(bào)的洪澇、地質(zhì)、風(fēng)雹等避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例近1000起，確保了3萬戶12萬余人免受威脅。防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣能力得到大大提高，2025年前三季度，與近五年同期均值相比，全國死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降54%、19%。

今年9月24日，在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部部長王祥喜表示，“‘十四五’時(shí)期，我國應(yīng)急管理在理念和實(shí)踐上的一個(gè)重大提升，就是治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！?/p>

AI+應(yīng)急處置：從“各自為戰(zhàn)”到“一體聯(lián)動(dòng)”

除了AI賦能災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警外，“AI+應(yīng)急處置”也在應(yīng)急管理中發(fā)揮越來越大的作用。

澎湃新聞?dòng)浾咴陔S團(tuán)采訪中了解到，依托智慧化的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、物資信息數(shù)據(jù)庫等，各級(jí)應(yīng)急管理部門縱向與系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)機(jī)構(gòu)、橫向與其他相關(guān)部門，均實(shí)現(xiàn)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，由“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“一體聯(lián)動(dòng)”，大大提高應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置效率。

湖北省應(yīng)急管理廳風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警中心負(fù)責(zé)人劉毅表示，聚焦“智慧應(yīng)急”，湖北全面匯聚了氣象、水利、自然資源部門、林業(yè)等17個(gè)橫向部門和第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；接入大量感知數(shù)據(jù)，其中企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)5萬余個(gè)、地災(zāi)隱患點(diǎn)1.65萬個(gè)、水利河道站點(diǎn)1400個(gè)、水庫監(jiān)測(cè)站點(diǎn)6100個(gè)、雨量站8600個(gè)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。還接入了生產(chǎn)企業(yè)、“雪亮工程”、交通旅游、鐵塔高點(diǎn)等50余萬路視頻數(shù)據(jù)，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)新增370套火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、1820臺(tái)高點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)65個(gè)森林防火重點(diǎn)縣、98個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)視頻監(jiān)測(cè)全覆蓋，構(gòu)建了強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度數(shù)據(jù)底座。

通過湖北風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置、督辦、評(píng)估六個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。

“以安全生產(chǎn)為例，一旦監(jiān)測(cè)到異常，系統(tǒng)無需人工干預(yù)，就能通過大模型快速研判，生成紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)預(yù)警信息，并將包含風(fēng)險(xiǎn)詳情、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)成因、處置措施的事件工單的信息，通過系統(tǒng)消息和短信兩種方式推送到省市縣園區(qū)企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)和監(jiān)管人員手機(jī)，提醒其進(jìn)行處置。”劉毅說，企業(yè)作為第一責(zé)任人，收到預(yù)警信息后，一小時(shí)內(nèi)要在移動(dòng)APP上反饋風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)限，省市縣園區(qū)可以在平臺(tái)上看到企業(yè)響應(yīng)的時(shí)間和處置的時(shí)限。企業(yè)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查，如果存在問題，在反饋的處置時(shí)限內(nèi)，在移動(dòng)APP上啟動(dòng)隱患整改流程，整改完成后信息會(huì)同步到平臺(tái)，這樣風(fēng)險(xiǎn)處置流程就完成了。

“如果企業(yè)響應(yīng)和處置超時(shí)，按照?qǐng)@區(qū)、縣、市、省逐級(jí)進(jìn)行督辦，每一級(jí)必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行督辦，直至事件處置完成?！眲⒁阊a(bǔ)充道。

類似的，澎湃新聞?dòng)浾邚纳綎|省應(yīng)急管理廳了解到，擁抱數(shù)智化技術(shù)，山東省應(yīng)急指揮中心已接入山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水情信息服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急氣象服務(wù)平臺(tái)、山東省海洋預(yù)警預(yù)報(bào)綜合信息平臺(tái)等41個(gè)涉災(zāi)涉險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息直報(bào)、分析、預(yù)警、指揮等功能。

同時(shí)，為配合應(yīng)急處置，做好保障工作，山東全省16個(gè)市、136個(gè)縣全部成立了應(yīng)急物資保障組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目前已建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門單位密切配合、縱向銜接橫向支撐”的?。校h三級(jí)應(yīng)急物資保障組織體系，通過AI賦能，進(jìn)一步提高了應(yīng)急處置與保障的速度和效率。

濟(jì)南市應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。

在濟(jì)南市應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，澎湃新聞?dòng)浾呖吹剑?號(hào)倉庫內(nèi)，帳篷、棉被、棉大衣、毛巾被、折疊床等應(yīng)急物資有序擺放在儲(chǔ)存架上。

據(jù)濟(jì)南市應(yīng)急管理服務(wù)中心應(yīng)急物資管理部副部長王剛介紹，濟(jì)南市應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地去年12月正式投入使用，存儲(chǔ)面積1.6萬平方米，分為地下一層和地上四層，存儲(chǔ)有20類36萬件應(yīng)急救災(zāi)物資，具備4萬人緊急轉(zhuǎn)移安置生活類物資保障能力。目前，該基地一層正在進(jìn)行智能化密集存儲(chǔ)區(qū)域改造，改造完成后，配合AGV無人叉車可實(shí)現(xiàn)全程無人化自動(dòng)托盤輸送貨物，出貨效率將得到大幅提升。

在山東省濱州市沾化區(qū)下河鄉(xiāng)，澎湃新聞?dòng)浾咴诓稍L中了解到，下河鄉(xiāng)以“中心+站+點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了1個(gè)應(yīng)急綜合中心、3處村級(jí)應(yīng)急救援站、N處村級(jí)應(yīng)急救援點(diǎn)，構(gòu)建起了“1+3+N”智慧型全覆蓋聯(lián)動(dòng)式應(yīng)急綜合服務(wù)體系。

“今年8月，有孩子在潮河邊玩耍時(shí)發(fā)生了溺水事件，我們從接到救援電話，到把溺水的孩子成功救起，前后共花了不到15分鐘。”下河鄉(xiāng)黨委書記李冰告訴澎湃新聞?dòng)浾?，依托綜合應(yīng)急智慧指揮中心，下河鄉(xiāng)建立了“一套班子、合署辦公”的工作模式，涵蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、消防安全、平安建設(shè)、武裝力量等模塊，真正使基層救援工作實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

而在山東濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)，據(jù)該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊璐介紹，考慮到冬棗樹大棚多，火災(zāi)壓力大，該鎮(zhèn)建立了消防站、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和救援點(diǎn)，配備了救援隊(duì)和24小時(shí)值班人員，可實(shí)現(xiàn)1分鐘接警、10分鐘到達(dá)、15分鐘內(nèi)開展施救。

山東省濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)盧家村儲(chǔ)備的應(yīng)急物資與救援隊(duì)員。

濱州市應(yīng)急管理局規(guī)劃和物資科科長方振梅告訴澎湃新聞?dòng)浾?，濱州不僅在山東省率先制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資配備指南》等，而且搭建了市、縣、鄉(xiāng)物資信息數(shù)據(jù)庫，探索建立了“一鎮(zhèn)一庫”“一社區(qū)一庫”的物資保障“區(qū)塊鏈”，通過智能動(dòng)態(tài)調(diào)派，構(gòu)筑起了10分鐘極速物資保障“救援圈”。

國家層面，澎湃新聞?dòng)浾邚膽?yīng)急管理部了解到，“十四五”期間，我國建成了國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，組建了國家應(yīng)急指揮總部綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，全面加強(qiáng)了“防”的工作，治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我國建成國家應(yīng)急指揮總部，與省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起了上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系。全國各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系也基本建成，基本實(shí)現(xiàn)省市縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫全覆蓋，儲(chǔ)備滿足應(yīng)急響應(yīng)所需物資。

未來，人工智能還將在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮更大作用。10月16日，應(yīng)急管理部科技和信息化司司長魏平巖在應(yīng)急管理部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，近幾年隨著人工智能技術(shù)的突破，應(yīng)急管理部“久安”大模型不僅能通過AI快速識(shí)別、排查、預(yù)警各類災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)，而且能在應(yīng)急指揮總部指揮調(diào)度中實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)指揮”。

魏平巖表示，“我們認(rèn)為人工智能是未來應(yīng)急管理信息化的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們將大力推動(dòng)‘久安’大模型應(yīng)用，加速構(gòu)建應(yīng)急管理新質(zhì)戰(zhàn)斗力，促進(jìn)應(yīng)急管理戰(zhàn)斗力生成模式的變革，加速應(yīng)急管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。”