2025年11月3日，小布什政府副總統(tǒng)理查德·布魯斯·切尼（迪克·切尼為其常用昵稱）去世，享年85歲。作為冷戰(zhàn)晚期參與對(duì)蘇“新冷戰(zhàn)”的核心新保守主義策士，以及后冷戰(zhàn)時(shí)代伊始實(shí)踐“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”，并通過(guò)高烈度反恐戰(zhàn)爭(zhēng)推翻伊拉克和阿富汗政權(quán)、意圖改造伊斯蘭世界的新右翼核心人物，冷戰(zhàn)晚期至2010年前后美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略諸多結(jié)構(gòu)性特質(zhì)和歷時(shí)性影響，均由切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福維茨等人士締建。其中，切尼以美國(guó)有史以來(lái)實(shí)權(quán)最大的副總統(tǒng)，以及小布什內(nèi)閣實(shí)際最核心決策者之身份位列美國(guó)新右翼人物中的頭把交椅。當(dāng)我們審視現(xiàn)今特朗普政府從中東等地局部戰(zhàn)略收縮、重新張揚(yáng)門羅主義夯實(shí)地區(qū)勢(shì)力范圍，以及弱化旨在一元化世界的戰(zhàn)略規(guī)劃、正視其他大國(guó)政治文明和利益關(guān)切的大戰(zhàn)略調(diào)適，切尼歷經(jīng)壯年、暮年及其現(xiàn)今去世的人生旅程，鮮明標(biāo)注起美國(guó)霸權(quán)自冷戰(zhàn)晚期重新激昂、至二十世紀(jì)九十年代如日中天、兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間陷入戰(zhàn)略困局以及現(xiàn)今全球權(quán)力格局不再單極化的重大變遷。

切尼去世后，美國(guó)白宮降半旗志哀。

一、從西部鄉(xiāng)下人蛻變?yōu)槿A府座上賓

自納爾遜·洛克菲勒于上世紀(jì)七十年代中期問(wèn)鼎總統(tǒng)失敗后，美國(guó)頂級(jí)富豪直接參政現(xiàn)象大為減少，繼六十年代越戰(zhàn)時(shí)期主要由基層知識(shí)分子出身的“出類拔萃之徒”組建約翰遜內(nèi)閣，七十年代前期尼克松、福特政府很多高官亦出身基層，這一時(shí)期嶄露頭角的切尼亦是來(lái)自美國(guó)中部貧困州懷俄明州的“小鎮(zhèn)做題家”。

切尼1941年1月30日出生于內(nèi)布拉斯加州，后成長(zhǎng)于懷俄明州卡斯帕縣，其父理查德·赫伯特·切尼從事農(nóng)業(yè)技術(shù)銷售，全家屬于典型的中西部地區(qū)中產(chǎn)階層。但鑒于懷俄明州在全美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平倒數(shù)，切尼青少年時(shí)生活條件相當(dāng)一般。同基辛格、尼克松等品學(xué)兼優(yōu)且基層出身的學(xué)子不同，青年時(shí)期切尼的學(xué)習(xí)成績(jī)不是很穩(wěn)定，性格也相對(duì)活躍，對(duì)于學(xué)習(xí)的持久度和專注度不夠。1959年高中畢業(yè)后，切尼被耶魯大學(xué)錄取，并獲得全額獎(jiǎng)學(xué)金，但由于成績(jī)不好，他兩次掛科，后來(lái)肄業(yè)。學(xué)業(yè)和生活陷入迷茫的切尼隨后回到家鄉(xiāng)做了一名電線線路維修工，并同期兩次酒后駕車而留下犯罪記錄。2015年時(shí)對(duì)此切尼承認(rèn)：“被耶魯大學(xué)開(kāi)除后，我的人生走上了一條歧途。22歲時(shí)，我曾兩次因酒后駕車被捕。”在女友及后來(lái)妻子琳恩的激勵(lì)下，切尼振作起來(lái)選擇重返校園，相繼獲得懷俄明大學(xué)政治學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。1966年，切尼和琳恩一起前往威斯康星大學(xué)攻讀博士學(xué)位。

青年時(shí)期的切尼及其簽名

青年切尼深陷迷茫之際，女友琳恩對(duì)其影響很大。琳恩家境相較切尼更好，兩人高中時(shí)便是同學(xué)，其父是政府公務(wù)員，母親則是副警長(zhǎng)。琳恩在科羅拉多學(xué)院獲得學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位，后來(lái)在威斯康星大學(xué)獲得十九世紀(jì)英國(guó)文學(xué)專業(yè)博士學(xué)位，一生出版著作多達(dá)十幾本。2018年金球獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)影片、刻畫切尼一生歷程的電影《副總統(tǒng)》（The Vice）生動(dòng)再現(xiàn)了琳恩如何在懷俄明鄉(xiāng)間激勵(lì)當(dāng)時(shí)做電線維修工的切尼。僅從此點(diǎn)來(lái)看，切尼和琳恩故事反映出二十世紀(jì)中期美國(guó)普通人通過(guò)努力拼搏實(shí)現(xiàn)人生突破的“美國(guó)夢(mèng)”敘事，畢竟那時(shí)距離老羅斯?？偨y(tǒng)的著名演講《奮斗不息》（The Strenuous Life）才過(guò)去約半個(gè)世紀(jì)，美國(guó)昂揚(yáng)向上和霸權(quán)增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。

切尼、琳恩及其兩個(gè)女兒

切尼獲得政治學(xué)博士學(xué)位后，成為時(shí)任威斯康辛州州長(zhǎng)諾爾斯的助理，隨后獲得1968年至1969年趕赴美國(guó)國(guó)會(huì)實(shí)習(xí)并工作的機(jī)會(huì)。1969年，切尼進(jìn)入尼克松政府工作，鑒于出色的行政管理能力和保守主義見(jiàn)解，得以擔(dān)任壓縮政府開(kāi)支的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)辦公室主任特別助理；1971年，切尼成為白宮辦公廳主任助理，不久后升任生活成本委員會(huì)助理主任這一職位直至1973年。因避嫌“水門事件”調(diào)查案，在私營(yíng)企業(yè)工作一年后，切尼重返白宮，先后擔(dān)任福特總統(tǒng)副助理（1974-1975年）以及史上最年輕的白宮辦公廳主任（1975-1977年）。其間，切尼獲得時(shí)任國(guó)防部部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德的青睞，逐步成為共和黨新右翼的中堅(jiān)力量，他們?cè)邳h內(nèi)黨外、院外內(nèi)外、決策層和產(chǎn)業(yè)界大量集結(jié)右翼人士，相繼組建“當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”“總統(tǒng)對(duì)外情報(bào)顧問(wèn)委員會(huì)”等重要院外機(jī)構(gòu)，一起聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗時(shí)任國(guó)務(wù)卿基辛格。拉姆斯菲爾德、切尼以及時(shí)任軍備控制和裁軍署署長(zhǎng)高級(jí)助理的沃爾福維茨等新右翼人士謀求系統(tǒng)改變尼克松、福特政府的對(duì)蘇戰(zhàn)略和全球冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，在弱化美蘇戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)上祭起蘇聯(lián)無(wú)法承受的“新冷戰(zhàn)”，以此贏得冷戰(zhàn)，而非像基辛格那樣默認(rèn)美蘇戰(zhàn)略均衡及雙邊冷戰(zhàn)局面的永久化。

成為美國(guó)史上最年輕的白宮辦公廳主任的切尼

任職福特總統(tǒng)白宮辦公廳主任期間，切尼積極動(dòng)用自身資源及對(duì)總統(tǒng)的親密私人影響，給予新右翼人士發(fā)揮影響的各種便利，同時(shí)也逐步影響總統(tǒng)的思維，這促使福特的對(duì)外戰(zhàn)略愈加區(qū)別于尼克松，進(jìn)而選擇逐步升級(jí)美國(guó)對(duì)蘇強(qiáng)硬力度。同時(shí)根據(jù)解密史料，切尼任職期間決策和行為果敢甚至狠辣，敢于動(dòng)用司法部力量打擊泄露美國(guó)國(guó)家安全情報(bào)的自由派媒體，這一點(diǎn)其實(shí)是得到了尼克松政府的真?zhèn)?，凸顯冷戰(zhàn)緊張局面下美國(guó)政府集權(quán)努力同其自由主義政治生態(tài)之間的矛盾和張力。

切尼在內(nèi)，這一時(shí)期崛起的新右翼人士一般都深信科學(xué)主義方法而非歷史主義方法。他們不少人深受理工科訓(xùn)練，歷經(jīng)運(yùn)籌學(xué)、博弈論、有限核戰(zhàn)爭(zhēng)研究、凈評(píng)估（Net Assessment，凈評(píng)估是一種綜合性戰(zhàn)略研究及情報(bào)分析方法，強(qiáng)調(diào)研究和政策分析的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性、現(xiàn)實(shí)診斷性、跨學(xué)科交叉性和前瞻預(yù)警性）等新興學(xué)科及方法的深厚給養(yǎng)。他們斷定，基辛格等人擁躉的歷史主義方法嚴(yán)重限制了美國(guó)制蘇的國(guó)力潛能和國(guó)家自信，批評(píng)基辛格主要參考?xì)W洲近代史以求美國(guó)人了解世界的復(fù)雜性，以此學(xué)會(huì)節(jié)制與審慎，但卻嚴(yán)重低估了擺脫“越戰(zhàn)綜合征”后美國(guó)持續(xù)振興的能力。新右翼相信，基辛格不懂科學(xué)主義范式中的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，沿用歷史主義方法去研判美蘇大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨向，這站在了錯(cuò)判歷史大趨勢(shì)的一方。正是在批判基辛格對(duì)蘇“緩和”戰(zhàn)略的浪潮中，切尼親身參與改變世界歷史進(jìn)程的新右翼對(duì)蘇“新冷戰(zhàn)”過(guò)程，進(jìn)一步提升了其在共和黨強(qiáng)硬派中的地位，并使其進(jìn)一步熟悉防務(wù)、情報(bào)、長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等國(guó)家安全戰(zhàn)略事務(wù)。

二、“蘇聯(lián)必須死，美國(guó)才能活”——切尼的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇與右翼對(duì)蘇“新冷戰(zhàn)”

歷史地看，在二十世紀(jì)七十年代中期反擊基辛格的過(guò)程中，切尼、拉姆斯菲爾德等新保守主義人士激昂起冷戰(zhàn)十字軍主義對(duì)于人類與生俱來(lái)可以永續(xù)進(jìn)步、美國(guó)能夠擊敗蘇聯(lián)的樂(lè)觀主義情緒。正是切尼在內(nèi)的新保守主義者對(duì)美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化潛能遠(yuǎn)為樂(lè)觀的估計(jì)，卡特和里根政府時(shí)期，在新右翼逐步抬升的政策影響下，美國(guó)相繼借助第二次“抵消戰(zhàn)略”（Countervailing Strategy，指通過(guò)戰(zhàn)略軍控限制蘇聯(lián)核力量發(fā)展，但同時(shí)借助新科技革命提升常規(guī)軍力、有限核戰(zhàn)爭(zhēng)能力及對(duì)蘇比較優(yōu)勢(shì)的軍事戰(zhàn)略）、對(duì)蘇成本強(qiáng)加戰(zhàn)略、構(gòu)建天基威懾和戰(zhàn)略反導(dǎo)的現(xiàn)代化威懾體系、對(duì)蘇糧食禁運(yùn)、掐斷蘇歐經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作等系列組合拳，構(gòu)筑起二十世紀(jì)八十年代前期的極為凌厲對(duì)蘇“新冷戰(zhàn)”攻勢(shì)。

為鑄就對(duì)蘇全面優(yōu)勢(shì)，在福特政府任職期間，切尼力所能及地幫助國(guó)防部部長(zhǎng)施萊辛格、拉姆斯菲爾德等強(qiáng)硬派推動(dòng)追求對(duì)蘇全面優(yōu)勢(shì)的第二次“抵消戰(zhàn)略”，發(fā)展并列裝第三代常規(guī)武器和較之蘇聯(lián)更為先進(jìn)的戰(zhàn)略武器。根據(jù)最新美國(guó)國(guó)家安全解密史料，經(jīng)過(guò)改革，七十年代末至八十年代美國(guó)核戰(zhàn)爭(zhēng)的能力與意志其實(shí)較為顯著地強(qiáng)于蘇聯(lián)。而在安全觀及軍控政策領(lǐng)域，切尼在內(nèi)的新右翼力量極力塑造并擴(kuò)大“蘇聯(lián)威脅”敘事，反對(duì)溫和派推動(dòng)對(duì)蘇“緩和”及雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對(duì)戰(zhàn)略軍控或至少?gòu)?qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性而非合作性的軍備控制思路。不僅如此，新右翼還將對(duì)蘇冷戰(zhàn)演繹為使徒美國(guó)與敵視基督的“邪惡帝國(guó)”之間的宗教圣戰(zhàn)，以此大約自70年代中期起將美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略再度神學(xué)化。

為強(qiáng)化塑造“蘇聯(lián)威脅”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員，切尼親自參與締建七十年代中后期在美國(guó)呼風(fēng)喚雨的第二次“當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”，委員會(huì)其他主要成員包括：同基辛格激烈政爭(zhēng)的兩任國(guó)防部部長(zhǎng)施萊辛格和拉姆斯菲爾德、海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)朱姆沃爾特、財(cái)政部副部長(zhǎng)沃克、前副國(guó)務(wù)卿羅斯托、鷹派元老級(jí)參議員杰克遜等重要人士。委員會(huì)還囊括日后里根政府多位核心閣員，包括國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃室主任兼助理國(guó)務(wù)卿沃爾福威茨以及國(guó)安會(huì)蘇聯(lián)事務(wù)主任、耶魯大學(xué)蘇俄史專家派普斯，他們均為新保守主義陣營(yíng)中堅(jiān)力量。建立之初委員會(huì)人數(shù)便超過(guò)140人，基本囊括了美國(guó)新右翼主流人物。

新右翼力量之所以于1976年11月方才組建委員會(huì)，是因?yàn)楣埠忘h鷹派代表里根在黨內(nèi)推舉中惜敗于福特，福特又于同月舉行的大選中敗于民主黨卡特政府，新保守主義者再也無(wú)法忍受最高行政當(dāng)局繼續(xù)推動(dòng)對(duì)蘇“緩和”，故而決定通過(guò)當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)運(yùn)作，全面改寫美國(guó)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。身在當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)積極活動(dòng)的切尼還是福特競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的競(jìng)選經(jīng)理，福特?cái)∵x后，切尼不被民主黨政府所容，遂在七十年代后期至八十年代長(zhǎng)期活躍于美國(guó)國(guó)會(huì)，成為懷俄明州在華府的眾議員，借此積累了大量人脈。八十年代末的國(guó)會(huì)相關(guān)報(bào)告證明，切尼所在當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)聯(lián)合新右翼人士參建的總統(tǒng)對(duì)外情報(bào)顧問(wèn)委員會(huì)所做出的對(duì)蘇戰(zhàn)略評(píng)估都嚴(yán)重夸大其詞，新右翼力量此種慣于渲染外部威脅、嚴(yán)重政治化情報(bào)評(píng)估的做法，后來(lái)被切尼運(yùn)用到反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之中，構(gòu)成其人生重要污點(diǎn)和新保守主義國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心特質(zhì)。

至卡特政府任內(nèi)，切尼所在的當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)成為實(shí)際上的“影子”外交內(nèi)閣，亦成為共和黨鷹派做好執(zhí)政準(zhǔn)備的培訓(xùn)學(xué)校。他們一方面反對(duì)對(duì)蘇“緩和”戰(zhàn)略，另一方面做好代替卡特政府進(jìn)而全面執(zhí)政的準(zhǔn)備。到里根政府時(shí)期，當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)中多達(dá)51名成員加入內(nèi)閣，30多人進(jìn)入總統(tǒng)外交政策班底。在這背后凸顯著二十世紀(jì)七十年代末美國(guó)政治的全面右轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，以及新保守主義者加速主導(dǎo)美國(guó)內(nèi)政外交的重要社情變化。切尼在內(nèi)的新右翼由此堅(jiān)信，美國(guó)是放之四海皆準(zhǔn)的自由主義天命之所在，美國(guó)不能逃避“轉(zhuǎn)型”蘇聯(lián)政治模式的道德義務(wù)，故而切尼等當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)成員極力反對(duì)卡特政府繼承而來(lái)的對(duì)蘇“緩和”框架，甚至反對(duì)行政當(dāng)局因過(guò)于畏懼蘇聯(lián)進(jìn)而過(guò)度聯(lián)華。切尼等人由此持續(xù)尊奉1950年《國(guó)家安全委員會(huì)第68號(hào)文件》確立的“最壞情況打算”思維、優(yōu)勢(shì)論戰(zhàn)略哲學(xué)信仰以及極為乖戾的反蘇目標(biāo)。數(shù)年下來(lái)，新右翼勢(shì)力的院外活動(dòng)大大瓦解了卡特政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，是1981年民主黨政府未能連任的關(guān)鍵因素。

事實(shí)證明，正是秉承美國(guó)稍微努力就擊敗蘇聯(lián)、美國(guó)可以形塑整個(gè)世界的樂(lè)觀主義情緒和冷戰(zhàn)致勝主義思維，奠定起切尼、拉姆斯菲爾德等人二十年多后選擇入侵伊拉克，推動(dòng)所謂“大中東民主路線圖”的國(guó)家安全戰(zhàn)略思維，這事實(shí)上是美國(guó)冷戰(zhàn)思維在后冷戰(zhàn)時(shí)代的慣性遺存。相關(guān)右翼冷戰(zhàn)思維中，非常著名的是所謂“拉姆斯菲爾德法則”，即“歷史告訴我們，示弱就會(huì)讓人抓住軟肋。一次又一次的示弱可招致風(fēng)險(xiǎn)，而強(qiáng)勢(shì)也許能很好地阻止這樣的風(fēng)險(xiǎn)”，切尼、沃爾福維茨等高官是將上述法則貫徹到二十一世紀(jì)初美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略框架的新右翼核心人物，進(jìn)而深刻形塑了世界歷史面貌。

三、問(wèn)鼎單極時(shí)刻——防長(zhǎng)切尼的思想與改革

1981年共和黨鷹派代表里根入主白宮，切尼成為其最早一批主要支持者，后于1981年至1987年長(zhǎng)期擔(dān)任眾議院共和黨政策委員會(huì)主席，并參與主導(dǎo)眾議院情報(bào)委員會(huì)，排名位列全黨第五，成為共和黨的核心人物。這一時(shí)期切尼進(jìn)一步展露其反對(duì)擴(kuò)張公共開(kāi)支、反對(duì)移民、反對(duì)墮胎及性別多元、主張?jiān)黾榆娰M(fèi)的新保守主義姿態(tài)。共和黨老布什政府執(zhí)政后，切尼于1989年3月至1993年1月出任國(guó)防部部長(zhǎng)，他挑選鮑威爾將軍擔(dān)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，二人共同策劃指揮美國(guó)入侵巴拿馬的“正義事業(yè)行動(dòng)”，并果敢地發(fā)起驅(qū)逐入侵科威特的伊拉克軍隊(duì)的“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)。基于碾壓對(duì)手的信息化作戰(zhàn)實(shí)力，切尼治下的美軍全面貫徹里根政府時(shí)期“重振國(guó)威”的新軍事變革，一掃“越戰(zhàn)綜合征”陰霾，獲得空前的軍事勝利，美國(guó)同期進(jìn)入近現(xiàn)代以來(lái)所罕見(jiàn)的“單極時(shí)刻”霸權(quán)。

面對(duì)蘇聯(lián)1991年底解體，切尼另一核心事務(wù)是如何管控蘇聯(lián)海量的核物項(xiàng)，他是最早一批估計(jì)到大規(guī)模殺傷性武器和政治極端主義相結(jié)合將對(duì)美國(guó)構(gòu)成重大安全威脅的戰(zhàn)略家。切尼警告稱，其他國(guó)家如伊拉克、伊朗和朝鮮，可能會(huì)在蘇聯(lián)解體后獲得核部件與核技術(shù)，因而他支持老布什總統(tǒng)和俄羅斯總統(tǒng)葉利欽于1991年、1992年相繼達(dá)成削減核武器生產(chǎn)及部署的軍備控制協(xié)議。切尼同時(shí)成為由美國(guó)出資、大力推動(dòng)俄羅斯和烏克蘭裁軍的“納恩—盧格計(jì)劃”的重要支持者，顯著削弱了俄烏國(guó)家的戰(zhàn)略武器儲(chǔ)備及技術(shù)潛能。

“納恩—盧格計(jì)劃”下遭到拆除的蘇軍陸基彈道導(dǎo)彈發(fā)射井

基于新保守主義及優(yōu)勢(shì)論的戰(zhàn)略選擇，伴隨冷戰(zhàn)結(jié)束，如何重組北約并修改其戰(zhàn)略是切尼面臨的另一主要問(wèn)題。他認(rèn)為，北約必須繼續(xù)作為保障歐洲安全的基礎(chǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，北約對(duì)俄羅斯所謂擴(kuò)張主義之預(yù)防對(duì)美國(guó)仍很重要。1992年12月，切尼公開(kāi)強(qiáng)調(diào)北約需向東歐國(guó)家提供更多援助，最終讓其加入北約。他預(yù)言，中歐和東歐是未來(lái)最具威脅的潛在安全問(wèn)題。后來(lái)，切尼在小布什政府任內(nèi)是力主北約東擴(kuò)的核心人物，這事實(shí)上埋下了如今俄烏沖突的導(dǎo)火索。

針對(duì)武器研發(fā)和軍備建設(shè)，切尼任內(nèi)比較保守，拒斥在冷戰(zhàn)結(jié)束的背景下大幅削減美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支，致力于維持美國(guó)戰(zhàn)略核力量的迭代升級(jí)、推動(dòng)戰(zhàn)略反導(dǎo)研發(fā)，并持續(xù)推動(dòng)新軍事革命。離任前，切尼進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略威懾和防御、前沿存在和危機(jī)反應(yīng)，始終將戰(zhàn)備、可持續(xù)性、現(xiàn)代化部隊(duì)結(jié)構(gòu)作為美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的重心。值得注意的是，切尼同時(shí)任國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室主任馬歇爾一樣，均在八十年代末至冷戰(zhàn)結(jié)束伊始便將注意力投射至中國(guó)，國(guó)防部及其所屬凈評(píng)估辦公室為此展開(kāi)針對(duì)中國(guó)的數(shù)十次凈評(píng)估，企圖利用凈評(píng)估等新型區(qū)域國(guó)別研究方法及早研究并遏制中國(guó)，這奠定了切尼在小布什政府任內(nèi)對(duì)華戰(zhàn)略的基本思路。

1993年克林頓政府上臺(tái)后，切尼加入著名的新保守主義智庫(kù)——企業(yè)研究所擔(dān)任高級(jí)研究員。1995年10月，他成為位于得克薩斯州哈利伯頓油氣公司總裁兼首席執(zhí)行官，直至小布什邀請(qǐng)其作為2000年大選的競(jìng)選伙伴。入主白宮前，哈利伯頓公司給予切尼2600萬(wàn)美元退職金，這引發(fā)后來(lái)人們對(duì)于切尼執(zhí)意攻打伊拉克的各種猜想。

切尼希望保留但最終遭到裁汰的美軍“和平衛(wèi)士”重型洲際彈道導(dǎo)彈

四、推廣“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”——美國(guó)史上最具權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng)切尼及其暗面

克林頓民主黨政府時(shí)期，共和黨鷹派通過(guò)院外組織積極在野活動(dòng)，1997年，在切尼親自運(yùn)籌下“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”（PNAC）及相應(yīng)右翼組織出爐，目標(biāo)是利用美國(guó)的單極霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，建立“美國(guó)治下的世界和平”，抑制平級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手崛起，按照美國(guó)的利益與原則構(gòu)建國(guó)際新秩序。他們著力批評(píng)民主黨政府未能有效提升美國(guó)國(guó)際角色，弱化了美國(guó)塑造全球愿景的能力，要求采取“仁慈的全球霸權(quán)”立場(chǎng)，高舉“新里根主義”旗幟。除去切尼，原國(guó)防部部長(zhǎng)拉姆斯費(fèi)爾德、副部長(zhǎng)沃爾福維茨、小布什幕僚卡爾羅夫、政論家卡根等重要人物成為該計(jì)劃推動(dòng)者。事實(shí)證明，“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”比較深刻地塑造了日后小布什政府單邊主義、黷武主義、破壞大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定為主要表現(xiàn)形式的對(duì)外戰(zhàn)略，成功聚集起右翼力量從而為開(kāi)啟伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)大開(kāi)綠燈。

2001年春小布什政府執(zhí)政前，為推進(jìn)“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”，副總統(tǒng)切尼拉攏拉姆斯菲爾德再次出任國(guó)防部部長(zhǎng)，以制衡國(guó)務(wù)卿鮑威爾，他還謀求沃爾福維茨出任中情局局長(zhǎng)，但未能如愿。從2001年春到9·11事件爆發(fā)前，切尼主導(dǎo)下小布什政府的對(duì)外戰(zhàn)略一方面強(qiáng)調(diào)打擊所謂流氓政權(quán)和大規(guī)模殺傷性武器相結(jié)合，另一方面很早便著手應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)強(qiáng)化前沿威懾、銷蝕大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定等舉措對(duì)其他大國(guó)進(jìn)行預(yù)防性遏制。

9·11事件爆發(fā)后，小布什總統(tǒng)即刻前往馬里蘭州山區(qū)的核戰(zhàn)指揮基地避難，切尼則堅(jiān)持留守?zé)o法抵御大規(guī)模襲擊的白宮地下室以應(yīng)對(duì)危機(jī)，取代小布什成為恐襲期間實(shí)際上的美國(guó)最高決策者。切尼無(wú)與倫比的權(quán)勢(shì)地位還表現(xiàn)在，參眾兩院專門有其三間辦公室，他同時(shí)在白宮西翼有專門辦公室，形成對(duì)小布什總統(tǒng)無(wú)以復(fù)加的親密關(guān)系及私人影響，總統(tǒng)國(guó)安事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿等高官的傳統(tǒng)影響力則大為下挫。綜合來(lái)看，正是在9·11事件及隨后兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以強(qiáng)調(diào)副總統(tǒng)職權(quán)地位的美國(guó)政府連續(xù)性計(jì)劃（Continuity of Government）為基礎(chǔ)，以小布什總統(tǒng)專業(yè)能力素養(yǎng)欠佳及個(gè)性缺陷為現(xiàn)實(shí)條件，切尼成為當(dāng)代美國(guó)史上最具權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng)，甚至一度主導(dǎo)任內(nèi)美國(guó)實(shí)際的對(duì)外戰(zhàn)略，由此深刻影響了二十一世紀(jì)初的美國(guó)的戰(zhàn)略選擇和世界歷史走向。

恐襲當(dāng)天，切尼在辦公室觀看9·11事件新聞

9·11事件后，即便美英情報(bào)界的絕密情報(bào)和各種信息均表明，伊拉克同基地組織發(fā)起的本次襲擊并無(wú)直接關(guān)系，但切尼執(zhí)意將兩者建立“確信”的聯(lián)系，違反聯(lián)合國(guó)決議和各國(guó)普遍意愿，悍然對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)更迭其政權(quán)、擴(kuò)張美國(guó)中東戰(zhàn)略利益的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。他不僅幫助白宮制定“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”戰(zhàn)略，多次公開(kāi)聲稱伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，甚至多次親自前往中央情報(bào)局總部，要求美國(guó)的相關(guān)情報(bào)評(píng)估必須“政治化”，以服務(wù)行政當(dāng)局的戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實(shí)決策。此舉同七十年代切尼為所服務(wù)的當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)故意夸大“蘇聯(lián)威脅”、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目的的舉措如出一轍。即便國(guó)會(huì)9·11事件調(diào)查委員會(huì)2004年時(shí)得出結(jié)論認(rèn)為，伊拉克與基地組織之間不存在“合作關(guān)系”，但直至2014年切尼仍繼續(xù)誤導(dǎo)性地聲稱薩達(dá)姆“與基地組織有10年的關(guān)系”，不愿承擔(dān)任何罪責(zé)。

面對(duì)截至2010年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)共造成超過(guò)50萬(wàn)平民死亡和近萬(wàn)名盟軍陣亡，切尼始終對(duì)他發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決策毫無(wú)悔意，其晚年思維之固執(zhí)和保守，在美國(guó)二戰(zhàn)后歷代戰(zhàn)略家中是比較少見(jiàn)的。畢竟曾經(jīng)參與越戰(zhàn)、極力反蘇的著名戰(zhàn)略家如麥克納馬拉、尼采等人均在晚年積極反思自身曾經(jīng)的思維和決策，進(jìn)而致力于國(guó)際和平事業(yè)。二十年過(guò)去，事后看來(lái)，切尼主導(dǎo)的兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)顯著地消耗了美國(guó)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和90年代以來(lái)本已強(qiáng)化的國(guó)家魅力，美國(guó)日漸陷入左支右絀、不知節(jié)制、黷武至上、謀求一元化世界等傳統(tǒng)帝國(guó)極易陷入的過(guò)度擴(kuò)張陷阱。

2006年時(shí)的切尼、布什和拉姆斯菲爾德——美國(guó)史上最為鷹派的“超級(jí)鷹”內(nèi)閣

反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，切尼另一大人生污點(diǎn)就是他親自授意美國(guó)司法和軍隊(duì)部門大量虐囚及刑訊逼供。9·11事件后，中央情報(bào)局將酷刑作為對(duì)恐怖嫌疑人的標(biāo)準(zhǔn)手段，2014年解密的參議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告詳細(xì)揭露了中情局如何全面使用酷刑并隱瞞相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)調(diào)查，副總統(tǒng)切尼極力支持酷刑計(jì)劃，中情局并非獨(dú)立行動(dòng)，相反得到切尼直接授意下白宮及司法部的批準(zhǔn)與支持。同時(shí)，以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為契機(jī)，以《愛(ài)國(guó)者法案》強(qiáng)化對(duì)公民進(jìn)行電信監(jiān)聽(tīng)等系列舉措，切尼積極強(qiáng)化美國(guó)國(guó)家安全型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大總統(tǒng)的行政權(quán)力，呼吁全面修訂《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法》《總統(tǒng)記錄法》《信息自由法》及《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》等影響行政權(quán)力的國(guó)會(huì)立法。凡此種種，異常暴露出切尼極度危險(xiǎn)而又深刻的新保守主義人格特質(zhì)、決策風(fēng)格和國(guó)家安全戰(zhàn)略選擇。

五、切尼一生所注腳和凸顯的美國(guó)霸權(quán)變遷

歷經(jīng)越戰(zhàn)教訓(xùn)以及基辛格等“緩和”論者的糾偏與努力，美國(guó)自二十世紀(jì)六十年代末本已開(kāi)始學(xué)習(xí)戰(zhàn)略制定中源自歐陸傳統(tǒng)的歷史主義智慧，以求繪就多元均衡、和而不同的世界歷史新畫卷，但切尼、拉姆斯菲爾德等一系列新右翼人士所催生出的冷戰(zhàn)致勝經(jīng)驗(yàn)和單極霸權(quán)迷思，卻在冷戰(zhàn)晚期至后冷戰(zhàn)時(shí)代伊始，再度激昂起美國(guó)大戰(zhàn)略對(duì)于數(shù)理計(jì)算、科學(xué)致勝、黷武主義和深信自身無(wú)所不能的信仰與依賴。

作為強(qiáng)調(diào)懂節(jié)制、講協(xié)調(diào)的基辛格戰(zhàn)略思想的長(zhǎng)期對(duì)手，切尼為代表的新保守主義者雖然確實(shí)通過(guò)成本強(qiáng)加等復(fù)合戰(zhàn)略逼促蘇聯(lián)垮臺(tái)、贏得對(duì)蘇大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，幫助奠定起90年代美國(guó)的單極霸權(quán)，但亦在深陷癡迷權(quán)力、唯吾獨(dú)尊、企圖一元化世界的戰(zhàn)略視野中，遮蔽了自身本應(yīng)拾取的尊重全球文明多元多樣、知曉美國(guó)力量和目標(biāo)須有限度的理性與智慧。切尼們嚴(yán)重低估世界的多樣性且高估美國(guó)能量的決策思維和路徑慣性，導(dǎo)致美國(guó)執(zhí)迷于作為完勝者的冷戰(zhàn)致勝神話，這一神話不斷濡化，成為對(duì)美國(guó)未來(lái)大戰(zhàn)略展開(kāi)理性討論的嚴(yán)重障礙，亦是當(dāng)今諸多國(guó)際治理悲劇的重要根源。

秉承冷戰(zhàn)致勝主義的思維慣性和路徑依賴，2001年共和黨新右翼執(zhí)政后，切尼等人進(jìn)一步強(qiáng)化以“最壞情況打算”制定大戰(zhàn)略的“百分之一主義”，擴(kuò)大宣揚(yáng)外部威脅的“威脅通脹”現(xiàn)象，形成繼新右翼七十年代末至八十年代掀起反蘇活動(dòng)后相關(guān)實(shí)踐的再次復(fù)振。上述思維成為冷戰(zhàn)晚期至后冷戰(zhàn)時(shí)代初期美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略兇狠且危險(xiǎn)的特質(zhì)，長(zhǎng)期貽害全球地緣和平，且長(zhǎng)期潛伏于美國(guó)社會(huì)及決策層，并在特朗普政府第一任期及拜登政府時(shí)期亦深度發(fā)揮影響，以所謂“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”為名，嚴(yán)重動(dòng)搖對(duì)全球和平至關(guān)重要的多邊戰(zhàn)略穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

我們看到，特朗普?qǐng)?zhí)政第二任期以來(lái)并未大量沿用第一任期呼風(fēng)喚雨的新右翼人士，相反相關(guān)決策強(qiáng)調(diào)尊重不同大國(guó)的勢(shì)力范圍和政治文明，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略節(jié)制以及特定地緣方向的戰(zhàn)略收縮，且對(duì)黷武主義及優(yōu)勢(shì)論之奉行有所弱化。這些不同于切尼時(shí)代美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的新特點(diǎn)和新趨向，以及特朗普戰(zhàn)略調(diào)試的持久度及新右翼力量的后續(xù)反應(yīng)等重大問(wèn)題，均值得跟蹤觀察。但毋庸諱言的是，切尼壯年、暮年及現(xiàn)今去世的人生歷程，十足地標(biāo)注起美國(guó)霸權(quán)在冷戰(zhàn)晚期贏得對(duì)蘇大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、至90年代問(wèn)鼎單極時(shí)刻、兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后又陷入戰(zhàn)略困境的國(guó)際格局演變線索，同時(shí)又昭示出而今大國(guó)競(jìng)相崛起、全球權(quán)力格局不再單極化的重大世界歷史秩序變遷。

二十世紀(jì)中葉美國(guó)著名史家威廉姆斯針對(duì)右翼力量慣于對(duì)外征伐和道德傲慢的致命弊病有過(guò)如下深刻揭批，“對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)若不是現(xiàn)狀的翻版，便不過(guò)是政治不正確的奇思怪想”，他認(rèn)定應(yīng)放棄“美利堅(jiān)帝國(guó)的解放神學(xué)”；威廉姆斯進(jìn)一步喟嘆，“美國(guó)亟需面對(duì)和改變自己，但不幸的是，他們過(guò)去不愿意，現(xiàn)在也不會(huì)，相反，他們會(huì)堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)束縛著他們的世界觀；其結(jié)果是，美國(guó)外交的悲劇可能會(huì)繼續(xù)下去，美國(guó)人民甚至現(xiàn)在還沒(méi)有意識(shí)到等待他們的命運(yùn)。”切尼作為副總統(tǒng)2009年卸任前的支持率低至罕見(jiàn)的13%，這或許就已經(jīng)幫我們回答了很多疑問(wèn)，完成了對(duì)其歷史地位的公允評(píng)價(jià)。而能否擺脫切尼為代表的新右翼力量對(duì)于美國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略的過(guò)度形塑及危害，或許真的關(guān)乎威廉姆斯所言在前方等待美國(guó)人民的國(guó)家命運(yùn)之未來(lái)流變與榮辱興衰。