林毅夫：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念與加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

期刊文摘

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黨的十八大以來，習(xí)近平從馬克思主義政治家的高度，在兩個大局加速演進(jìn)中提出許多對推動改革開放、民族復(fù)興、高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化實(shí)踐上具有指導(dǎo)意義的創(chuàng)新性理論，內(nèi)容非常豐富，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)方方面面。在這里，僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，談?wù)勎覍ν暾?、?zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識。

一、從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

2015年10月29日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上提出，“以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利”，這是一種有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。新發(fā)展理念有五個維度：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。習(xí)近平指出：“這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的?！毙掳l(fā)展理念來之不易，而要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)則更加不易。過去我們在發(fā)展上通常只重視一個維度，就是GDP，各個地方都知道怎么去落實(shí)，并且做得很有成效。從改革開放到現(xiàn)在我國取得了平均每年8.9%的GDP增長速度，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡?，F(xiàn)在新發(fā)展理念有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面，就可能出現(xiàn)做了一個方面，落了其他四個方面或者抓了兩個方面，落了其他三個方面的情況。所以習(xí)近平提出“新發(fā)展理念”以后，在黨的文件包括二十大報告中都一再強(qiáng)調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

那么要怎么辦才能完整、準(zhǔn)確、全面貫徹？新發(fā)展理念有五個維度，這就要求我們知道新發(fā)展理論的本質(zhì)是什么，根本決定因素是什么。新發(fā)展理念首先是一種發(fā)展理念，發(fā)展是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展要求生產(chǎn)力水平、收入水平要不斷提高，怎樣達(dá)到這個目標(biāo)呢？創(chuàng)新是第一動力，所以，新發(fā)展理念把創(chuàng)新排在第一位。怎么樣才能在創(chuàng)新的同時能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享？它要遵循的原則是什么？從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，關(guān)鍵是要按照各個地方的要素稟賦和其結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢在有效市場和有為政府的共同作用下進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

1. 創(chuàng)新

比較優(yōu)勢是什么？簡單來講，就是不管從事什么生產(chǎn)活動，都要投入資本、勞動、土地等要素的組合才有可能進(jìn)行。在這些要素組合中，土地有土地的價格，資本有資本的價格，勞動力有勞動力的價格，這些價格組成生產(chǎn)活動的成本。我們知道，不同發(fā)展程度的國家各種要素相對的豐富程度不一樣。發(fā)達(dá)國家資本相對豐富、勞動力相對短缺，那么在這種狀況下資本相對便宜、勞動力就會相對貴。拿個簡單的例子來講，利率是衡量資本的價格，在發(fā)達(dá)國家資本利率一般在5%左右，美國現(xiàn)在人均GDP為8萬美元，平均來說一個月的工資是6千多美元。反過來，發(fā)展中國家一般資本相對短缺、勞動力相當(dāng)豐富，資本就會相對昂貴、勞動力相對便宜，比如說即使在我國利率也是5%左右，跟美國好像差別不大，但是我們?nèi)司鵊DP現(xiàn)在是不到1萬3千美元，也就是說我們平均一個月的工資大概是1千美元。這樣美國和我國比，是資金相對便宜，勞動力相對昂貴，我國是資金相對昂貴、勞動力相對便宜。如果一個生產(chǎn)活動需要很多資本，不太需要勞動力，這樣的生產(chǎn)活動在美國會比在我國便宜，美國就在這樣的生產(chǎn)活動上具有比較優(yōu)勢，反之，一個生產(chǎn)活動如果需要很多勞動力，不太需要資本，這樣的生產(chǎn)活動在我國會比在美國便宜，我國就在這樣的生產(chǎn)活動上具有比較優(yōu)勢。

當(dāng)然，每個地方資本、勞動、土地的相對稀缺程度不一樣。比如說上海和中西部地區(qū)比，上海資本相對豐富、勞動力和土地相對短缺，中西部勞動力和土地相對豐富、資本相對短缺，中西部在多用勞動力或土地的生產(chǎn)活動中成本相對低，上海就會在多用資本少用勞動力、土地的生產(chǎn)活動中成本相對低。這樣的一個相對成本低的概念就叫作“比較優(yōu)勢”。

技術(shù)也是一樣，有些技術(shù)需要多用資本，有些技術(shù)是不太需要資本、可以多用勞動力，比如說過去勞動密集型產(chǎn)業(yè)，像成衣業(yè)，主要的資本是縫紉機(jī)，一個勞動力一架縫紉機(jī)。這些年我國工資上漲，各個地方都在用機(jī)器換人。用機(jī)器換人，就少用勞動力，增加了機(jī)器設(shè)備等資本的使用。為什么機(jī)器換人呢？因為工資上漲，相對勞動力的工資，資本變成比較便宜了，所以要機(jī)器換人。

各個地方按比較優(yōu)勢來發(fā)展，就是要各個地方在產(chǎn)業(yè)升級時，要發(fā)展多用當(dāng)?shù)叵鄬ωS富要素的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時，就是要使用那些當(dāng)?shù)叵鄬ωS富的要素來替代當(dāng)?shù)叵鄬Χ倘钡募夹g(shù)。這樣各地在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新時所生產(chǎn)的產(chǎn)品、所提供的服務(wù)在國內(nèi)外市場中會有最低的生產(chǎn)成本。同時，政府發(fā)揮有為的作用來完善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、金融體系以及法治環(huán)境等，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)能夠以較低的交易費(fèi)用進(jìn)行運(yùn)營。這樣當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本所形成的總成本在國內(nèi)外市場能夠達(dá)到最低、最有競爭力的水平。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在國內(nèi)外市場有競爭力，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就能發(fā)展好，速度快，就業(yè)多，地方財政稅收也會不斷增長。

選擇符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，是使一個地方的企業(yè)具有新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)“標(biāo)識性概念”的“自生能力”的條件。一個地方的企業(yè)若能按各地的比較優(yōu)勢選擇合適的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，在開放競爭的市場中只要正常經(jīng)營，就能具有競爭力，獲得市場上可接受的利潤率，這樣的企業(yè)就具有新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“自生能力”，不需要政府給予保護(hù)和補(bǔ)貼。相反，若企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不符合比較優(yōu)勢，其生產(chǎn)成本將高于在該產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢的地方，在市場上沒有競爭力，若無政府保護(hù)，企業(yè)將難以在市場中生存而不愿意進(jìn)入這樣的產(chǎn)業(yè)，或進(jìn)入后被淘汰而消失。

2. 協(xié)調(diào)

一個地方若按比較優(yōu)勢來推動創(chuàng)新，企業(yè)都有自生能力，有競爭力，政府不用保護(hù)補(bǔ)貼它。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，政府的財政收入增多，又不用保護(hù)補(bǔ)貼企業(yè)，這樣政府的資金就能用來做補(bǔ)短板的事。比如基礎(chǔ)設(shè)施不好就完善基礎(chǔ)設(shè)施；地方教育水平還有待提高就投資教育；有城鄉(xiāng)差距就用來縮小城鄉(xiāng)差距，比如提高農(nóng)村的公共服務(wù)；還有地區(qū)差距，地區(qū)差距原因之一是由交通基礎(chǔ)設(shè)施的不足造成的，那就需要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。這些都是協(xié)調(diào)的工作。所以按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，政府就有能力更好去做協(xié)調(diào)的工作。

3. 綠色

如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高，人民的收入水平和美好生活的期望就會不斷提高，在美好生活的期望中除了物質(zhì)擁有水平的增加之外，對生活環(huán)境、空氣質(zhì)量、減污減排、生物多樣性等綠色發(fā)展的要求也會越來越高。政府以人民為中心，人民有這個需求，政府為滿足人民的需求，就需要制定越來越完善的環(huán)保政策。這些政策需要企業(yè)來執(zhí)行，比如二氧化碳排放、污染排放等大多來自企業(yè)，如果企業(yè)有自生能力，它根據(jù)環(huán)保政策來采取綠色技術(shù)于生產(chǎn)的能力和意愿就強(qiáng)。反過來講，如果企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)違反比較優(yōu)勢，沒有自生能力，中國有一句古話：“泥菩薩過江——自身難?！保捎镁G色技術(shù)會增加成本，企業(yè)落實(shí)環(huán)保政策的能力和意愿就會低，即使有環(huán)保法規(guī)，通常也就是環(huán)保檢查時做做樣子，檢查過后該怎么污染還是怎么污染。

并且不僅是企業(yè)這樣，假如一個地方大部分的產(chǎn)業(yè)違反當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，企業(yè)沒自生能力，靠當(dāng)?shù)氐胤秸谋Ｗo(hù)補(bǔ)貼才得以生存，在這種狀況下，為了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和社會穩(wěn)定，政府制定環(huán)保政策的意愿不會高，即使制定了，執(zhí)行的意愿也同樣不會高。通常也是應(yīng)對上級政府來檢查時做給檢查組看，檢查的人走了，基本就不管了。

對企業(yè)和政府落實(shí)綠色發(fā)展，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)做了大量實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)一個地方的產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采用綠色技術(shù)生產(chǎn)的各種指標(biāo)就比較高；反過來如果違反比較優(yōu)勢，企業(yè)的指標(biāo)就比較低。而且各個地方政府制定環(huán)保政策、執(zhí)行環(huán)保政策的意愿的強(qiáng)弱也和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢高度相關(guān)。

總的來講，各地要綠色發(fā)展，必須按照各地的比較優(yōu)勢來進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

4. 開放

如果各地按比較優(yōu)勢來進(jìn)行創(chuàng)新，那么一定是開放的發(fā)展。一個產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢，就把它做大做強(qiáng)，不僅在國內(nèi)市場有競爭力，在國際市場也會有競爭力，出口就會多，這就是我們常講的充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；反過來講，如果一個產(chǎn)業(yè)不符合比較優(yōu)勢，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本高，就會少生產(chǎn)，多從外面進(jìn)口。所以，按照比較優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然是開放的發(fā)展。

5. 共享

如果按照比較優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么一次分配就會實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，這是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)首先提出來的一個觀點(diǎn)。在第十一個五年規(guī)劃之前，我國通常的提法是“一次分配注重效率，二次分配注重公平”，在準(zhǔn)備第十一個五年規(guī)劃時，我提出了“一次分配同時實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，二次分配更重視公平”的看法，為此發(fā)表了一些文章。過去講一次分配重視效率時，一般認(rèn)為技術(shù)越先進(jìn)、資本越密集，每個勞動者可以生產(chǎn)出越多產(chǎn)品，就越有效率，但是，如果資本相對短缺、相對昂貴，即使每個勞動力生產(chǎn)的產(chǎn)品多，但成本會高，在市場上沒有競爭力，需要保護(hù)補(bǔ)貼才能生存，也就沒有效率。只有按照比較優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企業(yè)有自生能力，在有效市場、有為政府共同作用下，生產(chǎn)成本、交易成本、總成本都低，才具有競爭力，才是有效率。

為何按照比較優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也會在一次分配實(shí)現(xiàn)公平？我前面談到相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國資本相對短缺、勞動力相對豐富，在這樣的要素稟賦結(jié)構(gòu)下我們所生產(chǎn)的產(chǎn)品、所用的技術(shù)，相對于人均GDP比我們高幾倍的發(fā)達(dá)國家，我們的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新會多用勞動力少用資本，這樣的發(fā)展方式不僅有競爭力而且會多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。低收入人群和高收入人群之間最大的差異是低收入人群主要依靠勞動就業(yè)獲取收入，高收入人群的收入更多來自資本收益。

按照比較優(yōu)勢來進(jìn)行創(chuàng)新的方式能夠讓我國收入水平比較低的人群能夠充分就業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。而且，按照比較優(yōu)勢來進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本積累也會最快，這樣資本將從相對短缺逐漸變成相對豐富，勞動力則從相對豐富逐漸變成相對短缺。在這樣的變化過程中，工資會上漲非常快，也就是勞動力相對越來越值錢，資本則會相對貶值。例如，20世紀(jì)80年代家里雇保姆一個月的工資也就三四十元，20世紀(jì)90年代雇個保姆一兩百元，現(xiàn)在家里想雇一個保姆七八千元。所以，低收入人群具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)，也就是勞動力越來越值錢。高收入人群具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)也就是資本，隨著資本的積累，利率水平在下降，尤其相對于工資下滑得更厲害，例如八十年代利率是 7%、月工資是三四十元，現(xiàn)在利率下降到 5%、月工資是幾千甚至上萬元，因此，資本相對于工資越來越貶值。所以，如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，讓這些只有勞動力的低收入人群能充分就業(yè)，其勞動力資產(chǎn)相對于高收入人群的資本越來越值錢，在一次分配中收入分配的差距就會越來越小。

2007年，我應(yīng)邀到劍橋大學(xué)做馬歇爾講座時，對這個假說做過大量的跨國實(shí)證，用各國的發(fā)展數(shù)據(jù)來做檢驗，發(fā)現(xiàn)越按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家，基尼系數(shù)越低，收入分配越平均越公平。我也用國內(nèi)各省的發(fā)展數(shù)據(jù)來做檢驗，同樣發(fā)現(xiàn)越是按比較優(yōu)勢發(fā)展的省區(qū)，基尼系數(shù)越低、收入分配越公平。所以按照各地的比較優(yōu)勢來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級能夠在一次分配實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，并且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，財政收入增加得多，政府不用補(bǔ)貼違反比較優(yōu)勢缺乏自生能力的企業(yè)，政府也就更有能力進(jìn)行二次分配，照顧鰥寡孤獨(dú)廢疾者等弱勢群體，使得收入分配更為公平。

所以總的來說，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，首先必須知道新發(fā)展理念是一種發(fā)展理念，創(chuàng)新是第一動力，推動創(chuàng)新時要能夠同時達(dá)到協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，關(guān)鍵點(diǎn)就是要實(shí)事求是、因地制宜，按各地的比較優(yōu)勢來發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)以不斷釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力

黨的二十屆三中全會是在2024年7月份召開的，決定分成3個板塊，15個部分，60條。

在第二板塊的第三部分，第8條談到了健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。這是第一次把新質(zhì)生產(chǎn)力這個重要概念寫進(jìn)了中央文件。

大家也知道新質(zhì)生產(chǎn)力是 2023年9月份以來國內(nèi)最熱門，討論最多的一個新的概念。這個概念的提出跟它的落實(shí)會關(guān)系到黨的二十大報告提出的以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這個首要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

所以我想從什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，以及如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展來談一點(diǎn)我的學(xué)習(xí)體會。

新質(zhì)生產(chǎn)力這個詞是2023年7月份習(xí)近平考察時提出的，要依托制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時候提到的一個概念。但當(dāng)時媒體沒有報道，所以新質(zhì)生產(chǎn)力這個概念雖然被提出了，可是當(dāng)時社會上又不知道，也沒關(guān)注。

到了2023年9月7日的時候，習(xí)近平在黑龍江參加?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。這一次，在媒體上有報道。

新質(zhì)生產(chǎn)力，第一次見報以后，馬上引起了社會各界的高度關(guān)注。當(dāng)時大家認(rèn)為的新質(zhì)生產(chǎn)力就是新能源、新材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。而后來習(xí)近平就多次對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。

我梳理了一下這幾個場合，一個是2024年1月31日，黨的二十屆中央政治局第十一次學(xué)習(xí)的會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力。黨的二十大報告提出我們要以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是全黨的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與這個任務(wù)是結(jié)合在一起的，是內(nèi)在要求，也是重要動力。同時概括地講，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力。我們知道新發(fā)展理念有五個維度：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，這一點(diǎn)非常重要。

2024年3月5日人大會議，在參加江蘇代表團(tuán)的審議時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在這個地方，他提出了一個因地制宜，面對新一輪科技革命的產(chǎn)業(yè)鏈，我們必須抓住機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。同時也指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而起、泡沫化，也不要搞一種模式，各地要堅持從實(shí)際出發(fā)，先立后破，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技條件，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展。同時，要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。我們也可以用高端化、智能化、綠色化來改造，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

2024年7月22—23日，在重慶考察時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，并進(jìn)一步提出后發(fā)優(yōu)勢。因為重慶是在中西部，他講要發(fā)揮比較優(yōu)勢，也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，并明確講支柱產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

2024年在山東濟(jì)南召開企業(yè)家和專家座談會上，習(xí)近平在聽匯報時，社科院的一位專家張斌談到了優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，防止內(nèi)卷同質(zhì)化競爭，習(xí)近平對他的報告做了一個講話。習(xí)近平講新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵可以做更深入的探討，那么新質(zhì)生產(chǎn)力是否就等于新興產(chǎn)業(yè)？他們畫了一個問號。所以講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。他提醒不要一哄而起，一哄而散，要因地制宜，各有千秋。

通過以上梳理，我歸納出以下幾點(diǎn)。

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)，是科技革命的產(chǎn)物，有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)為載體，尤其在各個地方的支柱產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是包含兩種類型的產(chǎn)業(yè)，一個是新興產(chǎn)業(yè)，這里面有新動能、新材料、電子信息、先進(jìn)制造業(yè)，當(dāng)然也包含一些現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)將近成熟的未來產(chǎn)業(yè)，像可控的核能產(chǎn)業(yè)，可控核聚變將來可能會是產(chǎn)業(yè)，但是目前屬于未來產(chǎn)業(yè)。另外也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過智能化、綠色化來使它有高科技的特征、高效率的特征、高質(zhì)量的特征。所以不是只有一種模式，而是有多種模式。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)力形態(tài)。講發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一定要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須把五個維度全面準(zhǔn)確落實(shí)。關(guān)于這一點(diǎn)，在第一部分已經(jīng)講得比較清楚了。

三、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

各個地方的各個產(chǎn)業(yè)怎么來推動創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，怎樣來進(jìn)行分類指導(dǎo)？概括地講，要從實(shí)際出發(fā)，先立后破，因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技條件有選擇地來發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式。

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，我把各個地方現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)狀況根據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類。第一個標(biāo)準(zhǔn)是這個產(chǎn)業(yè)是不是符合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢。第二個標(biāo)準(zhǔn)是這個產(chǎn)業(yè)和世界成員的差距，我們跟世界成員到底有沒有差距，是在世界前沿上面，還是落后于世界的前列。第三個標(biāo)準(zhǔn)是這個產(chǎn)業(yè)是不是第四次工業(yè)革命的新產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)這三個標(biāo)準(zhǔn)，我把各個地方的產(chǎn)業(yè)分成五種類型。

第一種類型，這個產(chǎn)業(yè)我們有比較優(yōu)勢，但是還落后于世界上那些前沿的國家。我們的技術(shù)跟它有差距，這種產(chǎn)業(yè)把它稱為追趕企業(yè)。

第二種類型，這個產(chǎn)業(yè)我們已經(jīng)在全世界領(lǐng)先。也是我們的比較優(yōu)勢，但是它已經(jīng)在全世界前面。

第三種類型，我把它稱為轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)我們過去有比較優(yōu)勢，但現(xiàn)在隨著我們的發(fā)展，資本的積累，工資水平的提升，我們逐漸失掉比較優(yōu)勢。

第四種類型，我們稱為新興型產(chǎn)業(yè)。它是第四次工業(yè)革命當(dāng)中的一個特征，是以大數(shù)據(jù)人工智能研發(fā)形成的新興型產(chǎn)業(yè)。這個我們同樣有比較優(yōu)勢。

第五種類型，我把它稱為戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)有一個特性，研發(fā)周期特別長，資本投入特別大。像發(fā)達(dá)國家人均GDP，德國五萬多美元，美國八萬多美元，它們的資本還比我們豐富，這個戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)周期特別長，還需要大量資本投入。但是它關(guān)系到我們國防安全，關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)的安全，即使沒有比較優(yōu)勢，也必須迎難而上。

對這五種產(chǎn)業(yè)，各個地方怎么分類來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我做了一些思考，供大家參考。

追趕型產(chǎn)業(yè)我們還在追趕階段，我們是有比較優(yōu)勢的。但我們的比較優(yōu)勢體現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的中低端產(chǎn)品上，我們賣的價格比人家低。因為我們質(zhì)量比較低，這個在我們產(chǎn)業(yè)中占絕大多數(shù)。

我想大家知道世界上最有名的工業(yè)制造業(yè)展是每年在德國舉辦的漢諾威工業(yè)展。漢諾威工業(yè)展有三十幾個展廳，我們每個展廳都有產(chǎn)品。因為我們的產(chǎn)業(yè)是最齊全的，所以每個展廳都有中國的產(chǎn)品。這些年稍微好一點(diǎn)，前五年、前十年去看，每個展廳都有中國產(chǎn)品，但是我們賣的價格比人家低多了。

這樣的一個產(chǎn)業(yè)我們還在追趕發(fā)展，在追趕發(fā)達(dá)國家的時候，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念來講叫有后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的這個產(chǎn)業(yè)排在世界前幾，它要發(fā)展就要創(chuàng)新發(fā)明，投入非常大，風(fēng)險非常高。

我們可以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這個成本跟風(fēng)險是相對小的，那我們就可以加快發(fā)展。而且我們對產(chǎn)業(yè)技術(shù)可以引進(jìn)消化吸收并做再創(chuàng)新，那我們技術(shù)水平的提高速度就會非?？?。新質(zhì)生產(chǎn)力就可以以最低的成本、最少的風(fēng)險釋放出來。

當(dāng)然，其實(shí)只要不是牽涉國防安全、經(jīng)濟(jì)安全，用發(fā)達(dá)國家技術(shù)產(chǎn)品，它為了獲利，它需要有市場，中國有最大的市場。所以是愿意賣給我們的，即使我們買不到，我們也不能束手無策，在這種狀況可以來組織攻關(guān)突破。在這個追趕型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，有很多共用技術(shù)，共用技術(shù)可以組織相關(guān)的企業(yè)來設(shè)立研發(fā)平臺一起攻關(guān)，這是一種方式。這樣，我們就可以充分利用我們的后來者優(yōu)勢。

因為大數(shù)據(jù)人工智能，經(jīng)常在這些追趕型產(chǎn)業(yè)上面有一個彎道超車的可能性。最明顯的是汽車產(chǎn)業(yè)。在燃油車階段的時候，引擎是一個關(guān)鍵核心技術(shù)。雖然我們從20世紀(jì)80年代就跟外國的汽車廠合資，需要用市場換技術(shù)。可是我們花了三四十年在燃油車的引擎上面跟發(fā)達(dá)國家總是有差距。但是現(xiàn)在，我們利用新能源汽車，從人工駕駛變成全智能的駕駛。這是因為有大數(shù)據(jù)，人工智能變成可能?，F(xiàn)在我們在新能源汽車上面，從追趕變成領(lǐng)先型的產(chǎn)業(yè)。

所以對這種處于追趕型的產(chǎn)業(yè)，一方面要盯著前沿的國家，我們跟他的技術(shù)差距。能引進(jìn)的時候去引進(jìn)，不能引進(jìn)的時候我們自己攻關(guān)?？梢园严嚓P(guān)企業(yè)組合起來，一起來攻關(guān)。尤其要充分利用第四次工業(yè)革命可能給我們的機(jī)會，在這樣的一個產(chǎn)業(yè)上面去彎道超車。

有些產(chǎn)業(yè)我們已經(jīng)在世界領(lǐng)先，現(xiàn)在家電產(chǎn)業(yè)跟我們競爭的大概只是一個韓國，像日本原來是家電產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先國，還有像荷蘭飛利浦原來是家電產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先，現(xiàn)在他們基本都退出了。國外有些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品都在中國地盤，產(chǎn)品設(shè)計都是在中國設(shè)計，無非就是用他們的品牌和其現(xiàn)有的銷售渠道，賣的是中國產(chǎn)品。比如還有造船，現(xiàn)在造船業(yè)唯一跟我們爭的是韓國，我們世界領(lǐng)先。還有稀土我們是世界領(lǐng)先，高鐵我們是世界領(lǐng)先，新三角里面的太陽能、鋰電池等這些現(xiàn)在我們都是世界領(lǐng)先。

已經(jīng)是世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要創(chuàng)新就必須自己發(fā)明，用自己的發(fā)明來自主研發(fā)新產(chǎn)品，還有新的生產(chǎn)技術(shù)。這個領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)一方面要自己研發(fā)，同時要居安思危，要考慮到會不會出現(xiàn)新的科技革命、新的業(yè)態(tài)革命、新的渠道革命。

我們的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，來讓新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)。同時也要防止因為科技的革命、業(yè)態(tài)的革命、渠道的革命，被人家彎道超車。

基本上我們知道任何產(chǎn)業(yè)的一個微笑曲線兩端，一個是品牌研發(fā)，一個是市場渠道。產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？一種方式是經(jīng)營品牌。過去我們都是代工全球，是全世界的企業(yè)代工的最大的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在隨著工資水平提高，當(dāng)然要經(jīng)營品牌，自己必須設(shè)計產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)，提出能夠滿足市場需求的新的科技含量越來越高的產(chǎn)品。另一種方式是渠道管理。渠道管理我們知道中國現(xiàn)在也有個非常成功的公司快時尚，很短的時間，一個月、兩個月、三個月，那里就會推出新的產(chǎn)品。但最近我們有一個社交媒體叫抖音。在社交平臺上用人工智能大數(shù)據(jù)，一天就可以設(shè)計出幾百種新的產(chǎn)品。過去，一個企業(yè)如果每個季度可以設(shè)計出幾百種新的產(chǎn)品，設(shè)計出來的通常是在市場上面先試銷看看，如果市場上試銷好，很快增加訂單。

新興型產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，它基本是以大數(shù)據(jù)人工智能為特征，是第四次工業(yè)革命的產(chǎn)品。它本身的發(fā)展就是新質(zhì)生產(chǎn)力。如果現(xiàn)在來講，我們跟發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上。在人工智能，還有大數(shù)據(jù)新的產(chǎn)品、新的技術(shù)上面，我們有優(yōu)勢。

搞研發(fā)做企業(yè)，資本投入當(dāng)然需要。但相對來講，因為這個產(chǎn)品通常是以12個月、18個月為一個產(chǎn)品周期，最重要的是人力資本，必須有高科技人才，分兩部分，一個是先天的聰明，一個是后天的學(xué)習(xí)。從后天的學(xué)習(xí)我會從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、初中、高中、大學(xué)、研究生這方面。先天的聰明才智，人的智商是按照常態(tài)分配理論上來講，我們的天才的數(shù)量比例不會比其他國家高。但是在科技競爭上面，不是領(lǐng)域的競爭，是數(shù)量的競爭。就像你買彩券，每張彩券中獎的概率是一樣的。但是你買的彩券多，中獎的概率就高了。我們?nèi)丝谔嗔?，所以我們有高科技，有研發(fā)能力，有創(chuàng)新能力的人才就特別多。

我們有超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢，如果按照部門來計算我們的產(chǎn)業(yè)。如果是按照市場匯率計算，我們也是全世界有超大市場規(guī)模的優(yōu)勢。那么這樣的優(yōu)勢是什么？一個新產(chǎn)品、新技術(shù)一出來以后，馬上可以進(jìn)入巨大的市場，然后就能夠達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，然后就能降低成本。這種技術(shù)就在國際上有最大的競爭力，我們的技術(shù)可能就變向全世界的新的技術(shù)。這是第二輪的超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢。

我們有硬件配套集成模式。因為我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套群體，各種零部件能夠源源不斷地供應(yīng)，而且沒有短板。這樣我們國內(nèi)的新能源汽車上面變成世界領(lǐng)先，這是一系列的新興型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中也可能我們有這些優(yōu)勢，我們可以變成世界領(lǐng)先。

戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是什么？通常研發(fā)周期特別長，可能需要十年、二十年或更長的時間。產(chǎn)業(yè)里面有些是第三次工業(yè)革命，有些是第四次工業(yè)革命，但它的特點(diǎn)就是研發(fā)周期比較長。

研發(fā)周期長的話，當(dāng)然需要高人力資本補(bǔ)償，這我們有。但是研發(fā)周期長，通常資本投入不好，我們還有短板。這樣的短板關(guān)系到我們的安全。比如說先進(jìn)的芯片，我們實(shí)際上還不完全具備優(yōu)勢。但是它關(guān)系到我們的安全，關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)安全。所以我們可以用新型體制來攻關(guān)，來突破。

這種體制主要針對那些我們目前還有短板的，尤其是關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域。在這方面通常需要政府提供資金，跟科研院所以及相關(guān)的龍頭企業(yè)合作來攻關(guān)突破，當(dāng)然，發(fā)展出來產(chǎn)品，發(fā)展新技術(shù)，它本身也是新質(zhì)生產(chǎn)力的一種具體表現(xiàn)。

反過來講，黨的二十屆三中全會提出的加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念這個重要的生產(chǎn)力指南。我們把它發(fā)展好，那我們就能夠?qū)崿F(xiàn)黨的二十大提出的以高質(zhì)量發(fā)展來建設(shè)社會現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

【本文選自長安街讀書會干部學(xué)習(xí)核心來源期刊：《當(dāng)代中國馬克思主義研究》2025年第1期 林毅夫：長安街讀書成員、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長】

原標(biāo)題：《「期刊文摘」林毅夫：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念與加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力》

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