隨著2025年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)閉幕，韓國(guó)總統(tǒng)李在明上臺(tái)以來(lái)的首個(gè)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)劃上句號(hào)。他在會(huì)議前后實(shí)現(xiàn)了與美、中、日三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談，這段時(shí)間也被韓媒稱(chēng)為“首腦外交超級(jí)周”。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter 11月2日發(fā)布的民調(diào)，李在明的支持率在連續(xù)三周下滑后首次回升，達(dá)到53%。分析認(rèn)為，支持率回升主要得益于APEC活動(dòng)的成功舉辦以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善。

韓美歷經(jīng)3個(gè)月“角力”，終于在關(guān)稅談判上取得進(jìn)展。10月29日李在明與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)談后，雙方初步敲定關(guān)稅和投資協(xié)議，針對(duì)分歧最大的3500億美元對(duì)美投資，兩國(guó)就韓國(guó)以現(xiàn)金方式支付其中的2000億美元達(dá)成協(xié)議。

在對(duì)華外交方面，李在明2日在臉書(shū)賬號(hào)就中韓元首會(huì)談發(fā)文表示，通過(guò)此次會(huì)談，雙方同意全面恢復(fù)韓中關(guān)系，并作為戰(zhàn)略合作伙伴，再次攜手走向務(wù)實(shí)合作、互利共贏之路，意義深遠(yuǎn)。

吉林大學(xué)東北亞研究中心教授、朝鮮韓國(guó)研究所副所長(zhǎng)王簫軻對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，從表面上看，韓國(guó)似乎是APEC會(huì)議期間的大贏家，讓美國(guó)對(duì)韓國(guó)建造核動(dòng)力潛艇松口，并在韓國(guó)對(duì)美投資協(xié)議上退了一步，而且中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了對(duì)韓國(guó)的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)?！懊孀庸こ獭笨雌饋?lái)不錯(cuò)，但是背后的隱患很多。

《韓民族日?qǐng)?bào)》3日的報(bào)道也指出，真正的挑戰(zhàn)此刻才剛剛開(kāi)始——如何通過(guò)“以國(guó)家利益為中心的實(shí)用外交”，來(lái)應(yīng)對(duì)那剛剛勉強(qiáng)規(guī)避的“最壞情況”。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月29日，韓國(guó)慶州，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在慶州國(guó)立博物館舉行的授勛儀式上，接受韓國(guó)總統(tǒng)李在明贈(zèng)送的金色王冠和未入鏡的木槿花大勛章，并與李在明握手。視覺(jué)中國(guó) 圖

韓美關(guān)稅協(xié)議后續(xù)，“走一步看一步”

在10月30日與特朗普會(huì)晤時(shí)，李在明送上了一頂新羅王國(guó)金冠的復(fù)制品。有分析稱(chēng)，這頂金冠迎合了特朗普對(duì)宏偉與自我重要性的偏好，是一種戰(zhàn)術(shù)性安排。

作為回禮，特朗普贈(zèng)送給李在明一支由華盛頓國(guó)民隊(duì)新人喬伊·克勞斯簽名的棒球棒，這一禮物在韓國(guó)引發(fā)了批評(píng)。明知大學(xué)政治學(xué)教授申律對(duì)韓媒表示：“這鮮明地提醒著韓國(guó)的外交處境——需要美國(guó)的善意，但往往得不到同等分量與尊重的回應(yīng)。然而在當(dāng)前政治氣候下，這種不平衡卻不是韓國(guó)能輕易抱怨的事?！?

在韓美關(guān)稅問(wèn)題上也是如此，美國(guó)看似在投資問(wèn)題上讓步，卻仍然是不平衡的“交易”。

韓美關(guān)稅談判于7月底達(dá)成初步共識(shí)，但雙方在如何落實(shí)巨額投資的問(wèn)題上分歧明顯。美方要求3500億美元投資全數(shù)以現(xiàn)金形式進(jìn)行。韓方評(píng)估認(rèn)為，考慮到韓國(guó)的外匯儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這一要求難以接受，談判因此陷入膠著狀態(tài)。

此次韓美首腦會(huì)晤后，韓國(guó)對(duì)美現(xiàn)金投資額被限定在2000億美元，年度投資上限設(shè)為200億美元。對(duì)于投資收益的分配問(wèn)題，雙方暫定在還本付息前按照5：5的比例分配，未來(lái)可進(jìn)行調(diào)整。此外，美國(guó)將把對(duì)韓國(guó)汽車(chē)及零部件的關(guān)稅從現(xiàn)行的25%下調(diào)至與日本、歐盟持平的15%。

韓媒稱(chēng)，這更接近于一份“現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)方案”。韓國(guó)對(duì)美的訴求是想把關(guān)稅稅率從25%降到15%，這主要是和日本對(duì)標(biāo)。實(shí)際上，根據(jù)此前的《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》（FTA），韓國(guó)的很多對(duì)美出口商品稅率為0，15%的稅率只是次壞的結(jié)果。

就在韓美首腦會(huì)晤結(jié)束后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克立即聲稱(chēng)“半導(dǎo)體關(guān)稅并非此次協(xié)議的一部分”，這與韓方發(fā)布的內(nèi)容相左。而且，韓國(guó)的這項(xiàng)2000億美元對(duì)美投資的流向，需經(jīng)由美方同意后方可執(zhí)行。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)金正寬3日解釋稱(chēng)，“這2000億美元的‘現(xiàn)金投資’并不是白給美國(guó)的錢(qián)?！蓖顿Y的標(biāo)準(zhǔn)是商業(yè)合理性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要投向能產(chǎn)生現(xiàn)金流的項(xiàng)目。

王簫軻指出，韓國(guó)國(guó)內(nèi)有很多擔(dān)憂(yōu)的聲音，擔(dān)心會(huì)回到1997年金融危機(jī)時(shí)期遭受的嚴(yán)重沖擊。而李在明可能考慮的是走一步看一步，畢竟特朗普3年后將卸任。

“以利相交”的中韓關(guān)系？

據(jù)新華社報(bào)道，11月1日下午，李在明同中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在慶州博物館舉行會(huì)談。習(xí)近平指出，中韓是搬不走的重要近鄰，也是分不開(kāi)的合作伙伴。李在明表示，熱烈歡迎習(xí)近平主席時(shí)隔11年再次對(duì)韓國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，這次訪(fǎng)問(wèn)對(duì)韓中關(guān)系意義重大。

據(jù)《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，李在明向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人贈(zèng)送了一副圍棋棋盤(pán)。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室表示，不僅因?yàn)閮晌活I(lǐng)導(dǎo)人都喜歡圍棋，更因?yàn)轫n國(guó)與中國(guó)在文化上長(zhǎng)期共享這一游戲。“正如棋盤(pán)上的黑白子，兩國(guó)也必須在政治伙伴關(guān)系中不斷尋求平衡?！?

“李在明的APEC主場(chǎng)外交取得了可視化的成果，促成了習(xí)主席對(duì)韓國(guó)的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)并順利舉行了中韓首腦峰會(huì)，從而促使脫軌的中韓關(guān)系重回正軌，使得受損的中韓關(guān)系得到恢復(fù)?！痹?1月1日的中國(guó)朝鮮半島研究學(xué)術(shù)年會(huì)上，遼寧大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授李家成在回答澎湃新聞提問(wèn)時(shí)表示，就目前的中韓關(guān)系而言還是處于“以利相交”的階段，這符合李在明一直強(qiáng)調(diào)的以國(guó)家利益為重推進(jìn)外交的立場(chǎng)。

李家成補(bǔ)充說(shuō)，如果對(duì)比11年前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)韓時(shí)所說(shuō)的兩國(guó)“以心相交”，實(shí)際上現(xiàn)在的關(guān)系是“退步”了。對(duì)中國(guó)而言，目前對(duì)中韓關(guān)系并沒(méi)有過(guò)高的期待，韓國(guó)至少不要完全倒向美國(guó)就好。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)室和政府判斷，中韓元首在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，預(yù)計(jì)將加快推動(dòng)解除對(duì)韓華海洋子公司的制裁、取消中國(guó)政府“限韓令”等幕后協(xié)商。在強(qiáng)化韓美軍事同盟的趨勢(shì)下，如何穩(wěn)定管理可能變得微妙的中韓關(guān)系也十分重要。

韓美此次敲定的投資方案中，韓方承諾投資1500億美元用于美國(guó)造船產(chǎn)能的建設(shè)。王簫軻指出，這實(shí)際上是把韓國(guó)造船業(yè)和美國(guó)的軍事工業(yè)深度綁定在一起。美國(guó)軍艦老化比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響作戰(zhàn)效能，造船業(yè)產(chǎn)能有限，無(wú)法滿(mǎn)足海軍建造維修的需求。韓國(guó)要幫美國(guó)補(bǔ)齊這個(gè)短板，這將是中韓之間的一個(gè)大問(wèn)題。