“未來”已來。日前，上海印發(fā)《關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以系統(tǒng)性、前瞻性的政策設(shè)計，為未來十年創(chuàng)新布局定下基調(diào)。

《若干措施》明確，圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等六個方向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育未來產(chǎn)業(yè)，將上海打造成為具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地，并提出了包括聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐等在內(nèi)的一攬子支持政策。

這預(yù)示著，從量子科技到具身智能，從新材料到可控核聚變，一張關(guān)于前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)的行動地圖，正在上海徐徐展開。

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上海如何前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

具體來看，在布局未來產(chǎn)業(yè)上，上海明確了幾大重點領(lǐng)域，并實施分類推進。

如對于細胞與基因治療、腦機接口、生物制造、具身智能等領(lǐng)域，定位為“發(fā)展壯大”，重點支持降低成本、提高可及性、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化；對第四代半導(dǎo)體、硅基光電子、第六代移動通信、類腦智能等領(lǐng)域，定位為“加快培育”，重點支持優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、拓展應(yīng)用場景、驗證市場價值，加快原型樣機或樣品研究；而對量子科技、可控核聚變、再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，則定位為“加速布局”，并重點支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線收斂，開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)方案可行性驗證。

這種分步推進、分類施策，既突出了重點，也契合了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段。以具身智能產(chǎn)業(yè)為例，今年8月發(fā)布的《上海市具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》提出，到2027年實現(xiàn)具身模型、具身語料等方面核心算法與技術(shù)突破不少于20項；建設(shè)不少于4個具身智能高質(zhì)量孵化器，實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。很明顯，對這類已初具規(guī)模的未來產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化，就自然成為重點。

而在尚需要技術(shù)突破的量子科技等領(lǐng)域，則重點要推進人才培育和技術(shù)攻關(guān)。這方面，上海也已經(jīng)在行動。如就在上個月，上海量子人工智能聯(lián)合體、上海量子科技裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟宣布成立。其中，未來五年，上海量子人工智能聯(lián)合體將重點開展量子人工智能學(xué)科交叉研究，突破基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)與重點應(yīng)用，培育高水平量子人工智能交叉人才團隊。

產(chǎn)業(yè)方向確定了，相關(guān)的支持政策就能精準(zhǔn)賦能。《若干措施》明確，要強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐。包括加快前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破；強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅；加速創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。如支持高質(zhì)量孵化器建設(shè)與運行，按照規(guī)定給予最高2000萬元支持；支持建設(shè)概念驗證平臺、中試平臺、共性技術(shù)研發(fā)平臺等專業(yè)服務(wù)平臺機構(gòu)，按照規(guī)定給予最高3000萬元支持。

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上海發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的底氣

一般而言，未來產(chǎn)業(yè)都屬于技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)。作為國際化大都市，上海擁有豐富的人才、資本和技術(shù)儲備，形成了獨特的創(chuàng)新生態(tài)圈。這為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供了堅實支撐。

同時，應(yīng)用場景廣泛是上海的另一大優(yōu)勢。從智能制造到金融科技，從生物醫(yī)藥到數(shù)字城市，上海為各種創(chuàng)新技術(shù)提供了豐富的試驗場。

《若干措施》明確在政府采購中，依法依規(guī)采用強制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，支持符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品在多領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級。并特別指出，加大首臺套、首批次、首版次政策對未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品按照規(guī)定給予不超過合同金額30%、最高2000萬元支持；支持各類創(chuàng)新主體與政府部門、企事業(yè)單位聯(lián)合打造未來產(chǎn)業(yè)示范性應(yīng)用場景……這些都是對這一優(yōu)勢的制度化確認(rèn)。

作為國際金融中心，上海的金融優(yōu)勢也成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定心丸”。《若干措施》明確，加強多層次金融支撐。包括發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐的多元投入體系。

公開信息顯示，目前上海未來產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模已超150億元，放大倍數(shù)約6.8倍，采用“直接投資+子基金投資”模式，構(gòu)建了符合前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的投資孵化生態(tài)。更為重要的是，基金通過“母基金+直投”雙模式，將為早期創(chuàng)新提供跨周期的“耐心資本”，這正是長周期、高風(fēng)險的未來產(chǎn)業(yè)最需要的金融支持。

開放水平高，則讓上海在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能夠擁有吸納全球資源和搶占國際合作先機的主動性。《若干措施》特別強調(diào)鼓勵全球創(chuàng)新合作，支持設(shè)立重點領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國際治理規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，對制定國際標(biāo)準(zhǔn)的項目給予最高200萬元支持。并支持本土企業(yè)、研究機構(gòu)、孵化器等深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工，支持跨國公司、國外機構(gòu)等在滬設(shè)立前沿技術(shù)創(chuàng)新中心。這種開放姿態(tài)，使上海有望整合全球創(chuàng)新資源，提升未來產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，真正成為“具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地”。

應(yīng)該說，這些支持政策，既緊扣了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，也充分結(jié)合了上海在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，顯示了產(chǎn)業(yè)布局的務(wù)實與理性。

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百花齊放的未來產(chǎn)業(yè)競爭格局

上海布局未來產(chǎn)業(yè)，遠不止于自身發(fā)展需要，更是承擔(dān)國家使命的必然選擇。

前不久印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，“支持超大特大城市布局科技創(chuàng)新平臺基地，提升原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力”，同時“支持部分超大特大城市增強對全球高端生產(chǎn)要素的配置能力”。這些表述，為上海發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供了國家層面的戰(zhàn)略指引。

同時，作為中國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，上海在增強國家科技競爭力方面可謂“責(zé)無旁貸”。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，就是培育新的增長引擎。當(dāng)前，全球科技競爭日趨激烈，主要發(fā)達國家都在加速布局未來產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來制高點。在這一背景下，上海發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)，正是我國參與全球科技競爭的重要一環(huán)。

事實上，上海不是唯一的行動者。在今年的政府工作報告明確提出“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”的大背景下，當(dāng)前各地在布局未來產(chǎn)業(yè)上，都拿出了自己的方案。如公開報道顯示，僅今年三季度以來，就有安徽、四川、海南、重慶、北京等多地出臺了關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。

這場未來產(chǎn)業(yè)競賽，不僅僅是政策文件的比拼，更是創(chuàng)新生態(tài)的全面競爭。各地基于自身資源稟賦和發(fā)展階段，選擇了不同的發(fā)展路徑：有的注重原始創(chuàng)新，有的強于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有的側(cè)重應(yīng)用場景拓展。正是這種百花齊放式的差異化競爭，客觀上形成了我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多路徑探索格局，有利于整體提升未來產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。

可以預(yù)期，未來十年，將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的關(guān)鍵窗口期。上海的舉措，代表了我國超大城市的戰(zhàn)略前瞻。隨著各地未來產(chǎn)業(yè)政策的陸續(xù)實施，一場關(guān)乎長遠發(fā)展的競賽已經(jīng)拉開帷幕。而全球城市發(fā)展史表明，每一輪技術(shù)革命都會引發(fā)新的城市洗牌。未來產(chǎn)業(yè)的崛起，相信同樣將重塑城市競爭格局。

海報設(shè)計：白浪