“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以出庭應(yīng)訴的形式積極參與行政訴訟庭審活動，不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作中存在的問題、規(guī)范行政執(zhí)法行為，而且有利于預(yù)防和實(shí)質(zhì)性化解行政爭議、維護(hù)和保障人民群眾合法權(quán)益。”10月7日上午，湖北省十堰市中級人民法院公開開庭審理一起“民告官”案件，十堰市人民政府市長王永輝作為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動出庭應(yīng)訴。這是十堰市首例由市長作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。

此前，紫霄村村民李某某不服武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會作出的土地補(bǔ)償決定，向十堰市政府申請行政復(fù)議。市政府經(jīng)審查駁回其行政復(fù)議申請，李某某不服，遂向十堰市中級人民法院提起行政訴訟。

十堰中院代理院長蘇江擔(dān)任審判長，組成合議庭審理此案。庭審中，各方圍繞案件事實(shí)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會在土地征收補(bǔ)償中是否履行了法定職責(zé)以及十堰市政府作出的行政復(fù)議決定是否合法等爭議焦點(diǎn)，進(jìn)行有序陳述、答辯、舉證、質(zhì)證，庭審過程流暢、審理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

王永輝在最后陳述環(huán)節(jié)表示，行政訴訟是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要法治途徑。市政府將全力支持法院暢通行政相對人的利益表達(dá)渠道，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，健全依法決策機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少行政爭議，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

市長作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不僅是尊重司法監(jiān)督、維護(hù)法律權(quán)威的體現(xiàn)，更是政府主動接受監(jiān)督、積極化解矛盾、深化依法行政的生動實(shí)踐。一位旁聽的市政府工作人員表示：“市長出庭，出聲更出效果。這一舉動激勵各級負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法、規(guī)范用權(quán)，真正把法治思維轉(zhuǎn)化為行動自覺?！?/p>

近年來，十堰兩級法院以實(shí)質(zhì)解紛為導(dǎo)向，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度效能，通過行政案件立審銜接、開放式調(diào)處糾紛等機(jī)制，有效推動行政爭議和民事糾紛“一攬子”解決。全市法院行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議效果不斷增強(qiáng)，行政爭議源頭治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。